Денежная реформа Петра 1

   В обращении червонцы ходили по более высокой цене, чем они стоили казне. Она не была постоянной и изменялась в соответствии с ценами на золото в России, проявляя тенденцию к росту. Первоначально на червонец была установлена цена в 40 алтын или 1 руб. 20 коп. По этой цене их предполагалось отпускать с денежного двора в разные приказы. Однако эта стоимость удерживалась недолго и продолжала быстро расти, достигнув 2-х рублей с копейками. Это мнение подтверждается источниками. Так, в 1713 и 1716 гг. червонцы ходили по 2 руб. Позднее, в 50-х - начале 60-х годов Монетная канцелярия и Сенат пытались навести более точные справки о выпуске червонцев в России, но безуспешно.

    В феврале 1718 г. была изменена стопа и проба золотых монет. С этого времени по 1729 г. стали чеканить золотые двухрублёвики 75-й пробы по 100 штук из фунта лигатурного золота. На одной стороне помещён царский портрет с надписью, на другой - изображение апостола Андрея Первозванного, стоящёго с косым крестом и круговой надписью с указанием цены - 2 рубля. Отсюда название - андреевские золотые. Апостол Андрей был "патроном" России и флота. Его именем назван был учреждённый Петром 1 в 1698 г. высший орден России.

   По - видимому, Пётр предпринял этот шаг с целью экономии золота, которого недоставало, и увеличения доходов казны, так как цены на "коробчатое" золото значительно выросли. Но золотые двухрублёвики были отступлением от международного стандарта золотых монет. Поэтому они больше использовались для внутреннего обращения, для международных же расчётов требовались дукаты. Это обстоятельство, по всей вероятности, и послужило основной причиной отказа от выпуска андреевских золотых и перехода вновь с 1729 г. к чеканке червонцев, казна повысила их номинал с 2 руб. до 2 руб. 20 коп. Сырьём для двухрублёвиков в отличие от червонцев служило не "китайское" золото, а иностранные дукаты и золото, которые шли в переплавку.

В итоге за 8 лет поступило 130993 иностранных дукатов, из них было получено 27 пудов 30 фунтов золота и весового золота немногим более 21,5 пудов; всего на 408497 руб. Главными источниками снабжения монетного двора золотом являлись пошлинные и другие сборы, а также его покупка; на долю первых приходилось 60,7%, а на долю второй - 28,8%.

   За семь лет при Петре 1 было начеканено 316846 золотых двухрублёвиков на 633962 руб., что составляет в среднем в год 90527 руб. Самая крупная чеканка приходится на 1720 - 1721 гг., когда она почти в два раза превышала среднегодовую.

  Относительно небольшая чеканка золотой монеты в первой четверти 18 в. объясняется постоянной нехваткой золота. Серебро в России стоило дорого, в то время как цены на золото были низкими. В европейских странах золото ценилось в 14-15 раз дороже серебра, а в России - примерно в 13 раз. Именно поэтому золото ввозить в Россию было невыгодно и оно не могло широко использоваться в качестве монетного металла. Напротив, иностранцы покупали не только российские червонные, но и золото в России и тайно вывозили его за рубеж. И Монетная канцелярия, и Сенат не раз обсуждали вопрос о повышении цены на золото в России, с тем чтобы оно стоило дороже серебра в 15 раз. Положительное решение этого вопроса устранило бы ряд негативных явлений для роста чеканки золотой монеты в России. Однако международный стандарт соотношения цен на золото и серебро в России был установлен лишь в начале царствования Екатерины 2.

   Собственная добыча золота в первой четверти 18 в. была ничтожна. Положение изменилось только с конца 40-х годов 18 в., когда на Алтае, на Колывано - Воскресенских заводах стали получать золотистое серебро, из которого путём разделения научились получать золото. С этого времени зависимость России в драгоценном металле от Запада уменьшилась.

   Небольшие размеры чеканки золотой монеты в первой четверти 18 в. обусловили и незначительную прибыль казны. Так, в 1718-1726 гг. она составила 57,6 тыс. руб., или в среднем 6396,5 руб. в год.

