Дуайт Эйзенхауэр

    Президент Эйзенхауэр  предложил сократить военные  расходы в 1955 финансовом году. Расходы на армию уменьшились  с 19,9 млрд. долл. до 8,8 млрд. долл. (при  сокращении армии с 1,4 млн. человек  до 1 млн. человек). Расходы на военно-морской  флот уменьшились с 11,2 млрд. долл. до 9,7 млрд. долл. А расходы на военную  авиацию увеличились с 15,6 млрд. долл. до 16,4 млрд.долл. В 1955 финансовом  году Президенту Эйзенхауэру  удалось сбалансировать  государственный   бюджет  страны. (4 ст.268)      

    Президент Д.Эйзенхауэр  показал себя как лидер страны, который бросал вызов консервативному  крылу Республиканской партии  США. Он заявлял, что партия, которая решится на попытку  отмены социального страхования,  страхования по безработице, отмены  законов о труде и фермерских  программ – такая партия сойдет с исторической арены. Он был готов порвать со старой гвардией консерваторов в Республиканской партии и создать новую Республиканскую партию.

    Президента Эйзенхауэра  волновало состояние экономики  страны, «ее здоровье», как он  выражался. В период первого  срока его президентства наступила  рецессия – частичный кризис 1954 г. Снижение производства ниже  нулевой отметки было, правда, небольшим,  но безработица заметно увеличилась  (до 6%) Эйзенхауэр мог опираться  на рекомендации экономического  советника Бэрнса, который знал  проблемы экономического цикла.  Но другие советники правительства  (Р.Андерсон, Дж. Хоуг) были неоклассиками,  которые больше полагались на  силу свободной конкуренции. К  чести Президента Эйзенхауэра  надо признать, что он смог  подняться над ортодоксией Республикаснкой  партии и применить ряд испытанных  средств из арсенала Демократической  партии: прежде всего – программу  общественных работ. Историки  признают., что программа строительства  шоссейных дорог и автомагистралей  была одной из крупнейших программ  общественных работ в середине  ХХ века. По инициативе Президента  был подготовлен и принят в  апреле 1956 г. закон «Интерстейт  хайвей акт». Во главе комиссии  по строительству дорог президент  поставил своего коллегу –  генерала Клея. План Клея предусматривал  строительство многорядных автомагистралей,  которые имели не только экономическое,  но и оборонное значение. В  подготовке этого законопроекта  участвовали сенаторы: Л.Джонсон,  Х. Хемфри, А. Гор-старший и др.  На основе этого закона 90% стоимости строительства дорог финансировалось из федерального бюджета. При этом бюджет пополнялся и за счет косвенных налогов, включенных в цену бензина (1 цент за 1 галлон бензина) и в цену автомобильных покрышек (3 цента за 1 фунт резины). В итоге выполнения плана Клея было построено много тысяч миль новых автомобильных дорог.

    Другим направлением  экономической политики правительства  Эйзенхауэра было строительство  жилья: миллионов новых частных  домов, а также субсидируемого  жилья для малоимущих семей.  Правительство одобрило план  строительства государственного  жилья -140 тыс. домов за пять  лет. ( 4 ст.298)

    Занимаясь делами  государственного управления со  всей энергией, Президент Эйзенхауэр  не забывал о своих любимых  хобби: о гольфе, о рыбалке,  о бридже, о чтении книг, о рисовании.  На досуге он любил встречаться  со своими друзьями, большинство  которых были видными управляющими  крупнейших компаний США. Он  мог рассчитывать на их прекрасное  понимание вопросов управления  экономикой и финансами, получить  дельный практический совет. 

    В результате  принятых мер в 1955 г. спад  в экономике был преодолен,  появилось оживление экономической  жизни, но не так быстро, как  хотелось бы. В 1956-57 г.г начался  подъем экономики (прирост на 5-6%). Но в 1958 г. экономика США  вновь пережила удары тяжелого  мирового экономического кризиса.  Падение промышленного производства  составляло 14%, безработица увеличилась  до 5 млн. человек. 

       Президент  Эйзенхауэр принял решительные  антикризисные меры. Он отказался  от советов неоклассиков Р.Саулнира  и Р.Андерсона, которые были  против активного вмешательства  государства в экономическую  жизнь. Он вернулся к методам  государственного регулирования  инвестиций. Он почувствовал неправильность  априорных моделей неоклассиков, с которыми носились тогда  экономисты - математики и не стал  слушать то, что говорили такие  советники, как Р. Андерсон. Президент  поручил министру финансов применить  активные методы вмешательства  в экономику. Эйзенхауэр помнил  уроки Нового курса Ф.Рузвельта  и увеличивал расходы госбюджета  на инфраструктуру и на социальные  цели. Это помогло стране пережить  кризис 1958 г. с меньшими потерями.

