Технологии обработки данных в налоговой службе с помощью АИС «Налог»

      Содержание 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением  законодательства Российской Федерации  о налогах и сборах, за правильностью  исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации. Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

     Эффективное функционирование налоговой системы  возможно только при использовании передовых информационных технологий, базирующихся на современной компьютерной технике. С этой целью в органах налоговой службы создается автоматизированная информационная система, которая предназначена для автоматизации функций всех уровней налоговой службы по обеспечению сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, проведению комплексного оперативного анализа материалов по налогообложению, обеспечению органов управления и соответствующих уровней налоговых служб достоверной информацией.

     Автоматизированная  информационная технология (АИТ) в налоговой системе — это совокупность методов, информационных процессов и программно-технических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, обработку, хранение, распространение и отображение информации с целью снижения трудоемкости процессов использования информационного ресурса, а также повышения их надежности и оперативности.

     Информационное  обеспечение включает весь набор  показателей, документов, классификаторов, кодов, методов их применения в системе  налоговых органов, используемые в  процессе автоматизации решения  поставленной задачи. В информационном аспекте система должна предоставлять  достаточную и полную информацию для реализации ее основных функций, иметь рациональные системы кодирования, использовать общие классификаторы информации, иметь хорошо организованные информационные файлы и базы данных, формировать выходную информацию в  форме, удобной для восприятия пользователями и т.д.

     Система показателей состоит из исходных, промежуточных и результатных показателей. Они характеризуют объекты налогообложения, различные виды налогов, ставки налогов, финансовое состояние налогоплательщиков, состояние расчетов налогоплательщиков с бюджетом и т.д.

     Целью данной работы является рассмотреть и изучить технологии обработки данных в налоговой службе с помощью АИС «Налог».

     Задачи  данной работы:

      - рассмотреть особенности системы управления органами ФНС РФ, а также АИС «Налог» и цели ее функционирования;

      - охарактеризовать функциональные задачи, решаемые АИС «Налог» в органах налоговой службы;

      - раскрыть особенности информационного обеспечения АИС «Налог». 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Особенности системы управления органами ФНС РФ

     Эффективное функционирование налоговой системы  возможно только при использовании  передовых информационных технологий, базирующихся на современной компьютерной технике. С этой целью в органах  налоговой службы создается автоматизированная информационная система, которая предназначена  для автоматизации функций всех уровней налоговой службы по обеспечению  сбора налогов и других обязательных платежей бюджет и внебюджетные фонды, проведению комплексного оперативного анализа материалов по налогообложению, обеспечению органов управления и соответствующих уровней налоговых  служб достоверной информацией.

          Для создания АИС налоговой службы необходимо знать, какие функции свойственны каждому уровню и как осуществляется взаимодействие между этими уровнями.

     Единая  централизованная система налоговых  органов имеет три уровня:

а) федеральный - центральный аппарат Федеральной налоговой службы

Российской  Федерации;

б) региональный - управления Службы в субъектах РФ;

     в) муниципальный (местный) - инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня. [1, с.78]

       Налоговая служба построена таким образом, чтобы обеспечить единство целей, при котором отдельные системы управления одного уровня функционируют по единой схеме, решают одинаковый набор задач по заранее разработанной методологии и технологии обработки данных.

     Первые  уровни Федеральной налоговой службы состоят из подразделений, осуществляющих методологическое руководство и  контроль за налогообложением по видам налогов. Непосредственное взаимодействие с объектами управления, т.е. налогоплательщиками (как юридическими лицами - предприятиями и организациями, так и физическими лицами - населением) осуществляет 3-й уровень.

     Налоговые инспекции районов, городов без районного деления и городских районов осуществляют следующие функции:

     - контроль за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет;

     - учет плательщиков налогов и платежей в бюджет;

     - обеспечение правильности исчисления налогов и платежей и контроль за своевременностью их поступления в бюджет;

     - проверка достоверности и контроль за своевременностью представления плательщиками бухгалтерской отчетности и расчетов, связанных с исчислением и уплатой налогов и платежей в бюджет;

     - взаимодействие с органами исполнительной власти, правоохранительными, финансовыми и кредитными органами в части контроля за правильностью реализации и исполнения законодательства;

     - наложение финансовых санкций, предусмотренных законодательством за  его нарушение, и обеспечение правильности их применения;

     - составление, анализ и представление в районные и городские финансовые органы сведений о фактически поступивших суммах налогов и платежей в бюджет;

     - составление, анализ и представление вышестоящим государственным налоговым органам установленной отчетности;

     - ведение в установленном порядке делопроизводства и другие функции. [2, с.317-320] 

     1.1 Автоматизированная информационная система «Налог» и цели ее функционирования

     Для осуществления всех указанных функций  в системе управления органами ФНС  РФ создана автоматизированная информационная система "Налог".

