Предпосылки формирования и условия эффективного функционирования системы социального партнерства в Российской Федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Апреля 2011 в 21:03, курсовая работа

Описание

Целью работы является исследование исторических предпосылок формирования системы социального партнерства в России, а также исследование современных условий функционирования системы социального партнерства.
Поставленная цель предопределила решение следующих основных задач:
* исследование исторических предпосылок возникновения системы социального партнерства в РФ;
* раскрытие современного понятия системы социального партнерства в РФ;
* исследование современных условий функционирования системы социального партнерства в РФ.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ. 5
1.1 ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ С XVIII ВЕКА ПО 1980-Е ГГ. 5
1.2 ПРЕДПОСЫЛКИ СТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ ПОСЛЕ 1980 ГГ. 8
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ПОНЯТИЯ И ФОРМЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ. 13
2.1 ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА 13
2.2 ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА 15
2.3 УРОВНИ И ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА 20
ГЛАВА 3. УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНРИОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ. 24
3.1 РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА 24
3.2 УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 31
ПРИЛОЖЕНИЯ 34

Скачать (45.45 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Работа состоит из  1 файл

Курсовая_работа.doc

— 224.00 Кб (Скачать документ)

     В то же время остаются без ратификации  такие важные для реализации на практике институтов социального партнерства  конвенции МОТ, как № 135 (о представителях трудящихся24), № 144 (о трехсторонних консультациях25) и № 154 (о коллективных переговорах26), хотя объективные основания для присоединения России к указанным документам у нас уже имеются.

     Не  секрет, что в силу ряда исторических причин Россия вынуждена постоянно  догонять передовой Запад в социально-экономическом развитии. Так и в сфере регулирования трудовых отношений на рыночной основе приходится законодательным путем внедрять консультативные органы, необходимые для согласования интересов главных субъектов в духе социального партнерства.

     На  второе место в механизме социального партнерства ставится переговорный характер согласования и урегулирования спорных вопросов, возникающих при заключении коллективных договоров и соглашений, и наличие соответствующих процедур и органов для разрешения противоречий мирным путем. В этом плане с формальной точки зрения в нашей стране существует целый ряд законов и нормативных актов, разработанных в целях содействия коллективно-договорному процессу на всех уровнях. Главным из них остается Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-I «О коллективных договорах и соглашениях». В то же время, согласно данным мониторинга социально-трудовой сферы России и Генсовета Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) за последние годы, примерно на половине промышленных предприятий, особенно на мелких и средних, коллективные договоры не заключают из-за слабости профсоюзных организаций и сопротивления работодателей. Конечно, на фоне этой безрадостной картины есть приятные исключения. Образцы партнерства существуют в Москве и кое-где в регионах, но не они определяют общую социальную обстановку в стране.

     На  третье место – по счету, но не по важности – западные специалисты  ставят институт участия работников в управлении предприятиями и  акционерными обществами. Во многих странах  Западной Европы участие работников в делах предприятий приняло институционные формы благодаря прогрессивному социально-трудовому законодательству, разработанному, в первую очередь, в Германии и Франции. Именно широкие полномочия представительных органов работников (как и профсоюзов) позволяют этим государствам проводить политику классового мира под лозунгом «социально ориентированной рыночной экономики». Заметим, что капиталисты понимают всю важность приобщения работников к делам предприятий, а наши реформаторы-демократы и «капитаны индустрии» начисто забыли советский опыт производственной демократии, а ведь разнообразные органы общественной самодеятельности трудящихся существовали на уровне предприятий и выше. И это понятно: стремящимся к личному обогащению «новым хозяевам жизни», пользующимся бессилием государственных структур, рабочий контроль на терпящих бедствие предприятиях ни к чему.27

