Аграрный вопрос в программах политических партий в начале XX века. Партия кадетов. Партия октябристов

§3. Программа, предлагаемая партией

Учредительный съезд кадетов, проходивший с 12 по 18 октября 1905 г., был малочисленным  по своему составу. В стране началась всеобщая забастовка и две трети делегатов не смогли добраться до Москвы. Тем не менее съезд провозгласил создание конституционно-демократической партии. Она была позиционирована как «внеклассовая». Были приняты программа и устав партии.

Выступая перед  делегатами учредительного съезда, Милюков утверждал, что «наша программа – наиболее левая из всех, какие предъявляются аналогичными нам политическими группами западной Европы». С такой оценкой можно согласиться, если лидер партии подразумевал первый раздел программы, посвященный основным правам граждан. В данный раздел были внесены пункты о равноправии всех российских граждан, без различия пола, вероисповедания и национальности. В программе фигурировало положение об отмене всяких ограничений по сословному или национальному признаку. Программа провозглашала неприкосновенность личности и жилища. Право на свободу передвижения также нашло свое место в кадетской программе. Каждый гражданин также должен был иметь право выезда за границу. «Паспортная система упраздняется», – в этой короткой фразе выразилось отношение либеральной интеллигенции к столь привычному для российского сердца «паспорту, полицейскому участку и принудительному попечению со стороны старшего дворника». В государстве, где православие являлось государственной религией, кадеты выступили с проповедью свободы совести и вероисповедания. Кадетская программа провозглашала права на свободу мысли и слова. Не будет преувеличением сказать, что первый раздел кадетской программы являлся квинтэссенцией либеральных идей, своего рода сводом тех надежд и мечтаний, которыми жили несколько поколений русских либералов.

Если раздел о гражданских правах содержал четкие и оточенные формулировки, то раздел о государственном строе производил совсем иное впечатление. Милюков откровенно признавал, что при утверждении этого раздела все важнейшие принципиальные вопросы намеренно «были обойдены или затушеваны в программных формулировках». Программа не давала ответа на вопрос, выступают ли кадеты за монархию или за республику. Первый пункт раздела о государственном строе гласил: «Конституционное устройство Российского государства определяется Основным законом». Не предрешая вопроса о монархическом или республиканском строе, лидеры кадетов рассчитывали сохранить в своих рядах сторонников и того и другого направления. Однако рядовые члены партии сравнивали этот пункт программы с цилиндром иллюзиониста: мановение руки – и пред почтеннейшей публикой появляется монархия, еще одна манипуляция – и на сцену является республика. Не прошло и нескольких месяцев, как местные комитеты решительно высказались за монархию. На II съезде партии программный пункт о государственном устройстве был сформулирован более определенно: «Россия должна быть конституционной и парламентарной монархией». В таком виде данный пункт оставался неизменным до марта 1917 г., когда VII съезд конституционно-демократической партии принял решение о необходимости введения в России республиканского строя.

Вопрос о народном представительстве также был  покрыт пеленой двусмысленности. В  программе говорилось, что «партия допускает в своей среде различие мнений по вопросу об организации народного представительства, в виде одной или двух палат, из которых вторая палата должна состоять из представителей от органов местного самоуправления, реорганизованных на началах всеобщего голосования и распространенных на всю Россию». Еще до принятия программы в либеральных кругах жарко дебатировался вопрос о том, каким быть будущему российскому парламенту. Милюков отстаивал однопалатный парламент как более демократический. Его оппонентом выступал профессор государственного права Ф.Ф. Кокошкин, подчеркивавший, что вторая палата должна, подобно американскому сенату, представлять самостоятельные интересы различных частей империи. В итоге каждая из сторон осталась при своем мнение, что и нашло отражение в программе.

Кадетская программа  гласила: «Народные представители  избираются всеобщею, равною, прямою и  тайною подачей голосов, без различия вероисповедания, национальности и  пола». Последнее условие из этого  списка означало, что кадеты требуют предоставления избирательных прав женщинам, чего в начале XX в. не было даже в самых демократических государствах. Правда, принятие данного пункта, весьма острого и щекотливого, сопровождалось забавным эпизодом – семейной ссорой (даже «бурей») на учредительном съезде кадетской партии. Милюков пытался убедить съезд изъять пункт о распространении избирательного права на женщин, так как программа и без того перегружена и может пойти ко дну. Против Милюкова выступила его жена и, как и следовала ожидать, вышла победительницей из супружеского спора. Лидер партии остался в меньшинстве.

