Контрольная работа по "Муниципальное право"

 

Задача 7.

В г. Н. был проведен референдум по вопросам строительства моста  через реку за счет средств самих  жителей города. Большинство населения  проголосовало «против». Чрез 15 дней в местной газете было опубликовано заявление о том, что глава  муниципального образования городского округа не согласен с данным решением и не утверждает его, а назначает  повторный референдум через 6 месяцев.

Правомерно ли решение главы  муниципального образования городского округа? Обоснуйте свой ответ со ссылками на законодательство.

 

Ответ:

В соответствии с Федеральным законом  «Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации», Глава 2, ст. 16. «Назначение референдума»:

Местный референдум назначается органом  местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Ст. 14. ФЗ РФ «Обстоятельства, исключающие  проведение референдума»:

Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу, имеющему по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос, голосование по которому проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования  его результатов.

Т.к. в задаче несказанно, что первый референдум был официально опубликован, как написано в ст. 14 ФЗ РФ, то решение  задачи имеет двойственный характер (ее можно решить двумя способами):

- глава муниципального образования прав, т.к. в задаче несказанно, что первый референдум был официально опубликован;

- глава муниципального образования не прав, т.к. согласно ст. 14 ФЗ РФ проведение повторного референдума на ту же тему не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования его результатов.

 

Задача 8.

За 5 месяцев до окончания  срока полномочий представительного  органа муниципального образования (Совета) депутат выехал на другое место жительства. На очередном заседании Совета мнения депутатов по проведению новых выборов (довыборов депутата) разошлись: одна группа депутатов предложила назначить  выборы, другая считала, что это должен сделать либо глава муниципального образования, либо избирательная комиссия муниципального образования.

Дайте анализ сложившейся  ситуации. Каков срок полномочий органов  местного самоуправления?

Ответ:

Глава муниципального образования (глава  городского поселения, глава сельского  поселения, глава городского округа, глава муниципального района), избранный  из состава Совета депутатов, является высшим должностным лицом муниципального образования, одновременно возглавляет  Совет депутатов и исполняет  полномочия главы местной администрации. Глава местной администрации  назначается на должность Советом депутатов по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на срок полномочий Совета депутатов.

Глава муниципального образования (глава  сельского поселения) является высшим должностным лицом муниципального образования и исполняет полномочия главы местной администрации. Избирается на муниципальных выборах. Представительный орган сельского поселения состоит  из депутатов, избираемых на муниципальных  выборах. Председатель представительного  органа выбирается из состава депутатов.

Законодательство РФ о выборах  и референдумах ст. 8. ФЗ РФ «Срок  полномочий органов государственной  власти и органов местного самоуправления»:

Срок, на который избираются федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти субъектов  Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных  органов, а также срок полномочий указанных органов и депутатов  устанавливаются соответственно Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов  Российской Федерации, уставами муниципальных  образований. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет.

Днем окончания срока, на который  избираются органы государственной  власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье марта года, в котором  истекает срок полномочий указанных  органов или депутатов, а в  случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 81.1 настоящего Федерального закона, - второе воскресенье октября года, в котором  истекает срок полномочий указанных  органов или депутатов (в год  проведения выборов депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах). Если второе воскресенье марта или  второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным  днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим  праздничным днем, либо второе воскресенье  марта или второе воскресенье  октября объявлено в установленном  порядке рабочим днем, днем окончания  срока, на который избираются указанные  органы или депутаты, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье  октября. Совмещение дней голосования  на выборах разного уровня, в результате которого избиратель будет иметь  возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным  бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов, не допускается.

 

Задача 9.

В закон Н-ской области  «О местном самоуправлении» была включена следующая статья: «Управления  и комитеты местной администрации  являются юридическими лицами, а их руководители подчиняются как главе  администрации, так и органам  государственной власти области».

Дайте анализ сложившейся  ситуации. Каков срок полномочий органов  местного самоуправления?

Ответ

Отделы и управления местной  администрации являются юридическими лицами и выступают в правоотношениях  от собственного имени. К ним относятся  органы, осуществляющие исполнительную власть в сфере образования, здравоохранения, культуры, экономики, строительства  и архитектуры, спорта и туризма  и др. Руководители этих органов  назначаются на должность и освобождаются  от должности главой исполнительной власти или правительством. В большинстве  положений об этих органах подчеркивается, что они строят свои взаимоотношения  с соответствующими федеральными органами исполнительной власти на основе соглашений и выполнения методических рекомендаций.

Руководители подчиняются как  главе администрации, так и вышестоящему органу государственной власти области. Те из них, которые не являются территориальными федеральными органами, создаются главой исполнительной власти и включаются в структуру администрации (правительства).

