Специальный трудоправовой статус руководителя организации

В случае если производственная деятельность предприятия или его структурного подразделения приостановлена уполномоченным на то государственным органом в связи с нарушением нормативных требований по охране труда, экологических, санитарно-эпидемиологических норм, руководитель предприятия не вправе получать вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Размер оплаты труда генерального директора народного предприятия за отчетный финансовый год не может более чем в 10 раз превышать средний размер оплаты труда одного работника народного предприятия за этот же период (п. 3 ст. 13 ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)").

2.4. Дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации

Расторжение трудового договора с руководителями организаций возможно как по основаниям, которые распространяются на всех работников, так и по основаниям, предусмотренным только для руководителей.

Трудовой договор с руководителем может быть расторгнут по следующим дополнительным основаниям:

1)   смена собственника имущества организации (п. 4 ст. 81 Трудового кодекса);

2)   принятие необоснованного решения руководителем организации, повлекшего за собой нарушение  сохранности   имущества,   неправомерное  его   использование   или   иной  ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 Трудового кодекса);

3)               однократное    грубое    нарушение    руководителем    организации    своих   трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 Трудового кодекса);

4)   отстранение  от должности  руководителя  организации-должника  в  соответствии  с законодательством о несостоятельности (банкротстве) (п. 1 ст. 278 Трудового кодекса);

5)   принятие уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном
прекращении трудового договора (п. 2 ст. 278 Трудового кодекса);

6)   по основаниям, предусмотренным трудовым договором с руководителем организации  (п. 13 ст. 81, п. 3. 278 Трудового кодекса).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Трудового кодекса в связи со сменой собственника имущества организации новый собственник вправе расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером. При этом новый собственник вправе принять решение о прекращении трудового договора с руководителем, его заместителями и главным бухгалтером в течение 3 месяцев со дня возникновения у него права собственности на имущество организации. Такое право возникает у нового собственника только после государственной регистрации перехода права собственности.

Если в течение указанного срока руководитель организации по решению собственника не был уволен, впоследствии его увольнение по данному основанию не допускается.

Необходимо подчеркнуть, что новый собственник имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем, но не обязан это делать.

В случае расторжения трудового договора с руководителем организации в связи со сменой ее собственника новый собственник обязан выплатить руководителю денежную компенсацию в размере не ниже его 3-месячных заработков (ст. 181 Трудового кодекса). Конкретный размер компенсации определяется соглашением сторон.

В ч. 1 ст. 75 Трудового кодекса речь идет именно о смене собственника имущества организации, и поэтому предусмотренные в ней правила о расторжении трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером не распространяются на случаи реорганизации юридического лица.

Предоставив новому собственнику имущества организации право расторгать трудовые договоры с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, ст. 75 Трудового кодекса прямо оговаривает, что смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудового договора с другими работниками организации. Трудовые отношения с ними продолжаются и при новом собственнике.

Увольнение руководителя организации в случае принятия им необоснованного решения допускается при условии, если это решение повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ст. 81 ТК).

Решая вопрос о том, является ли принятое решение необоснованным, необходимо учитывать, наступили ли названные неблагоприятные последствия именно в результате принятия этого решения и можно ли было их избежать в случае принятия другого решения. При этом, если работодатель не представит доказательства, подтверждающие наступление неблагоприятных последствий, указанных в п. 9 ст. 81 Трудового кодекса, увольнение по данному основанию не может быть признано законным (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004).

Иными словами, увольнение по данному основанию можно считать правомерным только при наличии причинной связи между принятым указанными работниками необоснованным решением и наступившими неблагоприятными последствиями.

Трудовой кодекс, как было сказано уже выше, предусматривает увольнение за однократное грубое нарушение. Предусмотрев возможность такого увольнения руководителя организации, Трудовой кодекс вместе с тем не определяет, какие нарушения трудовых обязанностей в данном случае могут быть отнесены к числу грубых. В связи с этим, как разъяснил ВС РФ, вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе.

В качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации следует, в частности, расценивать неисполнение возложенных на него трудовым договором обязанностей, которое может повлечь причинение вреда здоровью работников либо имущественного ущерба организации (п. 49 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004), например, нарушение требований охраны труда, правил учета материальных ценностей, искажение данных статистической отчетности, превышение служебных полномочий или использование их в корыстных целях и др. Не может быть положено в основание увольнения невыполнение каких-либо действий, которые не были вменены в обязанность руководителю организации (филиала, представительства) или его заместителю.

Отстранение руководителя организации-должника от должности является основанием для его увольнения в случае, если отстранение от должности имело место в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) (п. 1 ст. 278 ТК).

