Пути борьбы с терроризмом

        Содержание

1. Введение.
2. Терроризм – глобальная проблема современности.
1. Понятие терроризма.
2. Факторы, влияющие на развитие терроризма в современной России
3. Система мер борьбы с терроризмом.
4. Документы, предупреждающие терроризм в России
3. Борьба с терроризмом органами ФСБ
1. История борьбы с терроризмом.
2. Правовые основы деятельности ФСБ России.
3. Пути борьбы с терроризмом.
4. Заключение.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1.Введение. 

   Терроризм относится к числу самых опасных  и труднопрогнозируемых явлений  современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

         Масштабы терроризма и его межгосударственный характер сделали совершенно необходимым  налаживание международной системы противодействия ему, координацию усилий различных государств на долгосрочной основе и на самом высшем уровне, создание международных организаций по борьбе с ним.

         Исключительное распространение  получил криминальный терроризм, т.е. совершение террористических актов организованными и иными преступными группами для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Общеуголовный терроризм можно встретить  в повседневной, криминальной практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга различные преступные группировки.

         Терроризм, давно  выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Он стал эффективным  и уж, конечно, эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой.

         Терроризм встроен  в насильственную преступность. Его уровень и конкретные формы проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой – эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый – от нищего до короля, каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт. Отсюда крайняя уязвимость человека, принимающая катастрофические размеры при тоталитарных режимах.

   В данной работе будут, по возможности, освещены такие вопросы, как: Современное  состояние терроризма в мире и, в  частности, в России. Причины и  условия порождающие это зло, основные направления борьбы с данным преступлением органами Федеральной службы безопасности,  и пути ее совершения. Также будут затронуты вопросы международного сотрудничества по борьбе с терроризмом, дана уголовно-правовая характеристика терроризма.  

 2. Терроризм – глобальная проблема современности. 

   2.1 Понятие терроризма. 

         Специфика и уровень  современной цивилизации характеризуется  существованием острых глобальных проблем, затрагивающих судьбы не только отдельных  людей, социальных групп, наций, классов, регионов и континентов, но всего человечества в целом. Достаточно безотрадный фон современного периода отягчен наличием очень острой проблемы, несущей в себе все ингредиенты и критерии опасности – проблемы терроризма.

         Терроризм – это общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных политических целей. Понятием «терроризм» в научной литературе в настоящее время стали обозначать действия оппозиционных организаций, практикующих политические убийства, а понятие «террор» закрепилось за репрессивными действиями государства по отношению к своим гражданам.

   Анализ  статистических данных показывает во всем мире тенденцию к росту числа проявлений различных видов и форм террора. Уже в 60-е 80-е годы терроризм начинает принимать в разных странах мира широкий размах.

         Следует выделить и  терроризм, который можно назвать  внутригосударственным; он включает в  себя действия специально организованных групп или одиночек, направленных на достижение тех или иных политических целей в рамках самого государства.

         Основанием для  выделения названных форм терроризма являются различия как в субъектах  террористической деятельности, так  и в ее направленности на достижение тех или иных результатов. В тесной связи с ним должны рассматриваться и особенности терроризма как формы подрывной деятельности. Однако следует отметить, что бытовавший ранее взгляд на терроризм почти исключительно как на враждебную деятельность спецслужб иностранных государств не совсем точно отражает действительность: значительная часть актов терроризма совершается группами и отдельными террористами вовсе не по заданию спецслужб, более того, последние в настоящее время стремятся объединить и координировать свои усилия в борьбе с терроризмом.

         При всем многообразии выдвигаемых террористическими  организациями и одиночками –  террористами лозунгов, идей, а порой  и конкретных требований, их социальная направленность служит основанием для  выделения следующих разновидностей терроризма: терроризм – социальный, преследующий цели коренного или частичного изменения экономического либо политического строя собственной страны; национально – этнический терроризм, включающий организации этно – сепаратистского толка и организации, которые поставили своей целью борьбу против экономического и политического диктата инонациональных государств и их представителей; религиозный терроризм, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии в рамках общего государства с приверженцами другой, либо с попыткой подорвать и низвергнуть светскую власть и утвердить власть религиозную, либо с тем и другим одновременно; криминальный (уголовный) терроризм.

         Таким образом, резюмируя  существующие научные положения  и международный опыт борьбы с терроризмом, представляется возможным остановится на следующем обобщающем определении терроризма как явления, выраженного в деянии: Терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого – либо решения или отказ от него в интересах террористов.  