     АИС «Налог» позволяет расширить круг решаемых задач, повысить аналитичность, обоснованность и своевременность принимаемых решений, снизить трудоемкость и рационализировать управленческую деятельность налоговых органов путем применения экономико-математических методов, вычислительной техники и средств связи, упорядочения информационных потоков.[3, с.231] 

     Цели  функционирования АИС «Налог» можно сформулировать следующим образом:

     - повышение эффективности функционирования системы налогообложения за счет оперативности и повышения качества принимаемых решений;

     - совершенствование оперативности работы и повышение производительности труда налоговых инспекторов;

     - обеспечение налоговых инспекций всех уровней полной и своевременной информацией о налоговом законодательстве;

     - повышение достоверности данных по учету налогоплательщиков и эффективности контроля за соблюдением налогового законодательства;

     - улучшение качества и оперативности бухгалтерского учета;

     - получение данных о поступлении налогов и других платежей в бюджет;

     - анализ динамики поступления сумм налогов и возможность прогноза этой динамики;

     - информирование администрации различных уровней о поступлении налогов и соблюдении налогового законодательства;

     - сокращение объема бумажного документооборота.

          В основе создания АИС «Налог» лежит концепция жизненного цикла программных систем. На первом этапе осуществляются анализ предметной области и разработка постановки задачи или комплекса задач. Сущность этого этапа состоит в обследовании организационной и функциональной структуры налогового органа и разработки технического задания, на его основе разрабатывается технический проект автоматизированной системы. Целью данной стадии является создание информационно-логических моделей системы налогообложения. Существенное место в проекте занимают информационно-справочные системы, такие, как законодательные и нормативные акты по налогообложению, базы данных по общеправовым вопросам, базы данных по инструктивным и методическим материалам - «Консультант», «Гарант». [3, с.236-239]

     Важным  шагом на этапе технического проектирования является определение состава и структуры профессиональных баз данных, функциональный и информационный состав которых зависит от функций конкретного исполнителя. К ним можно отнести базы исходных и отчетных данных по налоговым поступлениям в различных разрезах, базы данных документов внутреннего пользования различного назначения, базы данных, содержащих письма, предложения, ответы по налоговому законодательству и т.д. Для создания таких баз могут использоваться как методы индивидуального проектирования, так и уже имеющиеся программные средства.

     Следующим этапом является рабочее проектирование. На этом этапе выполняются работы по созданию необходимой документации, структурированию и программированию компонентов, определенных на предыдущем этапе. Результатом рабочего проекта служит комплекс АРМ специалистов налоговых органов, комплекс баз данных пользователей, комплекс технической документации на систему. По окончании рабочего проектирования проводится внедрение разработанного проекта, оно осуществляется по методике, связанной с внедрением АИС.

              

         
 
 
 

     2 Характеристика функциональных задач, решаемых АИС «Налог» в органах налоговой службы

     Каждому уровню налоговой системы соответствует  свой состав функционального обеспечения. Так, на втором уровне можно выделить следующие основные функциональные подсистемы:

     - подготовка типовых отчетных форм;

     - контрольная деятельность;

     - методическая, ревизионная и правовая деятельность;

     - аналитическая деятельность ФНС РФ.

     Подсистема  подготовки типовых  отчетных форм связана с формированием сводных таблиц статистических показателей, характеризующих типовые виды деятельности ФНС регионального уровня в части сбора различных видов налоговых платежей и контроля за этим процессом.

     Контрольная деятельность предусматривает ведение Государственного реестра предприятий и физических лиц. Госреестр предприятий содержит официальную регистрационную информацию о предприятиях (юридических лицах), а в реестре физических лиц хранится информация о налогоплательщиках, обязанных представлять декларацию о доходах, а также уплачивать отдельные виды налогов с физических лиц.