Согласно ст. 69 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" отстранение от должности руководителя организации-должника осуществляется на основании решения арбитражного суда по ходатайству временного управляющего в случае нарушения руководителем организации-должника требований Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор и по своей инициативе на общих основаниях, предусмотренных ст. 80 Трудового кодекса. Однако в отличие от других работников он обязан предупредить об этом работодателя в письменной форме не за 2 недели, а не позднее чем за 1 месяц (ст. 280 Трудового кодекса).

При этом он вправе досрочно расторгнуть трудовой договор в любое время независимо от согласия другой его стороны и без объяснения причин. В организациях, где руководитель избирается общим собранием участников, которое не может быть созвано в месячный срок со дня подачи руководителем   заявления об увольнении, в локальном нормативном акте необходимо определить, какие органы должны решить вопрос об исполнении обязанностей руководителя до созыва общего собрания и избрания нового руководителя.

Трудовой кодекс предусматривает и иные основания для расторжения трудового договора с руководителем организации, определенные в трудовом договоре, т.е. список не исчерпывающий. Предусмотрев возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по основаниям, обусловленным трудовым договором (п. 13 ст. 81, п. 3 ст. 278 ТК), законодатель не определяет ни перечень, ни характер оснований прекращения трудовых отношений, которые могли бы быть предусмотрены в трудовом договоре с руководителем. В связи с этим в каждом конкретном случае такие основания прекращения трудового договора с руководителем организации устанавливаются по соглашению сторон.

По сложившейся практике в качестве дополнительных оснований увольнения в трудовых договорах с руководителями организации предусматриваются: невыполнение решения общего собрания акционеров; причинение убытков руководимому предприятию, обществу; допущение руководителем в связи с неэффективной работой более чем на 3 месяца задержки выплаты работникам заработной платы, надбавок, пособий, установленных действующим законодательством, а также образования более чем за 3 месяца задолженности организации по уплате установленных законодательством РФ налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет РФ, соответствующие бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и внебюджетные фонды, и др.

В качестве примера можно привести также дополнительные основания прекращения трудового договора, предусмотренные Примерным трудовым договором с руководителями федерального государственного унитарного предприятия. В частности, это невыполнение по вине руководителя утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности предприятия; необеспечение проведения в установленном порядке аудиторских проверок предприятия; необеспечение использования имущества предприятия, в том числе недвижимого, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности предприятия, установленными уставом предприятия; нарушение по вине руководителя установленных в порядке, предусмотренном законодательством РФ, требований по охране труда, повлекшее принятие руководителем государственной инспекции труда и государственным инспектором труда решения о приостановлении деятельности предприятия или   его   структурного   подразделения   либо   решения   суда   о   прекращении   деятельности структурного подразделения предприятия.

Увольнение по дополнительным основаниям, предусмотренным в трудовом договоре, будет являться правомерным, если само дополнительное основание увольнения сформулировано достаточно четко, конкретно и определенно. Иными словами, необходимо, чтобы было ясно, при совершении каких действий (или допущении какого бездействия) возможно расторжение трудового договора с руководителем организации.

Вполне правомерно, если основания увольнения будут сформулированы применительно к трудовым обязанностям руководителя, например невыполнение обязанности, предусмотренной конкретным пунктом трудового договора.

2.5. Материальная ответственность руководителя организации

Согласно ч.1 ст. 277 Трудового кодекса руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный по его вине организации, во всех случаях причинения ущерба.

Как видно из содержания приведенной нормы, она в некоторой степени противоречит содержанию ст. 243 Трудового кодекса, согласно которой материальная ответственность руководителя организации в полном размере за причиненный работодателю ущерб может быть установлена трудовым договором. Это противоречие должно решаться на основе нормы ст. 277 Трудового кодекса, поскольку она помещена в специальный раздел, посвященный особенностям правового регулирования труда. По общим правилам специальная норма имеет преимущество перед общей, поэтому надо исходить из того, что руководитель всегда (а не только в случаях, предусмотренных трудовым договором) несет полную материальную ответственность.

По общему правилу недополученные доходы (упущенная выгода) взысканию с руководителя не подлежат. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 277 Трудового кодекса в случаях, предусмотренных федеральными законами, работодатель возмещает организации не только причиненный по его вине прямой действительный ущерб, но и убытки, расчет которых осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. Однако надо заметить, что таких случаев пока не предусмотрено. Статья 71 ФЗ "Об акционерных обществах" и ст. 44 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", на которые обычно ссылаются в доказательство необходимости взыскания с руководителя убытков, сами носят отсылочный характер, поэтому не могут применяться.

Заключение

Таким образом,  работодатель организации – это физическое лицо, которое осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Особенности правового статуса руководителя организации обусловлены тем, что он, с одной стороны, сам является наемным работником, а с другой - может без доверенности выступать от имени организации.

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений, в том числе срок договора или иные процедуры, предшествующие его заключению, определяются Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.