Восемь лет правления  Президента Д.Эйзенхауэра историки оценивают в целом позитивно  как период мира и экономического роста. ВНП за 8 лет вырос на 45%. Валовой национальный продукт впервые  в истории США достиг 500 млрд. долл. Персональные доходы американцев увеличились  на 47%, их сбережения повысились на 37%.. Было построено 9 млн. новых домов.(4. ст. 650)

Слабым местом в социальной политике Президента Эйзенхауэра историки считают его неготовность принять  закон о равных правах американцев. Он боялся, что его белые друзья из южных штатов не поймут его поддержку  идеи о прекращении сегрегации в  школах, где их дети сидели бы в одном  классе с черными переростками из бедных семей. Эйзенхауэр ждал, когда  страна созреет для таких реформ. Между тем, в стране происходили  волнения на расовой почве, а правительство  откладывало их радикальное решение. Президент не смог предотвратить  расовые волнения.

Консерваторы старой гвардии  часто мешали Президенту Эйзенхауэру  проводить разумную и прогрессивную  политику. К сожалению, их рупором  в правительстве был вице-президент  Р.Никсон, который был их ставленником. Именно они настояли на переизбрании Никсона на второй срок в 1956 г.. Сам  Эйзенхауэр считал, что Р.Никсон мало чему научился на посту вице-президента.

3.2. Внешняя политика президента Д. Эйзенхауэра

Первой внешнеполитической задачей после прихода в Белый  дом  в 1952 г. Президент Д.Эйзенхауэр считал прекращение войны в Корее. Он побывал лично в окопах Кореи, где сражались американские солдаты  и после этого принял все меры (дипломатические и военные) для  прекращения огня между Северной и Южной Кореей. В июле 1953 г. было заключено перемирие в Корее. При этом Эйзенхауэру приходилось  преодолевать сопротивление руководства  Республиканской партии, а также  военного министра Ч.Вильсона и Государственного секретаря Д.Ф. Даллеса, которые  были  против  заключения  перемирия.

В долговременном плане Президент  Д.Эйзенхауэр занялся изучением  изменения стратегии международных  отношений в ядерный век. Как  выдающийся стратег и военачальник он отлично понимал, что атомное  и термоядерное оружие (водородные бомбы) не являются средством разрешения международных конфликтов, поскольку способны уничтожить основы человеческой цивилизации и всего живого на Земле

Президент США доказывал  своим политическим противникам  в Конгрессе, что надо широко информировать  общественность о разрушительной силе ядерного оружия. Мощность ядерного оружия многократно возросла.

Во время мирных переговоров  между США и СССР на Женевской  конференции в августе 1955 г. Президент  Д.Эйзенхауэр сказал лидеру СССР Н.С.Хрущеву: «Вы знаете, что мы (обе державы  –В.М.) имеем достаточно оружия, чтобы  разрушить все северное полушарие  только в результате радиоактивного излучения и осадков»  Д.Эйзенхауэр предложил проведение разоружения  обеих сторон при эффективной  взаимной инспекции. Однако делегация  СССР на Женевской конференции отвергла идею инспекции. Н.С.Хрущев заявил, что  инспекция –это план шпионажа против СССР. Через две недели после этой конференции  СССР   возобновил   испытание  водородных  бомб.(3)

          Провал переговоров в Женеве  означал продолжение холодной  войны между США и СССР. В  этих условиях Президент Д.Эйзенхауэр  считал, что ядерное оружие является  средством сдерживания и устрашения  противника. США также возобновили  испытания ядерного оружия - в  штате Невада, на островах Тихого  океана. Гонка вооружений продолжалась.

Но Президент Эйзенхауэр считал, что США должны сокращать  армию и замедлить производство старых, традиционных видов вооружений, одновременно увеличивая ассигнования на авиацию и на ядерное оружие. Он считал, что авиация США, имея на вооружении ядерное оружие, способна надежно защитить страну от потенциального противника. В частности, Эйзенхауэр рассчитывал на действия бомбардировщиков В-52, несущих ядерное оружие.

Большим шоком для политиков, военных и для общественности в США было известие, что 4 октября 1957 г. Советский Союз вывел на орбиту первый искусственный спутник Земли. Это означало, что в Советском  Союзе появились лучшие ракеты, чем  в США. Русский «Спутник» произвел сенсацию на Западе и вызвал дискуссию  специалистов и широких кругов общественности. 15 октября 1957 г. Президент Д.Эйзенхауэр пригласил в Белый дом 15 самых  видных ученых-физиков, специалистов по атомной энергии и космическим  проблемам. Он их спросил в упор, чем вызваны отставание США и  прорыв русских в космосе. Они  отвечали, что очень важны ассигнования на фундаментальные научные исследования и на высшее образование, особенно на технические образование. Советские  ученые и инженеры оказались впереди. Правительство США приняло план: для преодоления отставания: вывести  на орбиту Земли сателлит США через 4 месяца. Д.Эйзенхауэр заявлял в  это время, что «безопасность  более важна, чем сбалансированный бюджет».  Он полагал, что догнать  и перегнать СССР в космосе  – это более важная задача, чем  сокращение бюджетных расходов и  налогов. Для увеличения производства межконтинентальных ракет и сателлитов-спутников  Земли необходимы большие деньги. Военное министерство считало, что  военные расходы необходимо увеличить  в 1958 г. с 38 млрд. долл. до 48 млрд. долл. Одновременно были значительно увеличены ассигнования на научные исследования и на образование, в частности  на  высшее техническое образование.