     Наконец, четвертым слагаемым социального  партнерства являются мирные формы  и методы разрешения трудовых споров и конфликтов. Всегда желательно прийти к соглашению, не доводя дело до судебного рассмотрения. С этой целью в западных странах разработаны эффективные процедуры примирения спорящих субъектов, методы посредничества и третейского разбирательства. Четко различаются законные и «дикие» забастовки, регламентированы юридическая и материальная ответственность сторон за участие в «индустриальных акциях». В нашей стране с начала перестройки принят уже третий закон, посвященный порядку разрешения коллективных трудовых споров, а забастовки и пикетирования продолжаются. При Минтруде РФ ранее действовала специальная служба, преобразованная впоследствии в Департамент по урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства, но и она не достигла результатов.28 Да иначе и быть не может, поскольку не созданы объективные и субъективные условия для здорового партнерства, основанного на социальной справедливости в распределении национального дохода и на уважении прав и интересов работающего населения страны.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Следует признать, что уровень развития института социального партнерства в России пока остается низким. Это проявляется, в частности, в неэффективности механизма разработки согласовательных процедур, входящих в систему законодательных и договорных мероприятий и не зависящих от наличия на отдельном предприятии заключенных коллективных договоров. Можно отметить и признаки отстраненности ассоциаций представителей работодателей от регулирования социально-трудовых отношений. Профсоюзы в настоящее время продолжают выполнять лишь преимущественно распределительные функции и практически отсутствуют на предприятиях малого и среднего бизнеса. В случае возникновения кризисных явлений в экономике остается высокой опасность возникновения массовой безработицы: так, коллективные договоры заключены не более чем на 65% отечественных предприятий.

     В то же время, следует признать, что  уровень развития института социального  партнерства в России пока остается низким. Это проявляется, в частности, в неэффективности механизма  разработки согласовательных процедур, входящих в систему законодательных и договорных мероприятий и не зависящих от наличия на отдельном предприятии заключенных коллективных договоров. Можно отметить и признаки отстраненности ассоциаций представителей работодателей от регулирования социально-трудовых отношений. Профсоюзы в настоящее время продолжают выполнять лишь преимущественно распределительные функции и практически отсутствуют на предприятиях малого и среднего бизнеса. В случае возникновения кризисных явлений в экономике остается высокой опасность возникновения массовой безработицы: так, коллективные договоры заключены не более чем на 65% отечественных предприятий.

Библиографический список

 
  1. Трудовой  Кодекс Российской Федерации: официальный  текст по состоянию на  28 февраля 2008 /Министерство юстиции Российской Федерации. – М.: Проспект, 2008.
 
  1. Федеральный закон «О Российской трехсторонней  Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 01.05.1999 № 92-ФЗ // Консультант  Плюс: Версия Проф / АО "Консультант  Плюс". - М., 2008.
 
  1. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 № 2490-1 (ред. от 29.06.2004) // Консультант  Плюс: Версия Проф / АО "Консультант  Плюс". - М., 2008.
 
  1. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 09.05.2005) // Консультант Плюс: Версия Проф [Электрон. ресурс] / АО "Консультант Плюс". - М., 2008.
 
  1. Конвенция № 98 Международной организации труда  «Относительно применения принципов  права на организацию и заключение коллективных договоров» (Принята в г. Женеве 01.07.1949 на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991.
 
  1. Конвенция № 87 Международной организации труда «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» (Принята в г. Сан-Франциско 09.07.1948 на 31-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991.
 
  1. Конвенция № 100 Международной организации  труда «Относительно равного  вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности» (Принята в  г. Женеве 29.06.1951 на 34-ой сессии Генеральной  конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991.
 
  1. Конвенция № 111 Международной организации  труда «Относительно дискриминации  в области труда и занятий» (Принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991.
 
  1. Конвенция № 122 Международной организации  труда «О политике в области занятости» (Принята в г. Женеве 09.07.1964 на 48-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991.
 
  1. Конвенция № 150 Международной организации труда «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» (Принята в г. Женеве 26.06.1978 на 64-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991.
 
  1. Конвенция № 135 Международной организации  труда «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых  им возможностях» (Принята в г. Женеве 23.06.1971 на 56-ой сессии Генеральной конференции  МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991.
 
