Февральская революция и деятельность временного правительства

     Введение

     К началу 1917 года недовольство властью  и ее носителями стало в России почти всеобщим. Тянувшаяся два с  половиной года война, стоившая стране неисчислимых жертв и принесшая  пока одни лишь поражения, прогрессирующий  развал транспорта, создававший трудности  со снабжением, невероятный рост дороговизны, - все это вызвало растущее утомление  и озлобленность против режима. При  этом высшие круги общества были настроены  и против самодержавного государства, и лично против императора гораздо  резче, чем масса населения. Влияние "придворной камарильи" было несравненно  заметнее для петербургской аристократии, думских верхов и столичной интеллигенции, чем для миллионов рядовых  солдат-фронтовиков или крестьян отдаленных тыловых губерний. Именно российская элита, выведенная из терпения разгулом последних времен распутинщины, и стала питательной средой для  разного рода заговоров и тайных союзов, ставящих своей целью избавление от ставшего предельно непопулярным, если не сказать ненавистным, императора.

     Подлинный механизм февральских событий во многих своих деталях неясен и  по сей день. Изучение их во всей полноте - дело современных и будущих историков, внешний же их ход давно и хрестоматийно  известен. 23 февраля 1917 года на улицах Петрограда начались первые манифестации, вызванные прошедшей волной массовых увольнений и начавшимися перебоями  в снабжении хлебом. Военные власти столицы не сумели сразу же овладеть положением, а через три дня  это стало уже невозможным: войска отказывались от повиновения и братались  с манифестантами. Вторая русская  революция стала реальностью. 

1. События в  России с 23 по 27 февраля 1917 года.

     К февралю 1917 г. остро назрели 3 кризиса: экономический, политический и национальный. Неудивительно, что подобная ситуация привела к революции. Но ничего само по себе не может происходить. Толчком к февральской революции послужил транспортный кризис, который отразился в недостаточном обеспечении Петрограда хлебом. Таким образом, в столице России возник временный продовольственный кризис, который вылился сначала в стачку рабочих, а потом и в государственный переворот. 

     В подтверждение всего вышесказанного все-таки придется привести некоторые  цифры. Например, январский привоз продуктов  первой необходимости в Петроград  составил 50%, а по маслу, скоту и  яйцам 25% от норм, установленных особым совещанием по продовольствию. В период с 5 по 13 февраля в столицу поступило  муки 5 тыс. пудов вместо нужных 60. В  пекарни стало выдаваться только 35 тыс. пудов при норме в 90. 19 февраля 1917 года имели место перебои с  продажей хлеба.

     Характер  Февральской революции. После революции 1905 - 1907 гг. важнейшими продолжали оставаться задачи демократизации страны - свержение  самодержавия, введение демократических  свобод, решение аграрного, рабочего, национального вопросов. Это были задачи буржуазно - демократического преобразования страны, поэтому Февральская революция, как и революция 1905 - 1907 гг. носила буржуазно - демократический характер.

     К концу 1916 г. страна оказалась в состоянии  глубокого социально - экономического и политического кризиса. Николай II осознавал грозящую самодержавию опасность. Но он был глубоко религиозным  человеком, верил в Божий Промысел.

     Победа  Февральской буржуазно - демократической  революции (23 февраля - 3 марта 1917 г.). Поводом  к Февральской революции послужили  следующие события. В Петрограде во второй половине февраля из-за транспортных трудностей ухудшилось снабжение хлебом. Очереди в магазинах за хлебом непрерывно росли. Нехватка хлеба, спекуляции, рост цен вызывали недовольство рабочих. 18 февраля рабочие одного из цехов  Путиловского завода потребовали надбавки к зарплате. Дирекция отказала, уволила  рабочих, начавших забастовку, и объявила о закрытии некоторых цехов на неопределенное время. Но уволенные  были поддержаны рабочими других предприятий.

      23 февраля (8 марта по новому  стилю) на предприятиях Петрограда  проходили митинги и собрания, посвященные Международному женскому  дню. Стихийно начались рабочие  демонстрации под лозунгами "Хлеба!". Вечером появились лозунги "Долой  войну!", "Долой самодержавие!". Это была уже политическая  демонстрация, она и положила  начало революции.

