Трудовая дисциплина

Представление к государственным  наградам должно иметь форму наградного листа, которая утверждена Указом Президента РФ от 25 ноября 1994 года N 2119 "Об утверждении  форм наградного листа для представления  к награждению государственными наградами РФ".

Государственными наградами  являются: звание Героя РФ, почетные звания РФ, ордена, медали, знаки отличия  РФ. Такими орденами, медалями и знаками  отличия являются, например, ордена Св. Андрея Первозванного, "За заслуги  перед Отечеством", Почета, Дружбы и др.

Высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд могут быть поощрены присвоением  почетных званий в соответствии с  Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий РФ, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака  к почетным званиям РФ". Такими почетными званиями являются: Народный артист РФ, Народный художник РФ, Заслуженный  деятель науки РФ, Заслуженный  юрист РФ, Заслуженный летчик-испытатель РФ, Заслуженный агроном РФ и др.

Государственными наградами  являются также государственные  премии в области литературы и  искусства, науки и техники, премии Президента РФ и премии Правительства  РФ, а также благодарность Президента РФ и Почетная грамота Правительства  РФ. В соответствии с Положением о Почетной грамоте Правительства  РФ, утвержденным Постановлением Правительства  РФ от 31 мая 1995 г. N 547, Почетной грамотой Правительства РФ награждаются, как  правило, государственные служащие и другие граждане России, своим  трудом заслужившие широкую известность  благодаря личному вкладу в осуществление  социальной и экономической политики государства. Представление о награждении  Почетной грамотой вносится в Правительство  РФ федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Ходатайство о награждении  перед указанными органами могут  возбуждать органы местного самоуправления, а также организации независимо от форм собственности.

Уставами и положениями  о дисциплине предусмотрены дополнительные меры поощрения, которые имеют отраслевое значение. Так, в Дисциплинарном уставе таможенной службы РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 года N 1396, в числе мер поощрения указаны: награждение нагрудными знаками "Почетный таможенник России", "Отличник таможенной службы", досрочное присвоение очередного специального звания, награждение именным  оружием, присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности.

2.2 Дисциплинарные взыскания

Наряду с поощрительными мерами трудовое законодательство предусматривает  такие способы обеспечения дисциплины труда, как дисциплинарные взыскания. Они применяются в отношении  работников, совершивших дисциплинарные проступки, выражающиеся в неисполнении или ненадлежащем исполнении работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Таким образом, дисциплинарный проступок представляет собой противоправное виновное деяние. Для характеристики действия или бездействия работника  как дисциплинарного проступка  требуется наличие этих двух признаков.

Противоправность деяния проявляется в его несоответствии законам, иным нормативным правовым актам, в том числе правилам внутреннего  трудового распорядка, положениям и  уставам о дисциплине, должностным  инструкциям, приказам работодателя, а  также условиям трудового договора. Вина при совершении дисциплинарного  проступка может иметь форму  как умысла, так и неосторожности.

Необходимым признаком дисциплинарного  проступка является отсутствие уважительных причин неисполнения или ненадлежащего  исполнения трудовых обязанностей. Соответственно, при наличии уважительных причин указанное деяние не может считаться  дисциплинарным проступком. Оценка причин как уважительных зависит от конкретной ситуации, в которой работник не смог исполнить свои трудовые обязанности  надлежащим образом. В качестве примера  обстоятельств, оправдывающих такого работника, можно привести следующие:

- нетрудоспособность;

- вызов повесткой в  суд, иные правоохранительные  органы;

- отсутствие материалов, необходимых для выполнения задания  работодателя;

- выполнение иных заданий  работодателя, если одновременное  исполнение не было возможным;

- обстоятельства непреодолимой  силы (природные бедствия и др.).

Трудовое законодательство устанавливает следующие виды дисциплинарных взысканий (статья 192 Трудового кодекса  РФ):

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим  основаниям.

В числе предусмотренных  оснований увольнения статья 192 Трудового  кодекса РФ указывает следующие  дисциплинарные проступки:

- неоднократное неисполнения  работником без уважительных  причин трудовых обязанностей, если  он имеет дисциплинарное взыскание  (пункт 5 статьи 81 Трудового кодекса  РФ);

- однократного грубое  нарушение работником трудовых  обязанностей (пункт 6 статьи 81 Трудового  кодекса РФ):

а) прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

б) появление работника  на работе (на своем рабочем месте  либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению  работодателя работник должен выполнять  трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной  работнику в связи с исполнением  им трудовых обязанностей, в том  числе разглашение персональных данных другого работника;

г) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного  его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) установленное комиссией  по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение  повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало  реальную угрозу наступления таких  последствий;