  1. Конвенция № 144 Международной организации  труда «О трехсторонних консультациях  для содействия применению международных трудовых норм» (Принята в г. Женеве 21.06.1976 на 61-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. – Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991.
 
  1. Конвенция № 154 Международной организации труда «О содействии коллективным переговорам» (Принята в г. Женеве 19.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 – 1990. Т. II. – Женева: Международное бюро труда, 1991.
 
  1.  Лушников  М.В. Очерки теории трудового  права. Монография /А.М. Лушников. М.В. Лушников. – М.: Юридический  центр пресс, 2006
 
  1.  Молодцов, М.В., Трудовое право России: Учебник для вузов [Текст] / М.В. Молодцов,   С.Ю. Головина. – М.: Издательство НОРМА, 2008.
 
  1.   Чуча, С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в РФ /С. Ю. Чуча; Науч. ред. В. Н. Скобелкин. - М.: Вердикт -1М, 2001.
 
  1. Трудовое  право: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" : с учетом новой ред. Трудового кодекса РФ / Н. А. Бриллиантова и др. ; под ред. О. В. Смирнова и И. О. Снигиревой; Академия труда и социальных отношений. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2007.
 
  1.  Российское трудовое право [Текст] / Под ред. А.Д.Зайкина. – М.: Норма,  2000. 
 
  1.   Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (седьмое издание, переработанное и дополненное). //Под ред. К.Н. Гусова. – М.: Проспект, 2008.
 
 
  1. Нестерова, Э. Социальное партнерство и коллективное трудовое право // Российская юстиция. – 2004. – № 1.
 
  1. Сошникова, Т.А. Проблемы развития социального  партнерства в Российской Федерации // Законодательство и экономика. – 2003. – № 4. – С. 36.
 
 
  1. Баринова, М. Регулирование социального партнерства //Человек и труд. - №2. – 2008. С.31
 
  1. Шулус, А. Социальное партнерство – российская модель //Социальное партнерство.- №2. – 2007. С. 35
 
  1. Силин, А.А. Место и значение социального  партнерства в регулировании  трудовых отношений на западе и в  Российской Федерации // Законодательство. – 2000. – № 8. – С. 34.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 

  УТРАТИЛ  СИЛУ

     УКАЗ  ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 20.05.96 N 743 
 
 

                            ПРЕЗИДЕНТ РСФСР 

                                  УКАЗ

                      от 15 ноября 1991 года N 212

                             Москва, Кремль 

         О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ И  РАЗРЕШЕНИИ ТРУДОВЫХ  СПОРОВ

                              (КОНФЛИКТОВ) 

         В целях  создания  системы   социального партнерства в области

    социально-трудовых отношений,  разрешения  трудовых  конфликтов  в

    условиях  перехода к рыночной экономике  постановляю:

         1. Ввести в практику ежегодное  заключения  на республиканском

    уровне  генеральных соглашений по социально-экономическим  вопросам

    между  Правительством  РСФСР,  полномочными  представителями  обще-

    республиканских  объединений профсоюзов и предпринимателей. Опреде-

    лять  в этих соглашениях обязательства  сторон в  области  занятости

    населения,  поэтапного повышения социальных гарантий гражданам, со-

    циальной  защиты наиболее  уязвимых  групп   населения,  обеспечения

    роста  доходов трудящихся по мере  стабилизации экономики,  реализа-

    ции  республиканских социально-экономических  программ.

         2. Признать  целесообразным  начиная  с  1991  года заключать

    трехстороннее  отраслевые тарифные соглашения  между органами  госу-

    дарственного  управления, профсоюзами и представителями  собственни-

    ков  (работодателей),  предусмотрев в   них  взаимные  обязательства

    сторон,  регулирующие социально-трудовые  отношения в области орга-

    низации,  оплаты труда, социальных гарантий, найма и увольнения ра-

    ботников, обеспечивающие повышение эффективности  производства, ук-

    репление  трудовой дисциплины,  предотвращение трудовых конфликтов,

    а   также соблюдение интересов трудящихся  при проведении приватиза-

    ции.  Соглашения должны быть направлены  на соблюдение экономически

    обоснованных  соотношений между ростом оплаты  труда с учетом рефор-

    мы розничных цен и увеличением объемов выпускаемой продукции. Сог-

    лашения  не должны ухудшать условий  труда и нарушать социальных  га-

    рантий, установленных законодательством,  и противоречить ему.

