Задачи и функции коллективного договора

закрепляться  и поддерживаться право наемных  работников на соучастие в 

управлении производством.

       В 1949 году была принята Конвенция № 98 Международной Организации Труда относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров (вместе со "Списком ратификаций конвенции...")²,

которую ратифицировали 114 стран. Конвенция  была ратифицирована

Президиумом ВС СССР 06.07.56 и вступила в силу для СССР 10.08.57. Статья 4 вышеназванной Конвенции гласит, что должны быть приняты меры для

поощрения и способствования полному развитию переговоров на добровольной основе между предпринимателями или организациями предпринимателей, с

одной стороны, и организациями трудящихся, с другой стороны, с целью

регулирования условий труда путем заключения коллективных договоров. Однако

нормы этой Конвенции не распространялись на служащих государственных 

учреждений  и организаций. Статья 6 прямо говорила о том, что действие

настоящей Конвенции не распространяется на государственных  служащих, и она никоим образом  не будет истолковываться как  наносящая ущерб их правам или 

положению.

3.1. Порядок ведения переговоров

       В качестве инициатора коллективных переговоров по разработке,

заключению  и изменению коллективного договора вправе выступить любая из сторон. Для этого она должна послать письменное уведомление о начале переговоров другой стороне, которая обязана в семидневный срок со дня

получения уведомления начать переговоры.

       В течение трех месяцев до окончания  срока действия прежнего

коллективного договора (соглашения) или в сроки, определенные этими

документами, любая сторона вправе направить  другой стороне письменное

уведомление о начале переговоров по заключению нового коллективного 

договора (соглашения).

       Приоритет в определении предмета коллективных переговоров 

предоставляется представителям трудящихся, а другие партнеры обязаны вести по этому вопросу переговоры.

       На  время переговоров в отношении  лиц, участвующих в их проведении, законодательство установило ряд гарантий и компенсаций. Представители сторон, а так же специалисты, приглашенные для участия в работе комиссий, на время переговоров освобождаются от основной работы с сохранением среднего

заработка на срок не более трех месяцев в течение года. Все затраты, связанные с участием в переговорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде. Порядок компенсации может быть установлен и в коллективном договоре.

       Труд  экспертов и специалистов оплачивает та сторона, которая пригласила их в  договорном с ними порядке. Представители  работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации без предварительного соглашения уполномочившего их на представительство органа.

       Во  время ведения переговоров представители работников  имеют право проводить в поддержку своих требований собрания, митинги, пикетирование, демонстрации, но в нерабочее время и без нарушения деятельности организации. В порядке исключительной меры, при недостижении согласия между сторонами по социально-трудовым вопросам, допускается организация и проведение забастовок.

       Для ведения коллективных переговоров  и подготовки проекта коллективного  договора стороны на равноправной основе образуют комиссию из своих представителей. Решением сторон определяется её состав, сроки, место проведения и повестка дня переговоров.

       Представитель работодателя или работодатель издает приказ о формировании комиссии. Представители  работников своим решением утверждают состав комиссии.

       Дата  издания согласованного соответствующим представителем работников приказа о формировании комиссии является моментом начала коллективных переговоров. Участвующим в переговорах сторонам предоставляется полная свобода в выборе и обсуждении вопросов, составляющих содержание коллективного договора.

    Если  возникают противоречия, например не достигнуто согласие в одном представительном органе или он не создан, то в этом случае общее собрание (конференция) работников организации может принять  наиболее приемлемый вариант коллективного договора и поручить представителю работников, разработавших этот проект, на его основе провести переговоры и заключить после утверждения общим собранием (конференцией) коллективный договор от имени работников организации.

       Если  единый представительный орган в организации не создан, то представители, выбранные от групп работников, вправе вести переговоры и заключать договор от имени представляемых работников или предлагать заключить приложение к единому коллективному договору, защищающее специфические интересы представляемых работников по профессиональному признаку. В этом случае приложение будет неотъемлемой частью договора, и иметь такую же, как и договор, юридическую силу.

    Стороны сами определяют, кто именно должен подписывать коллективный договор. Со стороны работодателя заключенный  договор подписывается обычно руководителем  организации, а со стороны работников - председателем выборного профсоюзного или иного уполномоченного органа.

    Если  создан объединенный представительный орган, то договор подписывается  всеми его участниками.

    Коллективный  договор заключается на срок от одного года до трех лет и действует в течение всего срока. Стороны имеют право самостоятельно устанавливать срок в этих пределах; обычно он рассматривается как условие сохранения социальной стабильности в организации. После окончания срока действия договор продолжает действовать пока стороны не заключат новый или не изменят, дополнят действующий.

       В течение срока действия коллективного договора все его изменения, дополнения производятся только по взаимному согласию сторон в порядке установленном в договоре.

    Сохраняет коллективный договор свое действие и в случае изменения состава, структуры, наименования органа управления организации, расторжения трудового договора (контракта) с руководителем организации. При реорганизации предприятия договор также сохраняет свое действие на период реорганизации, а затем может быть пересмотрен по инициативе одной из сторон.