Кадеты были сторонниками разделения власти по схеме, впервые выдвинутой Шарлем Монтескье  и за прошедшие с той поры полтора  столетия принятой во многих странах. В кадетской программе говорилось: «Министры ответственны перед собранием народных представителей». Российская практика оказалась весьма далекой от этой декларации. Министры как были, так и остались ответственными только перед императором; высочайшей волей они назначались и ей же смещались. В дальнейшем такая конструкция исполнительной власти предопределила постоянный конфликт между правительством и первыми двумя Думами, в которых верховодили кадеты.

Вопрос о третьей  ветви власти – судебной был важен  для кадетов в силу по крайней мере трех причин. Во-первых, либералы были поборниками правового государства, во-вторых, значительная часть кадетских лидеров были юристами по образованию и роду занятий. Ряд положений, нацеленных на построение правового государства, фигурировал в первом разделе программы. В противовес полицейскому произволу кадеты выдвигали требование, что «никто не может быть подвергнут преследованию и наказанию иначе, как на основании закона». Кадеты считали необходимыми отмену «безусловно и навсегда» смертной казни, введение условного осуждения и защиты на предварительном следствии.

Кадеты не хотели расчленения империи. Даже автономное государственное устройство предусматривалось  только для двух окраин – Польши, где оно раньше существовало, и  Финляндии, где оно продолжало существовать. Всем остальным народам предлагалось культурно-национальное самоопределение, в частности право получения начального образования на родном языке, причем только начального, так как о дальнейшем образовании на национальных языках кадетская программа выражалась с сугубой осторожностью, делая оговорку «по возможности». Русский язык должен был иметь статус государственного – быть «языком центральных учреждений, армии и флота».

Кадеты предлагали увеличить крестьянское землепользование за счет государственных, удельных, кабинетских и монастырских земель. Камнем преткновения стали частновладельческие земли – главный объект вожделения крестьян. По признанию самих кадетов, аграрная часть их программы содержала такие же намеренно расплывчатые формулировки, как и часть общеполитическая. В программе не был использован термин «конфискация», вместо него фигурировал более нейтральный термин «отчуждение». Не было также оговорено, какие категории частновладельческих земель подлежат отчуждению. Не указывались масштабы предполагаемого отчуждения, об этом говорилось нечто совсем туманное – «в потребных размерах». В программе оговаривалось, что изъятие земель будет осуществляться за вознаграждение «по справедливой», но «не рыночной оценке». Следует констатировать, что аграрная программа кадетской партии одновременно напугала помещиков и разочаровала крестьян.

Оценивая программу  конституционно-демократической партии в целом, следует подчеркнуть, что  в ней с наибольшей полнотой и  последовательностью были выражены лучшие традиции российского либерализма. Исходной посылкой кадетов была идея реформирования старой государственной власти. Кадеты, в отличие от своих оппонентов слева, выступали против резких насильственных потрясений. Они рассчитывали осуществить свою программу легальными, парламентскими методами, хотя не отвергали возможность политической революции как крайней меры. Политическим идеалом кадетов было правовое государство, построенное по образцу и подобию европейских конституционных государств с широким набором гражданских прав и свобод.

Кадеты предложили либеральный вариант решения  коренных вопросов российской действительности. Однако этот вариант оказался одинаково  неприемлемым для правых и левых. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. ПАРТИЯ ОКТЯБРИСТОВ

