Аграрная реформа Столыпина

     Содержание

Введение                                                                                                       3

1. Причины, проведения аграрной реформы                                          5
2. Цель и основные направления аграрной реформы                              9
3. Итоги аграрной реформы                                                                    19

Заключение                                                                                                  22                                                                              

Список  использованной литературы                                                          23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Вопрос  аграрных преобразований в России актуальный исторически. Великие перемены в  агарном секторе знаменуются в последние полтора столетия такими вехами как отмена крепостного права в 1861 году, реформа Столыпина П.А. 1906 году, ленинская национализация земли 1917 году и поворот в 1992 году к рыночной экономике социалистического хозяйства.

     Целью аграрных преобразований  во все времена было повышение  заинтересованности крестьян в  результатах своего труда для  подъема его производительности. К сожалению, не всегда цели  становились осуществимыми, а  игнорирование интересов крестьян  приводило к возникновению конфликтных ситуаций, что вызывало массовую миграцию сельского населения, падению производства, деградацию сельского населения. Итогом всего этого становился производственный кризис.

    Основной исторически неразрешенной  проблемой в России остается частная собственность на землю. На мой взгляд, именно, столыпинская аграрная реформа предусматривала: свободу выбора форм крестьянского труда и собственности, владеть землей на правах наследственной собственности.

     Цель данной работы: дать анализ аграрной реформы, показать механизм ее реализации.

     Для этого необходимо решить следующие задачи: выяснить причины и цели аграрной реформы, изучить основные направления агарной реформы и их реализацию, подвести итоги аграрной реформы.

     Для написания данной темы мне помогла следующая литература: В.В. Казарезов «О Петре Аркадьевиче Столыпине», в которой он пытается с исторической правотой и объективностью оценить его вклад в историю России и причину застоя сельского хозяйства в общинном землепользовании. Т.М. Тимошина «Экономическая история России», в которой она рассматривает экономические реформы, проводившиеся в России в разное время. Из публицистической литературы мной использовался журнал «Наш современник» № 11 за 1989 год, в котором приведена статья на тему реформы: «Великая Замятня» Щипунова Ф. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Причины, проведения аграрной реформы 

     В результате экономического развития в пореформенный период (особенно промышленного подъема 90-х годов XIX в.) окончательно сложилась система российского капитализма. Это выражалось в росте предпринимательства и капиталов, совершенствовании производства, его технологическом перевооружении, увеличении количества наемной рабочей силы во всех сферах народного хозяйства. Одновременно с другими капиталистическими странами в России происходила вторая техническая революция (ускорение производства средств производства, широкое использование электричества и других достижений современной науки), совпавшая с индустриализацией. Из отсталой аграрной страны к началу XX в. стала аграрно-индустриальной державой. По объему промышленной продукции она вошла в пятерку крупнейших государств (Англия, Франция, США и Германия).

     Однако наряду с проявлением общих закономерностей в России имелись свои особенности капитализма. Это обусловлено рядом факторов. Во-первых, исторических – она перешла к капитализму позднее многих стран Европы. Во-вторых, экономико-географических – необъятная территория с различными природными условиями и ее неравномерным освоением.            В-третьих, социально-политических – сохранение самодержавия, помещичьего землевладения, сословного неравноправия, политического бесправия широких народных масс, национального угнетения. Различный уровень экономического и социокультурного состояния многочисленных народов империи также предопределял своеобразия российского капитализма.

     Главная особенность экономики – современная капиталистическая промышленность и финансово-банковская система сочетались в экономике России с отсталым аграрным сектором, сохранившим полукрепостнические формы собственности и методы хозяйствования. Капиталистическая эволюция деревни не поспевала за быстрым темпом промышленного прогресса.¹ Это объяснялось сохранением помещичьего землевладения и крестьянского малоземелья, агротехнической отсталостью и общинными отношениями в деревне.

     С начала 1880-х гг. все отчетливее проступали признаки нараставших кризисных явлений, вызывавших рост социальной напряженности в деревне. Капиталистическая перестройка помещичьих хозяйств шла крайне медленно. Лишь немногие помещичьи имения были очагами культурного влияния на деревню. Крестьяне по-прежнему представляли собой подчиненное сословие. Основу сельскохозяйственного производства составляли малотоварные семейные крестьянские хозяйства, дававшие в начале века 80% зерна, подавляющую часть льна и картофеля. Лишь сахарную свеклу выращивали в относительно крупных помещичьих хозяйствах.

     Одним из главных факторов  низкого уровня производительности  и доходов крестьян была уравнительная общинная психология. Другая причина низкой урожайности основных продовольственных культур – господство в российской деревни отсталых систем полеводства, использование примитивных сельскохозяйственных орудий: деревянных сох и борон. Несмотря на то, что импорт сельскохозяйственной техники вырос с 1892 по 1905 гг. по меньшей мере в 4 раза, более 50% крестьян земледельческих районов России не имели усовершенствованного инвентаря. Намного лучше были оснащены помещичьи хозяйства.

     Наличие множества пережитков крепостничества серьезно сдерживало развитие русской деревни. Огромные суммы выкупных платежей (бывшие помещичьи крестьяне выплатили к концу 1905 г. вместо первоначальных 900 млн. руб. более 1,5 млрд. руб., такую же сумму вместо первоначальных 650 млн. руб. крестьяне заплатили за государственные земли) были выкачаны из деревни и не пошли на развитие ее производительных сил.

     В староосвоенных районах России было значительное аграрное перенаселение: около трети деревни составляли, по существу, «лишние руки». Рост численности землевладельческого населения (до 86 млн. к 1900 г.) при сохранении тех же размеров земельных наделов приводил к уменьшению показателя доли крестьянской земли на душу населения.