Медная монета

   Чеканка медной монеты была важной составной частью общей программы денежнойреформы. Она позволяла экономить серебро, которого не хватало (да и стоило оно дорого), избавиться от постоянной нехватки мелкой разменной монеты – уязвимого места денежного обращения в течение всего 17 в. К тому же, когда серебряная копейка весила всего 0,28 г., невозможно было физически чеканить серебряные денежки и полушки.

   Пётр 1 вводил медную монету осторожно и постепенно. В первые несколько лет выпускались только монеты, составлявшие долю копейки – денежки, полушки, полуполушки. От чеканки последних вскоре (в том же 1700 г.) отказались. Копейки начали чеканить только в 1704 г. Вплоть до 1718 г., как бы в поддержку медной монете, продолжался выпуск серебряных проволочных копеек. В первые пять лет объём передела меди незначителен и не шел ни в какое сравнение с переделом серебра. Память о восстании 1662 г. (“медном бунте”), вызванной чеканкой огромного количества медных денег с принудительным курсом, приравненным к серебряной монете, была жива среди старших представителей ближайшего окружения царя.

   Выпуск медных денег начался с 1700 г. на Набережном медном дворе по именному  указу от 20 октября 1699 г. “для всенародной пользы и для общей прибыли ко всякому торгу”. Но официально об их чеканке было объявлено в указе от 11 марта 1700 г., в котором говорилось,  что “медные денежки, полушки и полуполушки… делают и впредь будут делать на Москве, на денежном дворе тиснёные, а не литые и не кованые”. Далее предполагалось прислать в Приказ Большой казны целые и “сечёные” серебряные деньги в обмен на новую медную монету, с тем, чтобы постепенно изъять из обращения “сечёные” деньги.

   Монетная стопа по 12 руб. 80 коп. из пуда меди, по которой начал осуществляться передел, на протяжении первой четверти 18 в., не была постоянной. Желая увеличить доходы, казна ухудшила весовую норму, в результате чего росла разница между ценой металла в монете и торговой стоимостью. Монета становилась легче, обесценивалась. Так, в 1701-1703 гг. монету стали делать по 15 руб. 44 коп., а в 1704-1717 годах по 20 руб. из пуда меди. Между тем цена пуда меди в зависимости от качества составляла 6-8 и более рублей. Выше всего ценилась “кружковая”, “платовая” или “досчатая” медь. Других сортов медь ценилась дешевле. Так, в 1712 г. в Москве при Набережном медном дворе она покупалась у населения по следущеё цене (за пуд): красная –8 руб. 25 коп., “платовая” – 7 руб. 25 коп., ”в котлах” –7 руб., ”пенная” –6 руб. 50 коп. и 6 руб.

   Медеплавильная промышленность в России в 17 – начале 18 в. была развита слабо. Производственная мощность Кончезёрского завода в Олонецком крае в начале 18 в. была невелика. Крупным районом добычи меди с 20-х годов 18 в. становится Урал. Здесь строятся сначала казённые, а затем и частновладельческие медеплавильные заводы. До этого времени казна в основном вынуждена ориентироваться на привоз и закупку зарубежной меди. С этой целью заключались контракты на поставку её на монетные дворы с иностранными и российскими купцами. Медь закупалась у населения и внутри страны.

   Постоянная нужда в деньгах, так как Северная война продолжалась, вынудила Петра 1 пойти на такой рискованный шаг, как введение новой весовой нормы –40-рублёвой стопы для чеканки медных монет. Сначала по этой стопе печатались полушки, а затем пятикопеечники. Отчётливо сознавая вредные последствия такого шага, царь решил выслушать на этот счёт мнение верхушки купечества. 12 января 1718 года во время посещения Красного монетного двора в Москве Пётр объявил  о намерении начеканить полушек на 500 тыс. руб. Он приказал “призвать купецких знатных людей и с ними о том посоветоваться: не будет ли о тех новых медных денег в народе и в торгах какова помешательства”. Московские первостатейные купцы были созваны в приказ Большой казны. Мнение купцов неизвестно, но вряд ли можно сомневаться, что оно было отрицательным. Уж слишком обесцененной стала эта монетка в результате очередного понижения веса. Теперь стоимость содержавшейся в ней меди была в 6-8 раз меньше её номинала.

   По приказу царя от 27 февраля 1718 г. выпуск медных копеек, денежек и полушек по 20 руб. из пуда прекращался. Вместо них приказано было делать одни полушки по 40 руб. из пуда, по весу и размеру в два раза меньше прежних “против поданных образцовых полушек разного штемпельного дела мастера Фёдора Подуруя… А чтоб воровским людям отливать таких полушек было невозможно, по рёбрам делать гуртки”. Согласно указу все прежние медные монеты не изымать из обращения, т.е. по-прежнему оставались в ходу.

   Полушки по 40 руб. из пуда, приносившие пяти-шестикратные доходы, представляли огромный соблазн для фальшивомонетчиков. Вследствие этого в годы чеканки этих монет (1718-1722) широкое распространение получили фальшивки. Подделка полушек облегчалась, во-первых, небольшим их размером, что позволяло изготовлять их ручным способом, и, во-вторых, простотою их внешнего оформления. Увеличение количества фальшивых и привозных из-за рубежа медных монет в денежном обращении подрывало экономику страны, причиняло большой ущерб и казне, и населению.

   Всё это вызывало тревогу у Петра 1 и правительства. В июле 1722 г. из Астрахани, где он находился в связи с Персидским походом, царь предложил Сенату обдумать меры по борьбе с этим пагубным для страны явлением, “дабы после не тужить о невозвратном убытке”. Сенат обратился к ряду центральных учреждений и обязал их высказать свои соображения по этому вопросу. “Понеже медных денег в переделах умножилось между которыми являются вывозные из-за рубежа, также и воровские, а познать оных с российскими не мочно”, поэтому царь указал медных денежек и копеек не делать, а о сделанных “Сенату посоветывать” каким образом изъять их обращения. Сенаторы просили ответить на следующие вопросы. 1. Как без “великого убытка государственного и народного” обменять медные деньги? 2. Если их делать по прежней монетной стопе, то какой должна быть пропорция между медными и серебряными деньгами? 3. Что надо сделать, чтобы затруднить привоз медных денег из-за рубежа и подделку внутри страны?

   Самый обстоятельный ответ, содержащий интересные и важные суждения, прислала Берг-коллегия. Общие соображения коллегии состояли в том, что государство должно разумно пользоваться монетной регалией и руководствоваться не только фискальными интересами. Коллегия считала, что медную монету надо чеканить в определённой пропорции к серебряной, не превышающей 1 к 10. Большое количество медной монеты в обращении отрицательно сказывается на торговле, требует много времени и людей для подсчётов, связано с большими расходами при пересылке денег в другие местности, а также ведёт к падению вексельного курса (хотя это и не единственная причина) и росту цен на привозные товары. От этого несёт убытки и казна, и население. Предложение коллегии сводилось к тому, что надо временно прекратить чеканку медной монеты, а имеющуюся в обращении (более 2 млн. руб.) выменять и переделать в другую монету.

   Изъятие из обращения медной монеты с учётом того, что и фальшивых наделано много, принесёт казне не менее 1 млн. руб. убытка. Его можно частично покрыть за счёт введения некоторой подати, касающейся “более до богатых, чежели до бедных”, причём следует разрешить выплату её только медной монетой, которая после поступления её на монетные дворы пойдет на переплавку. Предполагалось увеличить количество серебряной монеты в обращении. Берг-коллегия  рекомендовала повысить цены на серебро, приносимое на монетные дворы. Доходы казны при этом сократятся, но такое уменьшение будет покрыто за счёт большой чеканки серебра, и тем самым “государство иностранным серебром богатее станет и внутренняя государственная казна умножаться будет”.

   Предложения Берг-коллегии свидетельствовали о том, что среди части правительственных кругов, учитывавших опыт России и европейских стран, складывались правильные суждения о необходимости умеренной эксплуатации монетной регалии, ограниченной чеканки медных денег, строгого соблюдения определённой пропорции между медной и серебряной монетой. Эти представления получили дальнейшее развитие в практической деятельности той же коллегии, руководившей денежным хозяйством до февраля 1727 г., в трудах и записках крупного государственного деятеля и учёного В.Н.Татищева, в программе стабилизации денежного обращения в России, разработанной при его непосредственном участии Комиссией о монетном деле в 1730-1731 гг. Что касается конкретных предложений Берг-коллегии, то они в основном (за исключением введения особой подати) были приняты.