    В случае смены владельца организации (собственника имущества) коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев. В этот период стороны вправе начать переговоры о сохранении действующего договора, его изменении и дополнении или заключении нового.

       При ликвидации организации договор  действует в течение всего  срока проведения ликвидации. Если коллективный договор пересматривается, то целесообразно стремиться к тому, чтобы льготы для работников были сохранены и, по возможности, увеличены.

Момент  подписания коллективного договора, или протокола разногласий является моментом окончания коллективных переговоров по заключению коллективного договора.

     Завершающей стадией заключения коллективного  договора является процедура уведомительной регистрации коллективного договора, которая осуществляется в соответствующих органах исполнительной власти по труду по месту расположения организации.

       Обязанность отправить в семидневный срок в указанные органы подписанные  сторонами коллективный договор  протокол разногласий возлагается на работодателя. Следует отметить, что коллективный договор вступает в юридическую силу не с момента регистрации, а с момента подписания.

    Окончанием  коллективных переговоров считается  момент подписания коллективного договора, соглашения, протокола разногласий. 

3.2. Содержание коллективного договора

          Содержание договора определяется его сторонами, при  этом учитываются рамки договора, которые заданы его содержанием, теми отношениями, которые 

он регулирует. Таковыми, как определяет Рекомендация МОТ № 91, являются условия труда и найма, а согласно Закону РФ “О коллективных договорах и соглашениях” это и социально - трудовые отношения, и согласование социально - экономических интересов работников и работодателей.

    Трудовые, социально - экономические и профессиональные отношения между работодателем и работником в организации. Учитывая различия предмета регулирования в приведенных нормативно - правовых актах, видимо, целесообразно было бы от него отказаться, признав предметом регулирования, по примеру Рекомендации МОТ, условия труда, которые включают условия найма, переводов и увольнений.

       Под содержанием коллективного  договора понимаются согласованные сторонами  условия (положения), призванные регулировать социально-трудовые отношения в данной организации.

       В коллективный договор включаются и  те положения, которые трудовое законодательство прямо предписывает закреплять в  этом договоре. Так, ст. 80 КЗоТ РФ предписывает фиксировать в коллективном договоре “вид, системы оплаты труда, размеры  тарифных ставок, премий и иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями персонала предприятия”. В содержание договора обязательно включается указание о сроке действия, о порядке изменения договора, срока отчета сторон о выполнении коллективного договора.

       Изучая  работы разных авторов по теме настоящей  курсовой работы, я столкнулся с  тем, что, например, в работах Смирнова О.В., Толкуновой В.Н., Гусова К.Н. условия коллективного договора по их характеру классифицированы по трём, а в работах Нуртдиновой А.Ф., Окунькова Л.А., Френкеля Э.Б. – по двум видам. В своей работе я бы хотел осветить материал наиболее полно, поэтому ниже рассмотрим мнения и тех, и других авторов:

Нормативные условия (положения), предоставляющие дополнительные льготы, преимущества или устанавливающие виды и размеры оплаты труда и т.п. Эти локальные нормы права установлены сторонами в пределах их компетенции, распространяются на работников данной организации, и действуют весь период существования коллективного договора. Нормативные положения призваны решать три группы правовых вопросов:

а) когда  в законодательстве прямо предусмотрен коллективно-договорный порядок их разрешения;

б) когда  существует явный пробел в законодательстве, но разрешение коллективно-договорным путем не противоречит общим принципам права и законодательства;

в) когда  общие положения законодательства уточняются (конкретизируются) применительно  к особенностям данной организации;

   Естественно, что законодательное регулирование  сосредоточено главным образом на установлении общих обязательных гарантий для работников (минимальная оплата труда, продолжительность отпуска, максимально возможная продолжительность рабочей недели, норма сверхурочных работ и т.п.). Коллективно же договорное регулирование охватывает более широкую гамму конкретных вопросов, связанных со спецификой труда и профессиональных отношений в определенной организации и в ее структурных подразделениях.

   С учетом экономических возможностей организации могут содержаться более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями. Это касается дополнительных отпусков, надбавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию, компенсации транспортных командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации.    

   Помимо  названных к числу наиболее часто  встречающихся нормативных положений  коллективного договора относятся нормы, устанавливающие: перечень работников с ненормированным рабочим днем и продолжительность для них дополнительных отпусков; обязанность администрации не переводить учеников производственного обучения на другие работы, не связанные с осваиваемой профессией; запрет привлекать к сверхурочным работам лиц, проходящих производственное обучение; порядок выдачи заработной платы; выдачу нарядов на сдельные работы до начала работы и т.п.

В отличие  от нормативных условий коллективного  договора, его Обязательственные условия, не предполагают наличие правил поведения общего характера, рассчитанных на неоднократное применение. Они представляют собой конкретные обязательства сторон с указанием срока их выполнения и исполнителей, отвечающих за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения.