Территория государства и общегосударственного управления…

     Административно-территориальное  деление имеет свою иерархию: нижестоящие  административно-территориальные единицы  подчинены вышестоящим (например, районы — области) и указания, вышестоящих  органов государства обязательны  для нижестоящих. В муниципальных  образованиях такого. подчинения нет. Они автономны, каждое из них самостоятельно и под свою ответственность занимается местными делами.

     Различие  в управлении территориальными единицами  исторически коренится в том, что выделилось два вида управления на местах: общинное и региональное. Это различие территориальных единиц сохраняется и сейчас, хотя и не так отчетливо, как прежде.²

     Взаимоотношения между государствами по поводу их государственной территории обуславливаются присущим каждому государству территориальным верховенством, выраженным в международном праве, в частности в его основных императивных нормах-принципах взаимного уважения суверенитета, суверенного равенства государств, их независимости в международных отношениях, территориальной неприкосновенности (целостности) каждого государства.

     Пределы государственной территории как  части земного пространства определяются ее границами, разделяющими территории соседних государств или отделяющими государственную территорию от негосударственной. Их прохождение должно быть соответствующим образом установлено и признано в международном плане.

     Территорию  государства составляют сухопутное пространство, внутренние (национальные) воды, земные недра, воздушное пространство и территориальное море для государства, имеющего выход к морю.

     Вопрос  о территории муниципальных образований  был одним из наиболее сложных  вопросов как при определении  института местного самоуправления в процессе работы Конституционного совещания, так и в процессе работы над текстом базового Федерального закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации».

     В большинстве субъектов России образованы первичные территории муниципальных  образований, хотя вряд ли можно признать, что эти территории всегда оптимальны для данного региона.  

     Государственное управление осуществляется в масштабах  страны, а иногда выходит за ее пределы (управление посольствами и консульствами  данного государства в других странах, регулирование поведения  своих граждан, находящихся за границей, контроль за использованием экономических  зон государства, расположенных  в открытом море и др.). Органы государственного управления (например, отделы и управления министерств, выполняющие общегосударственные  задачи) создаются в субъектах  федераций, в автономных образованиях (например, назначенный правительством губернатор Аландских островов в  Финляндии), в административно-территориальных  единицах (те же отделы общегосударственных  министерств).

     Общегосударственное управление осуществляется на всей территории государства, определенной государственной  границей (включая, сушу, внутренние воды, территориальное море -- 12 морских  миль от суши, т.е. приблизительно 22 км, воздушный столб над ними до высоты геостационарной орбиты Земли, т.е. приблизительно до 100-110 км, недра земли  на достижимую глубину), а также континентальный  шельф (понижение морского дна от суши). Территорией государства считаются  также морские, воздушные суда и  космические аппараты под флагом государства (на них действуют законы данного государства). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Библиография

     Конституция Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.-32 с.

     Федеральный Закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Используемая  литература

     Астафьев И. С. / Основы государственного и муниципального управления. – М.: Юрист, 2008.-420с.

     Ботников  А. Б. / Государственное и муниципальное  управление. – М.: Дрофа, 2008.-320 с.

     Васютин Н. А. / Государственное и муниципальное  управление. – М.: Дрофа, 2007.-341 с.

     Епифанова А. А. / Муниципальное управление. –  М.: Гардарики, 2007.-405с.

     Ирохина С. Л. / Государственное и муниципальное  управление. – М.: Феникс, 2008.-302с.

     Можаева Н. Г., Богинская Е. В. / Система государственного управления. – М.: Гардарики, 2006.-253с.

     Токарев С. А. / Основы государственного и муниципального управления. – М.: Гардарики, 2008.-302с.

     Чиркин  В. Е. / Государственное и муниципальное  управление. – М.: Юрист, 2007.-302 с. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Приложение 1

     Административно-территориальное  деление. 
 

     Приложение 2

     Государственная территория.