     24 февраля демонстрации, митинги, стачки  приняли еще больший характер. 25 февраля к рабочим стали присоединяться  другие слои городского населения.  Забастовка в Петрограде стала  всеобщей. Николай II в это время  находился в Ставке в Могилеве. Узнав о происходящем в столице,  он потребовал от командующего  Петроградским военным округом  генерала С.С. Хабалова немедленно  навести порядок в столице. 26 февраля  в воскресенье в ряде районов  полиция и войска стали стрелять  в демонстрантов. Узнав об участии  солдат в расстреле рабочих,  среди запасных команд Волынского, Литовского, Павловского полков  вспыхнул бунт. 27 февраля на сторону  рабочих стали переходить солдаты  Петроградского гарнизона. Рабочие,  объединившись с солдатами, захватили  арсенал, вокзалы, взяли приступом  политическую тюрьму "Кресты", освободив заключенных. Все попытки  генерала С.С. Хабалова навести  порядок в столице ни к чему  не приводили.

     Тогда Николай II распорядился послать в  Петроград Георгиевский батальон из Могилева и несколько полков с  Северного, Западного и Юго-Западного  фронтов. Во главе этого отряда царь поставил находившегося в резерве  бывшего командующего Юго-Западным и Западным фронтом генерала Н.И. Иванова. Но отряд Н.И. Иванова был  задержан под Гатчиной революционно настроенными железнодорожниками и  не смог пробиться к Петрограду. 28 февраля генерал С.С. Хабалов  понял, что он полностью утратил  контроль над ситуацией в столице. Последним защитникам старого строя  он приказал разойтись. Войска просто разошлись, оставив оружие. Министры правительства скрылись, потом они  были поодиночке арестованы. Николай II распустил IV Государственную думу. Но волей обстоятельств Дума оказалась  в самом центре событий.

     Итоги революции. Вторая в истории России буржуазно-демократическая революция завершилась падением института монархии и приходом к руководству страной новых политических сил. Она решала задачи свержения самодержавия, открывала путь для развития капитализма в сельском хозяйстве и промышленности, введения конституционного строя, уничтожения национального гнета. В стране были провозглашены политические права и свобода; всеобщее и равное избирательное право; были отменены сословные, национальные и религиозные ограничения, смертная казнь, военно-полевые суды, объявлена политическая амнистия. На легальной основе создавались тысячи политических, общественных, культурных обществ и объединений, профсоюзов, фабрично-заводских комитетов и т.д.

1. ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

     Сразу же после отречения Николая II 2 (15) марта 1917 было сформировано Временное  правительство — первое российское демократическое правительство. Оно  было сформировано Временным комитетом  членов Государственной думы с согласия лидеров Петросовета на период до созыва Учредительного собрания. Временное  правительство выполняло также  законодательные функции. Действовало  с 2 (15) марта по 25 октября (7 ноября) 1917. Свою первую программу Временное  правительство изложило в декларации, обнародованной 3 марта 1917 года. В ней  было заявлено об амнистии по политическим и религиозным делам, об отмене сословий, вероисповедальных и национальных ограничений, о замене полиции народной милицией, о выборах в органы местного самоуправления. Временное правительство  приняло закон о свободе слова, собраний, союзов, обещало созвать  Учредительное собрание.

     В области внешнеполитической деятельности Временное правительство заявило  о продолжении войны «до победного  конца» и о выполнении обязательств перед союзниками. Первоначально  Временное правительство, выступая от имени всей демократии получило широкую общественную поддержку, но надеяться на длительное доверие  со стороны большей части народа Временное правительство могло  лишь при условии проведения глубоких социально-экономических реформ. Решение  фундаментальных вопросов о политическом строе страны, аграрной реформе, самоопределении  народов откладывалось до созыва Учредительного собрания. Однако нежелание  и неспособность Временного правительства  решать насущные проблемы в стране привели к радикализации масс и антиправительственным выступлениям. Временное правительство было свергнуто 25 октября (7 ноября) в результате Октябрьского переворота большевиков.

     ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО, высший орган власти и управления в России со 2 марта  по 25 октября 1917. Возникло в дни Февральской  революции в ходе переговоров  членов Временного комитета, Государственной  думы и Исполнительного комитета Петроградского Совета.