         3. Предоставить  на время проведения  демонополизации и прива-

    тизации  экономики отраслевым концернам,  ассоциациям и другим объ-

    единениям   предприятий независимо от форм  собственности право зак-

    лючения  отраслевых  тарифных  соглашений  от  лица  представителей

    собственников  (работодателей).  Предусмотреть  в уставах союзов и

    организаций,  представляющих интересы  собственников,  ответствен-

    ность   за создание социально-экономических  и организационнхы усло-

    вий,  необходимых для эффективного  развития отраслей.

         4. Поручить Правительству РСФСР в двухнедельный срок:

         образовать республиканскую комиссию  для рассмотрения и заклю-

    чения  генерального и отраслевых тарифных  соглашений и урегулирова-

    ния  трудовых споров (конфликтов) в составе   представителей  Прави-

    тельства  РСФСР, профсоюзов и работодателей;

         определить правовой статус,  порядок и  условия  деятельности

    комиссии, порядок представительства интересов  сторон и привлечения

    независимых  экспертов;

         разработать и утвердить порядок подготовки и рассмотрения ге-

    неральных  и отраслевых тарифных соглашений  на 1992 год.

         5. Министерствам и ведомствам  РСФСР,  концернам, корпорациям,

    ассоциация  и другим объединениям независимо  от форм собственности,

    получившим  право отраслевого представительства, создать в месячный

    срок  для подготовки проектов соглашений  и урегулирования  трудовых

    споров  (конфликтов) отраслевые комиссии  в составе работодателей и

    представителей  профсоюзов.

         Республиканская комиссия  определяет  при необходимости конк-

    ретных  представителей экономических,  социальных  и  других  госу-

    дарственных  органов управления в работе  отраслевых комиссий.

         6. Для разрешения разногласий  по соглашениям и возникшим  тру-

    довым  спорам (конфликтам) предоставить республиканской и отрасле-

    вым  комиссиям право:

         осуществлять контроль за выполнением  органами государственно-

    го управления,  предприятиями, объединениями и  организациями неза-

    висимо  от форм собственности и ведомственной принадлежности усло-

    вий  соответствующих соглашений;

         привлекать к  работе по  разрешению коллективных трудовых  спо-

    ров  (конфликтов) руководителей и работников  министерств и ведомств

    РСФСР,  ассоциаций,  концернов,  корпораций  и других объединений

    предприятий;

         вносить предложения о привлечении  к ответственности должност-

    ных  лиц,  не обеспечивающих выполнение  достигнутых  соглашений  по

    урегулированию  трудовых конфликтов;

         посещать в установленном порядке объединения,  предприятия  и

    организации  независимо от форм собственности,  знакомиться с трудо-

    выми  и социально-бытовыми условиями  работающих,  а также с отчета-

    ми, статистическими  и другими документами и материалами.

         7. Республиканской и отраслевым комиссиям в недельный срок

    рассматривать   причины коллективных трудовых  споров (конфликтов) и

    принимать  решения об их обоснованности.

         При соблюдении условий соглашения  конфликты (забастовки) счи-

    таются незаконными.

         8. Создать при Министерстве труда  и занятости населения РСФСР

    службу  разрешения трудовых конфликтов, возложив на нее контроль за

    ходом  выполнения заключенных соглашений, изучение причин возникно-

    вения  трудовых споров и их устранение.

         Правительству РСФСР  в месячный  срок разработать и определить

    правовой  статус,  порядок  и  условия   функционирования  указанной

    службы.

         Ввести настоящий Указ в действие  с момента подписания. 

                                                             Президент

                                                                 РСФСР

                                                              Б.ЕЛЬЦИН

Информация о работе Предпосылки формирования и условия эффективного функционирования системы социального партнерства в Российской Федерации