      2.2. Факторы, влияющие на развитие терроризма в современной России 

   Как обоснованно отмечал один из исследователей этой проблемы В.В.Витюк, для роста терроризма в странах экс-СССР "сложился целый комплекс предпосылок социального, национального, идеологического, психологического характера". К их числу он относит распад СССР, системы его правоохранительных органов, паралич власти, хозяйственно-экономический кризис, резкое падение жизненного уровня населения (при одновременном появлении тонкого слоя богатых, сделавших себе состояние не всегда праведным способом) и угрозу безработицы, неустойчивость всей системы общественных отношений и структур, крушение привычных мировоззренческих ориентаций, обострение разнообразных - политических, социальных, национальных и религиозных противоречий, высвобождение агрессивных потенций, общее падение нравов, торжество цинизма, нигилизма, легализацию бесстыдства и взрыв преступности.

   При этом нельзя упускать из виду и того обстоятельства, ранее неоднократно подчеркивающегося отечественными исследователями терроризма на Западе, что он является "крайней формой выражения социального протеста против существующего строя". Подлинно демократическое устройство государства исключает необходимость прибегать к подобным формам политической и социальной борьбы. В этой связи можно предположить, что неизбежный "чеченский синдром" окажет в ближайшие годы самое неблагоприятное влияние на состояние криминогенной обстановки в России.

   Все перечисленные обстоятельства влияют как на процесс формирования экстремистской идеологии и формирование субъектов  террористической деятельности, так  и на содержание и характер деятельности правоохранительных органов, на выработку общегосударственной системы мер борьбы с терроризмом.

   К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма, следует  отнести:

   - рост числа террористических  проявлений в ближнем и дальнем зарубежье;

   - социально-политическую и экономическую  нестабильность в сопредельных  государствах как бывшего СССР, так и Европы и Восточной  Азии;

   - наличие вооруженных конфликтов  в отдельных из них, а также  территориальных претензий друг  к другу;

   - стратегические установки некоторых  иностранных спецслужб и зарубежных (международных) террористических  организаций;

   - отсутствие надежного контроля  за въездом-выездом из России  и сохраняющуюся "прозрачность" ее границ;

   - наличие значительного "черного  рынка" оружия (включая ВВ и ОВ) в некоторых сопредельных государствах.

   Особо подчеркнем, что данная система факторов существенно отличается от той, что  действовала в предшествующие (до 1991) годы.

   К числу внутренних факторов роста  терроризма относятся:

   - наличие в стране большого нелегального "рынка" оружия и относительная легкость его приобретения;

   - образование новой "российской  диаспоры" (расселения граждан  РФ за пределами своей страны);

   - наличие значительного контингента  лиц, прошедших школу войн в  Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и других "горячих точках", и их недостаточная социальная адаптированность в обществе переходного периода;

   - ослабление или отсутствие ряда  административно-контрольных правовых  режимов;

   - наличие ряда экстремистских группировок, квазивоенных формирований;

   - сплоченность и иерархичность  преступной среды;

   - утрата многими людьми идеологических  и духовных жизненных ориентиров;

   - обостренное чувство социальной  неустроенности, незащищенности у  значительных контингентов граждан;

   - настроения отчаяния и рост  социальной агрессивности, общественная  фрустрация, падение авторитета  власти и закона, веры в способность  и возможность позитивных изменений;

   - слабая работа правоохранительных  и социальных государственных  и общественных органов по защите прав граждан;

   - низкий уровень политической  культуры в обществе;

   - широкая пропаганда (кино, телевидение,  пресса, литература) культа жестокости  и силы.

   Созданию  условий и росту терроризма в  России способствуют также следующие  факторы: политический беспредел, деятельность партий, движений, фронтов и организаций, прибегающих к методам насилия; преступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направленная на дестабилизацию общества; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия; ослабление системы охраны военных объектов - источников оружия; обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные структуры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект (“Хесболлах”, “Братьев-мусульман”, “АУМ Сенрике” и др.); открытость российских границ и приток на территорию беженцев из стран СНГ и соседних государств (в данный момент в России находится около 3,5 млн. мигрантов и сотни тысяч незаконно въехавших в пределы государства иностранцев); негативное влияние средств массовой информации, культивирующих насилие, создающих рекламу террористам; отсутствие контроля за распространением методов и способов террористической деятельности через информационные сети, публикация необходимых пособий. Сейчас без труда можно найти пособия по изготовлению взрывчатых веществ из подсобных средств, организации взрывов, совершения убийств, насилия.