Бюджет 1958 г. сокращал  расходы  на помощь бедным, на велфейр, на госпитали, на строительство жилья в городах  и т. д. План Р. Андерсона предусматривал «больше пушек и меньше масла» . Сюрпризом для американцев было сообщение, что 3 ноября 1957 г. СССР вывел  на орбиту «Спутник-2» весом более  полутонны с «Лайкой» на борту.

З1 января 1958 г. в США был  успешно запущен на орбиту Земли  первый искусственный сателлит весом  в З1 фунт. У Советского Союза тогда  вес «Спутника» был на порядок  больше.

В январе 1958 г. шли переговоры американских дипломатов с Россией  о моратории на испытание ядерных  бомб и о перспективах сокращения вооружений. Эйзенхауэр убедил Даллеса  и Вильсона в необходимости уменьшения расходов на военное министерство. Одновременно Президент живо интересовался  выполением плана развития системы  образования, в частности, ассигнованиями на школы и университеты, подготовкой  учителей и другими вопросами.(3)

Будучи последовательным защитником идеи «Атом для мира», Президент Эйзенхауэр объявил в  конце 1958 г. запрещение испытаний ядерного оружия в атмосфере (США осуществляли это в одностороннем порядке). Генеральный штаб в это время  просил увеличить военные расходы  до 50 млрд. долл., но Президент дал  согласие на 40 млрд. долл. При этом он дал такое объяснение: «мы можем  несколько раз уничтожить Россию» 

В марте 1959 г. Эйзенхауэр говорил  на заседании кабинета министров: «Есть  хорошие основания для того, чтобы  верить, что русские не хотят войны»  Мирные переговоры с СССР продолжались: в мае 1959 г. – между министрами иностранных дел, в июле –между Р.Никсоном и Н.Хрущевым в Москве.

В сентябре 1959 г. по приглашению  Президента Эйзенхауэра состоялся  визит Н.С.Хрущева в США. Д.Эйзенхауэр надеялся на разрядку напряженности  между СССР и США. Он проявлял широкое  гостеприимство. Он показывал Хрущеву  широкие магистрали, заполненные  новыми автомобилями, но это, казалось, не произвело большого впечатления  на советского лидера. Поездка по стране дала возможность Хрущеву ознакомиться с достижениям сельского хозяйства  США, особенно с кукурузным поясом, который вызывал у него особый интерес. Н.С.Хрущев хотел произвести большое впечатление на Президента США военной мощью СССР: он много  говорил Эйзенхауэру о советских  подводных лодках и о межконтинентальных баллистических ракетах.

А на сессии Генеральной  Ассамблеи ООН Н.С.Хрущев пропагандировал  идеи разоружения. Дипломатические  переговоры между США и СССР не дали больших результатов, но они  дали надежду на разрядку международной  напряженности и возможность  расширения взаимовыгодного сотрудничества между двумя странами.

Переговоры показали, что  лидеры двух великих держав не доверяли друг другу. Президент Эйзенхауэр одобрил  полеты разведывательных самолетов  У-2 для сбора информации о базах для запуска межконтинентальных ракет. Это привело к внезапному обострению отношений между двумя странами. 1 мая 1960 г. самолет У-2 с летчиком Ф.Пауэрсом был сбит ракетой над территорией СССР. Н.С.Хрущев заявил о недопустимости шпионских полетов над советской территорией. Д.Эйзенхауэр признался, что одобрял разведывательные полеты самолетов У-2 над территорией СССР (для сбора военных данных о советских ракетах). Президент дал указание прекратить такие полеты. Этими событиями были омрачены отношения между двумя странами, дипломатические переговоры между ними, уменьшились надежды на скорую разрядку и сокращение вооружений.

В течение 1960 г. охладение  отношений продолжалось. Летом 1960 г. Н.С.Хрущев грубо выступил на Генеральной  Аасамблее ООН в Нью-Йорке (доказывая  свою правоту и привлекая внимание делегатов, он снял ботинок и стучал им по трибуне ООН). Это вызвало  скандал. Н.Хрущев не сумел использовать дипломатические возможности для  улучшения отношений с США, когда  Президент США был к этому  готов. В 1960 г. Д. Эйзенхауэра  очень  занимал  вопрос о  величине   разрыва  между  США  и  СССР   в  производстве ракет. (4. Стр 649 )