Законодательство РФ о выборах  и референдумах ст. 8 ФЗ РФ «Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления»:

Срок, на который избираются федеральные  органы государственной власти, органы государственной власти субъектов  Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных  органов, а также срок полномочий указанных органов и депутатов  устанавливаются соответственно Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов  Российской Федерации, уставами муниципальных  образований. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет.

Днем окончания срока, на который  избираются органы государственной  власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье марта года, в котором  истекает срок полномочий указанных  органов или депутатов, а в  случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 81.1 настоящего Федерального закона, - второе воскресенье октября года, в котором  истекает срок полномочий указанных  органов или депутатов (в год  проведения выборов депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах). Если второе воскресенье марта или  второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным  днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим  праздничным днем, либо второе воскресенье  марта или второе воскресенье  октября объявлено в установленном  порядке рабочим днем, днем окончания  срока, на который избираются указанные  органы или депутаты, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье  октября. Совмещение дней голосования  на выборах разного уровня, в результате которого избиратель будет иметь  возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным  бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением  досрочных, повторных или дополнительных выборов, не допускается.

 

Задача 10.

Первое заседание вновь  избранного представительного органа муниципального образования (районного  собрания) открыл председатель избирательной  комиссии муниципального образования. Один из депутатов выступил с протестом  по мотивам голосования, заявив, что  первое заседание должен открыть  старший по возрасту депутат.

Дайте оценку ситуации, ссылаясь на нормативные  акты.

Ответ:

В соответствии с Постановлением Центризбиркома РФ от 17.02.2010 N 192/1337-5 «О Методических рекомендациях  о порядке формирования территориальных  избирательных комиссий, избирательных  комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных  комиссий»:

11.2. Открывает и ведет первое  заседание избирательной комиссии  муниципального образования старейший  по возрасту член избирательной  комиссии или один из членов  избирательной комиссии, которому  по просьбе старейшего по возрасту  члена избирательной комиссии  и решению избирательной комиссии, принятому открытым голосованием, поручается вести заседание.

11.3. Открывают и ведут первые  заседания территориальной, окружной  и участковой избирательных комиссий  их председатели.

После открытия заседания избирательной  комиссии открытым голосованием членов избирательной комиссии образуется счетная комиссия в составе двух-трех членов избирательной комиссии. Из своего состава члены счетной  комиссии избирают председателя счетной  комиссии.

Голосование по избранию председателя избирательной комиссии муниципального образования (проводится с учетом положений  пункта 6.8 настоящих Методических рекомендаций), а также заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии проводится по каждой должности отдельно. До голосования члены избирательной  комиссии выдвигают кандидатов на эти  должности (в избирательной комиссии муниципального образования - только в  случае, если предложение по кандидатуре  не внесено соответствующей избирательной  комиссией). Член избирательной комиссии вправе выдвинуть свою кандидатуру. По кандидатам, давшим согласие баллотироваться  на соответствующую должность, может  проводиться обсуждение, в ходе которого члены комиссии вправе задавать вопросы  кандидату и получать на них ответы.

Члены избирательной комиссии, выдвинутые кандидатами на должность председателя, заместителя председателя, секретаря  избирательной комиссии, вправе заявить  об отводе своей кандидатуры. Самоотвод  не подлежит обсуждению и принимается  избирательной комиссией.

Если член счетной комиссии включен  в число кандидатов на выборную должность, избирательная комиссия выводит  его из состава счетной комиссии и избирает нового члена счетной  комиссии.

 

Список использованной литературы

1. Кодекс РФ об административных  правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. 11.07.2011).

2. Конституция Российской Федерации  (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных  Законами РФ о поправках к  Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ,  от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

3. Постановление Центризбиркома  РФ от 17.02.2010 N 192/1337-5 «О Методических  рекомендациях о порядке формирования  территориальных избирательных  комиссий, избирательных комиссий  муниципальных образований, окружных  и участковых избирательных комиссий»  ст.11.2, 11.3.

4. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды», ст. 6-8. (ред. от 19.07.2011).

5. Федеральный Закон «О прокуратуре  Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1. (ред. от 07.02.2011).

6. Федеральный закон РФ «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в РФ»  от 24 августа 2003 г. N 131. (ред. от 25.07.2011).

7. Федеральный закон от 05.08.2000 N 116-ФЗ (ред. от 26.04.2007) «О внесении изменений  и дополнений в Бюджетный кодекс  Российской Федерации» (с изм.  и доп., вступающими в силу с  01.01.2011).

8. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об основных гарантиях  избирательных прав и права  на участие в референдуме граждан  Российской Федерации».