   Мнения Камер-коллегии, а также Главного магистрата не представляли интереса и не содержали новых идей и предложений. Суть их сводилась к тому, что чеканку медной монеты надо продолжать, чтобы казна не лишилась дохода (“а против прежних в весе или с убавкой” должен решить Сенат), так как серебра мало, а надежды на его “умножение”в ближайшее время нет. Во-первых, при низком вексельном курсе нельзя рассчитывать на закупку значительного количества серебра. Кроме того, от чеканки серебряной монеты казна не получит такого дохода, как от передела меди.

   Сенат, заслушав 14 ноября 1722 г. все эти мнения, определил отложить решение вопросов о медных деньгах до приезда Петра 1 в Петербург. Между тем 25 июня 1723 г. вице-президент Берг-коллегии А.К.Зыбин. подал в Сенат “Мнение о медных деньгах, дабы во оных воровства не было”. Зыбин предложил сделать на 1 млн. руб. пятикопеечников по 40 руб. из пуда и на них обменять прежнюю медную монету, чеканенную по 20-рублёвой стопе. Передел прежних медных денег в пятаки может принести казне прибыль около 15 руб. от пуда. Вице-президент признал, что старая монета – “зело плохой работы”, а новую “надлежит делать самым чистым и добрым мастерством”, поэтому придётся мастерам заплатить больше, чем ранее.

   Спустя три дня, Сенат принял решение: хотя царь 23 июня в Сенате определил сделать пятаков столько, чтобы можно было выменить все прежние медные монеты 20-рублёвой стопы, но меди имеется мало и требуемого количества начеканить нельзя. Поэтому надо изготовить пятаков на 500 тыс. руб., а если возможно, то и больше. Сенатским указом от 28 июня предписывалось начать выпуск медных пятаков по 40-рублёвой весовой норме. При этом особое внимание обращалось на то, чтобы затруднить подделку этих монет, как способом чеканки, так и путём отливки металла в форму. На указанном номинале новой медной монеты остановились потому, что пятикопеечники можно было сделать быстрее и дешевле, чем копейки и полушки. С этого года в денежное обращение вошли пятаки, которые стали самой распространённой медной монетой в России. Пятаки же образца 1723 г. по 40 руб. из пуда продолжали чеканиться при Екатерине 1 и Петре 2 и стали ахиллесовой пятой денежного обращения почти до конца 50-х годов 18 в.

   Контора монетного правления решила изготовление части пятаков сосредоточить на Набережном медном дворе и поручить это дело минцмейстеру Тимофею Лёвкину, а другую отдать в подряд частному лицу. Подрядчики делали монету из своих припасов, сами нанимали мастеровых и работных людей, отвечали за починку оборудования и инструментов, за угар меди и т.д. Для выпуска пятаков на 500 тыс. руб. требовалось 14 тыс. пудов меди. Между тем готовой имелось всего около 4000 пудов. Чтобы обеспечить монетные дворы сырьём, Берг-коллегия (в её ведении с 1720 г. находились монетные дворы и всё денежное дело в целом) решила всю медь, которая имеется в торговых рядах в Москве, взять на монетные дворы, уплатив настоящую цену, и искать подрядчиков, которые бы согласились ставить медь в казну. Однако Сенат не поддерживал это решение и приказал пятаки делать из наличной меди, копеек и денежек, чеканенных по 20 руб. из пуда, по мере их поступления на монетные дворы. Для того чтобы ускорить приток прежних медных денег (деланных по 20 руб. из пуда), Сенат решил объявить, что если их не станут приносить для обмена на новые пятаки, то “оные впредь будут откликаны”, т.е. изъяты из обращения. Пятикопеечников предполагалось начеканить больше, чем на 500 тыс. руб., на такую сумму, которая потребуется для покрытия всех расходов, связанных с их выпуском.