     В это время в российской деревни преобладала уравнительно-передельная община, осуществлявшая каждые 10-12 лет передел общинных земель. Угрозы переделов, а также чересполосица лишали крестьян стимулов к развитию хозяйства.²

      За промышленным подъемом 90-х годов XIX в. последовал мировой кризис начала XX в. В России он проявился наиболее остро. Кризис 1900-1903 гг. выразился в падении цен на основные виды продукции, резком сокращении производства, массовой безработице. Кризис затронул не только промышленность, но и сельское хозяйство. Он усложнил социальную ситуацию, вызвал глубокие политические потрясения.

     В 1900-1904 гг. было зарегистрировано около 1000 стачек. Рабочие выдвигали не только экономические требования (улучшения условий труда и быта), но и политические (ликвидация самодержавия, введение демократических свобод). Они стали использовать новые формы борьбы (политические демонстрации, всеобщие стачки) и в ряде случаев добивались осуществления своих требований.

     В эти же годы выступления  крестьян достигли значительного  размаха (около 600 волнений в 42 губерниях европейской части России). Однако крестьяне не выступали против самодержавия. Они требовали раздела помещичьей земли, сокращения налогов и повинностей. Наивысший подъем был отмечен в 1902 г., когда из-за голода, вызванного недородом 1901 г., начались волнения на Украине, в Поволжье, Грузии и Азейрбаджане. В ходе борьбы постепенно менялся ее характер. Все чаще выдвигались политические требования. Теперь крестьяне выступали и против отдельных помещиков, и против аграрной политики правительства.³

    Под впечатлением неурожая 1901 г. и последовавшего за ним в ряде губерний голода правительство и царь должны были ускорить решение этого вопроса. В январе 1902 г. Николаем II были подписаны указы об учреждении двух комиссий по аграрному вопросу, возлагаемых министрами - внутренних дел Д. Сипягиным и финансов С. Витте, - задачей которых являлось привести в соответствие российское аграрно-крестьянское законодательство с социально-экономической эволюцией деревни. Одновременно над проектами по данной проблеме работали комиссии Министерств внутренних дел и земледелия, в которых активно участвовали хорошо знающие существо дела сановники - В. Гурко, А. Риттих, А. Кривошеин и др.

     Разработанные в этих комиссиях проекты предусматривали основные элементы будущей реформы: предоставление крестьянам выхода из общины и передачу им земли в собственность, введение свободного переселения за Урал и в другие районы, увеличение продажи крестьянам земли через Крестьянский банк. Ряд из этих мер 1903-1904 гг. были провозглашены Манифестом 23 февраля 1903 г., мартовским 1903 г. законом об отмене круговой поруки и законом 6 июня 1904 г. о свободе крестьянских переселений.⁴

     Таким образом, аграрная реформа разрабатывалась в течение нескольких лет специальными комиссиями и совещаниями, а не была плодом деятельности одного человека. Неверным в данной связи является и утверждение будто реформы у самодержавия вырвала революция.

    В отличие от стран Европы, где с 1904 г. начался промышленный подъем, в России продолжался в 1904-1908 гг. спад темпов роста производства (депрессия). Это было вызвано двумя факторами. Застой был связан с резким ухудшением финансово-экономического состояния страны в результате огромных затрат на ведение русско-японской войны 1904-1905 гг. Революция 1905-1907 гг. вызвала широкую дезорганизацию производства, сокращение капиталовложений в промышленность, разорение сельского хозяйства.

     Неспособность правительства решить  важнейшие политические проблемы  привели к глубокому социально-политическому кризису. Он выражался в обострении рабочего и аграрно-крестьянского вопросов, в борьбе с трудящимися против самодержавно-полицейского строя, в создании леворадикальных политических партий и либеральных оппозиционных союзов, в спорах внутри правящей верхушки и колебаниях правительственного курса.

     Перед правительством встала задача: или сохранение существующего строя репрессивными методами, или его модернизации.⁵ 
 

2. Цель и основные направления аграрной реформы

     Политику модернизации страны, начатую С.Ю. Витте продолжил П.А. Столыпин (с июля 1906 г. Председатель Совета министров), слова которого «Нам нужна Великая Россия» выражали суть его курса. Это был комплекс взаимосвязанных реформ: аграрно-крестьянская, судебная, местного самоуправления, просвещения, рабочего законодательства и др. Но возможны ли реформы во время революции? «Не только возможны, но и необходимы, - объяснял П.А. Столыпин, - революцию породили недостатки  
 

внутреннего уклада, значит, надо бороться с причинами, а не с их последствиями».⁶

     Ядром намеченных преобразований  стала аграрная реформа, которая  представляла собой набор правительственных  мероприятий в области аграрных  отношений, которые не всегда  хорошо друг с другом состыковывались. Она включала комплекс мер, большинство из которых осуществлялось одновременно с выходом из общины и землеустройством. Это – передача крестьянам части казенных и удельных земель; увеличение ссуд Крестьянского банка; введение личной собственности крестьян на землю; отвод и создание единоличных (хуторских и отрубных) участков; коренное изменение правового и социального положения крестьянства; организация системы мер по агрономической помощи землевладельцам; по устройству переселенцев; значительному увеличению ассигнований на начальное и среднее образование, в том числе специальное сельскохозяйственное, и ряд других.⁷

     Для создания земельного фонда  в несколько миллионов десятин  указом от 12 августа 1906 года Переселенческому  управлению передавались удельные  земли, принадлежавшие императорской фамилии со времен Павла I.⁸