- совершение виновных  действий работником, непосредственно  обслуживающим денежные или товарные  ценности, если эти действия дают  основание для утраты доверия  к нему со стороны работодателя (пункт 7 статьи 81 Трудового кодекса  РФ);

- совершение работником, выполняющим воспитательные функции,  аморального проступка, несовместимого  с продолжением данной работы (пункт 8 статьи 81 Трудового кодекса  РФ);

- принятие необоснованного  решения руководителем организации  (филиала, представительства), его  заместителями и главным бухгалтером,  повлекшего за собой нарушение  сохранности имущества, неправомерное  его использование или иной  ущерб имуществу организации  (пункт 9 статьи 81 Трудового кодекса  РФ);

- однократное грубое нарушение  руководителем организации (филиала,  представительства), его заместителями  своих трудовых обязанностей (пункт  10 статьи 81 Трудового кодекса РФ);

- повторное в течение  одного года грубое нарушение  устава образовательного учреждения (пункт 1 статьи 336 Трудового кодекса  РФ).

При этом законодатель указывает, что дисциплинарное взыскание в  виде увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 7, 8, 9, 10 статьи 81 или пунктом 1 статьи 336 Трудового кодекса РФ допускается только в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. В то же время в других законодательных актах содержатся нормы, допускающие привлечение работников к дисциплинарной ответственности за аморальные поступки, совершенные не только по месту работы или в связи с исполнением трудовых обязанностей (например, судьи, прокуроры).

Помимо перечисленных  дисциплинарных проступков, совершение которых является законным основанием увольнения работника, положения Трудового  кодекса РФ предусматривают также  и другие нарушения трудовых обязанностей, влекущие применение дисциплинарного  взыскания. К числу таких проступков относятся:

- отсутствие работника  без уважительных причин на  работе либо рабочем месте;

- отказ работника без  уважительных причин от выполнения  трудовых обязанностей в связи  с изменением в установленном  порядке норм труда, поскольку  в силу трудового договора  работник обязан выполнять определенную  этим договором трудовую функцию,  соблюдать действующие в организации  правила внутреннего трудового  распорядка. Однако отказ, обусловленный  изменением существенных условий  трудового договора, нарушением  трудовой дисциплины не является, а служит основанием для прекращения  трудового договора по основанию,  предусмотренному пунктом 7 статьи 77 Трудового кодекса РФ;

- отказ или уклонение  без уважительных причин от  медицинского освидетельствования  работников некоторых профессий,  а также отказ работника от  прохождения в рабочее время  специального обучения и сдачи  экзаменов по охране труда,  по технике безопасности и  правилам эксплуатации, если это  является обязательным условием  допуска к работе;

- отказ работника от  заключения договора о полной  материальной ответственности за  сохранность материальных ценностей,  если выполнение обязанностей  по обслуживанию этих ценностей  составляет для работника его  основную трудовую функцию, что  оговорено при приеме на работу, и согласно действующему законодательству  с ним может быть заключен  договор о полной материальной  ответственности, о чем работник  знал (в частности, условие о  полной материальной ответственности  работника включено в трудовой  договор).

Трудовое законодательство запрещает работодателю применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных  федеральными законами, уставами и  положениями о дисциплине, что  свидетельствует об исчерпывающем  характере перечня дисциплинарных взысканий, установленного статьей 192 Трудового кодекса РФ для всех категорий работников, в отношении  которых не действуют отраслевые уставы и положения о дисциплине.

При наложении дисциплинарного  взыскания обязательно должны учитываться  тяжесть совершенного проступка  и обстоятельства, при которых  он был совершен.

Право выбора дисциплинарного  взыскания, подлежащего применению в каждом конкретном случае, находится  в компетенции работодателя. При  этом, подвергая работника тому или  иному дисциплинарному взысканию, следует учитывать общие принципы юридической ответственности, среди  которых справедливость, законность, соразмерность наказания поступку, за совершение которого оно применяется.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника  письменное объяснение. Такие объяснения, как правило, оформляются объяснительной запиской на имя руководителя организации-работодателя, в которой работник должен разъяснить следующие вопросы: каковы причины (мотивы) совершения дисциплинарного  проступка; считает ли работник себя виновным в совершении проступка; если нет, то кто, по мнению работника, должен быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного  взыскания.

Дисциплинарное взыскание  применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также  времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому подчинен работник, стало известно о совершении проступка независимо от того, наделено ли оно правом наложения  дисциплинарных взысканий. Согласно Постановлению  Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О  применении судами РФ Трудового кодекса  РФ" месячный срок для применения такого дисциплинарного взыскания, как расторжение трудового договора в случае совершения по месту работы хищения (в т.ч. мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения  или повреждения, исчисляется со дня вступления в законную силу приговора  суда либо постановления органа, уполномоченного  на применение административных взысканий.