§1. Основная информация о партии 

«Союз 17 октября», контрреволюционная партия крупных помещиков и торгово-промышленной буржуазии в России, представлявшая правое крыло либерализма в России. Октябристы являлись подлинными хозяевами капиталистического общества, представляли и защищали интересы крупной буржуазии и помещиков, хозяйничавших по-капиталистически. Основано в начале ноября 1905 г. сначала в Москве, затем в Петербурге; получила название от «конституционного» Манифеста 17 октября 1905 г.  
В числе основателей «Союза»: граф П. А. Гейден, Д. Н. Шипов, М. А. Стахович, Н. И. и А. И. Гучковы, Н. А. Хомяков, М. В. Родзянко и другие, представлявшие правое крыло земских и городских съездов. С конца 1905 г. «Союз» начал распространяться и в провинции: на первом его съезде в Москве (8-12 февраля 1906 г.) было представлено 38 губерний и 86 уездных отделов «Союза». Октябристы отстаивали «сильную монархическую власть», считая закономерными все её действия, направленные на подавление революции. В программе (февраль 1906 г.) Октябристы выступали за сохранение единства и нераздельности Российской империи, то есть поддерживали великодержавно-шовинистическую политику царского правительства, конституционную монархию с двухпалатным представительством, политической свободы в рамках Манифеста 17 октября. После письма А. И. Гучкова в редакцию «Нового времени» (28 августа 1906 г.) с одобрением введения военно-полевых судов из партии вышли Шипов, Стахович и Гейден, которые положили начало партии «мирного обновления». На 2-м съезде «Союза» (7-10 мая 1907 г.) политическая программа октябристов была переработана в сторону ещё большего консерватизма. Фракция октябристов в 1-й Государственной думе имела 16 депутатов, во 2-й – 54. Изменение избирательного закона 3 июня 1907 г. дало октябристам резкое увеличение избирательных мест в 3-й Государственной думе – до 154 депутатов (в 4-й – 98). В думской деятельности октябристы блокировались с черносотенцами и кадетами, способствуя проведению реакционного правительственного курса. В декабре 1913 г. после конференции (ноябрь 1913 г., Петербург) партия октябристов раскололась на три фракции: «левых октябристов» (16 чел., в том числе И. В. Годнев, С. И. Шидловский, Хомяков), земцев-октябристов (57 чел., в том числе Родзянко, Н. И. Антонов, А. Д. Протопопов) и правых октябристов (13 чел., в том числе Н. П. Шубинский, Г. В. Скоропадский). С объявлением 1-й мировой войны 1914-1918 гг. октябристы выступили с призывом поддержать правительство, участвовали в Земском и городском союзах и Военно-промышленных комитетах. Когда выяснилась полная неспособность царизма управлять страной, октябристы подписали 22 августа 1915 г. соглашение 6 фракций о создании «Прогрессивного блока». После Февральской революции 1917 г. один из лидеров октябристов (А. И. Гучков) входил в состав буржуазного Временного правительства, Родзянко и другие участвовали в «Совещании общественных деятелей» (август 1917 г.). После победы Октябрьской революции 1917 г. октябристы боролись против Советской Республики, занимая видные посты в белогвардейских организациях и правительствах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§2. Программа, предлагаемая партией

   Высочайший  манифест 17-го октября 1905 года, являющийся дальнейшим развитием закона 6 августа 1905 г. о Государственной думе, приобщает народ русский к деятельному участию, в согласии с Царем, в государственном строительстве. Народному представительству, прочно опирающемуся на широкие народные массы, черпающему свою силу, силу знания нужд народных и силу своего авторитета из общего избирательного нрава, манифест представляет выдающееся влияние в делах законодательства и управления страной. Как непременное условие для осуществления этих прав политической свободы и для упрочения начал гражданской свободы устанавливаются в качестве основных элементов правового строя неприкосновенность личности, свобода совести, слова, .печати, собраний и союзов. Таким образом, манифест 17 октября знаменует собою величайший переворот в судьбах нашего отечества: отныне народ наш становится народом политически свободным, наше государство — правовым государством, а в наш государственный строй вводится новое начало — начало конституционной монархии.

   Новый порядок, призывая всех русских людей  без различия сословий, национальностей  и вероисповеданий к свободно-политической жизни открывает перед ними широкую  возможность законным .путем влиять на судьбу своего отечества и предоставляет  им на почве права отстаивать свои интересы, мирной и открытой борьбой добиваться торжества своих идей, своих убеждений. Новый порядок вместе с тем налагает на всех, кто искренне желает мирного обновления страны и торжества в ней порядка и законности, кто отвергает одинаково и застой и революционные потрясения, священную обязанность в настоящий момент, переживаемый нашим отечеством, момент торжественный, но полный великой опасности, дружно сплотиться вокруг тех начал, которые провозглашены в манифесте 17 октября, настоять на возможном скором, полном и широком осуществлении этих начал правительственной властью с прочными гарантиями их незыблемости и оказать содействие правительству, идущему по пути спасительных реформ, направленных к полному и всестороннему обновлению государственного и общественного строя России.

   Какие бы разногласия не разъединяли людей  в области политических, социальных и экономических вопросов, великая  опасность, созданная вековым застоем  в развитии наших политических форм и грозящая уже не только процветанию, но и самому существованию нашего отечества, призывает всех к единению, к деятельной работе для создания сильной и авторитетной власти, которая найдет опору в доверии и содействии народа и которая одна только в состоянии путем мирных реформ вывести страну из настоящего общественного хаоса и обеспечить ей внутренний мир и внешнюю безопасность.