История местного управления в России

 

 

Заключение.     

В ходе построения властных структур мы встречаемся с  большими трудностями, связанными с обычным российским менталитетом, привычкой к твердой вертикали власти, и с целым рядом объективных интересов разных властных органов, которые противодействуют процессу становления местного самоуправления.     

 Процесс становления местного самоуправления обязан быть неизбежен в рамках формирования правового страны и гражданского общества в России, а поэтому нужен поиск путей, юридических и организационных форм и определенных кадровых решений для того, чтоб процесс местного самоуправления развивался нормально и в законных рамках упрочил систему демократической власти, как на уровне Федерации, так и в её субъектах.     

 В  целом можно позитивно оценить  перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации.    

 Беря во внимание обилие субъектов правового регулирования, а также то, что новейшие законы по-прежнему обязаны работать в неподготовленной среде (низкая активность населения, отсутствие нужной финансово-экономической базы, некомплектность правового регулирования), целесообразно не строить расчетов на одномоментное создание сходу по всей стране местного самоуправления, а двигаться к нему поэтапно.

Для действительной способности реализации права на местное самоуправление представляется необходимым:

1) наличие  механизмов осуществления права,  то есть наличие органов, создаваемых  населением для реализации своих  прав в решении местных вопросов, процедур прямого волеизъявления (референдумы, конференции, сходы)  или зависимости от населения  создаваемых им органов (выборы, формы контроля). Эти вопросы в  основном решены в рамках первого,  организационного этапа;

2) наличие  возможности осуществления права,  то есть наличие финансово-экономической  базы для обеспечения реальной  самостоятельности населения и  дееспособности, создаваемых им  органов (основная задача второго,  экономического этапа);

3) наличие  осознанной воли в осуществлении  права, то есть активное участие  в процессе организации местного  самоуправления не только государства  (через официальные решения его  органов и реализацию их должностными  лицами), но и населения (через  широкое участие в процессе, заинтересованность  в его результате). Решение этой  задачи, видимо, будет являться в  основном целью следующего этапа  (назовем его условно "социальным").

 Все три составляющие находятся в настоящее время в процессе формирования, но именно их неразрывное сочетание: наличие обладающих экономической и правовой возможностью организационных структур местного самоуправления при активном участии и заинтересованности государства и населения может привести к созданию реального эффективного местного самоуправления, а значит, и обеспечению стабильного поступательного развития российского общества и российского государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  используемой литературы.

Конституция русской Федерации от 12.12.1993 года.

ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в русской Федерации» от 28.08.95 г. №154-ФЗ (в ред. От 17.03.97 г. № 55-ФЗ).

ФЗ “О денежных основах местного самоуправления”  от 25.09.97 г. № 126-ФЗ.

ФЗ “О местном самоуправлении в Российской Федерации” от 6.07.91 г. № 1550-1 (в ред. От 28.08.95 г. № 154-ФЗ).

 

Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и  опыт // СОЦИС. - М., 1997. - №1. - С. 120-125.

Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - М., 1996. - №2. - с. 3-33.

Актуальные  проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации ("Круглый  стол" в Институте государства  и права РАЕ) / Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. // Государство и право. - М., 1997. - №5. - С. 24- 45.

Афанасьев М.Н. Реформа или контрреформа // Власть. - М., 1994. - № 5. - С. 30-35.

Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М.: МГУ, 1996.

Болтенкова Л.Ф. Почему Совет Федерации отклонил Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"? // Регионология. - Саранск, 1995. - № 3. - С. 19-31.

Гладышев  А.Г. Правовые основы местного самоуправления. - М., 1996.

Концепция реформы местного самоуправления в  современной России. - Екатеринбург, 1995.

Кряжков В.А. Местное самоуправление: Правовое регулирование и структуры // Государство и право. - М., 1992. - № 1. - С. 16-24.

Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы, перспективы. - М., 1994.

Местное самоуправление в России / Аяцков Д.Ф., Володин В.В. и др. - Саратов, 1995.

Местное самоуправление в Российской Федерации: Состояние, особенности формирования, проблемы // Вестник Центральной  избирательной комиссии. - М., 1997. - №4 (46).

Местное самоуправление: российский вариант. - М., 1993.

Местное самоуправление: Теория и практика. / Под ред. Г.Люхтерхандт при участии В.Я.Гельмана - М.: Фонд Ф.Науманна, 1996.

Местное самоуправление: история, теория, практика. – Постовой Н.В. М., 1995.