     Планы по созданию Временного правительства

     Идея  создания правительства «общественного доверия» или «национальной обороны» восходит к середине 1915, когда под  впечатлением от поражений русской  армии на фронте в Государственной  думе и Государственном совете оформился оппозиционный царскому режиму «прогрессивный блок». Только в августе 1915 было составлено шесть списков кандидатов в это правительство, в четырех из которых его главой значился князь Г. Е. Львов, председатель Всероссийского земского союза, один из руководителей «Земгора». Предполагалось, что это правительство будет действовать в императорской, а не революционной России. Как признавался после революции член Временного комитета Государственной думы В. В. Шульгин: «Мы были рождены и воспитаны, чтобы под крылышком власти хвалить ее или порицать… Мы способны были, в крайнем случае, безболезненно пересесть с депутатских кресел на министерские скамьи… под условием, чтобы императорский караул охранял нас… Но перед возможным падением власти, перед бездонной пропастью этого обвала — у нас кружилась голова и немело сердце». Революция застала оппозицию врасплох. У нее не оказалось ни конкретных планов первоочередных мер во внутренней политике, ни кадров для занятия многочисленных должностей после отстранения царской администрации.

     Наметившееся  двоевластие

     Первое  революционное правительство было составлено из лидеров парламентской  оппозиции во главе с Львовым. Ведущую роль в нем играли лидер  партии кадетов П. Н. Милюков и  лидер октябристов А. И. Гучков. Уже  в ходе его формирования пришлось учитывать мнение возникшего в Петрограде Совета рабочих и солдатских депутатов. В частности, рассматривался вопрос о введении должности министра труда  для лидера столичного Совета Н. С. Чхеидзе, но этот вариант тогда еще не был  востребован жизнью, так как большинство  лидеров левой оппозиции было согласно на определенных условиях передать всю официальную власть Временному правительству. На практике же в стране сразу после революции сложилась  ситуация двоевластия, причем реальной власти с каждым днем становилось  все больше у Советов. Вот что  писал об этом 9 марта военный  и морской министр Гучков начальнику штаба Верховного главнокомандующего М. В. Алексееву: «Временное правительство  не располагает какой-либо реальной властью, и его распоряжения осуществляются лишь в тех размерах, как допускает  Совет рабочих и солдатских депутатов, который располагает важнейшими элементами реальной власти, так как  войска, железные дороги, почта и  телеграф в его руках. В частности, по военному ведомству ныне представляется возможным отдавать лишь те распоряжения, которые не идут коренным образом  вразрез с постановлениями вышеназванного Совета».

     Программа действий

     В первой декларации о своих целях  и задачах, согласованной с Исполкомом Петросовета, правительство провозгласило  начало подготовки к созыву Учредительного собрания, ряд демократических свобод, широкую политическую амнистию, замену полиции народной милицией и т.п. Однако в ней ничего не было сказано  об отношении к войне, о 8-часовом  рабочем дне, об аграрной реформе, что  сделало позицию власти удобной  для критики со стороны леворадикальной  оппозиции. Временному правительству  с самого начала не доверяло большинство  рабочих, от него постепенно стало отворачиваться крестьянство, а к концу лета значительная часть интеллигенции. Проанализировав  его состав, бывший главноуправляющий  землеустройства и земледелия А. В. Кривошеин, один из ближайших соратников П. А. Столыпина, так высказался о  нем: «Это правительство имеет один серьезный… очень серьезный недостаток…  Оно слишком правое… Да, правое. Месяца два тому назад оно удовлетворило  бы всех. Оно спасло бы положение. Теперь же оно слишком умеренно. Это его  слабость. А сейчас нужна сила…  И этим, господа, вы губите не только ваше детище — революцию, но и наше общее отечество — Россию».

     В состоянии кризиса

     Действительно, уже два месяца спустя разразился правительственный кризис, из которого вышли путем компромисса с  Петроградским Советом. Правительство  покинули Гучков и Милюков, а в  его состав вошли шесть министров-социалистов. На этом формально двоевластие закончилось  и советское эсероменьшевистское  большинство взяло на себя свою долю ответственности за политику правительства  вплоть до Октябрьской революции. За этот период произошло еще два  правительственных кризиса. Июльский был вызван неудачными с точки  зрения кадетов переговорами с украинской Центральной Радой по вопросам государственного устройства, очередным поражением на фронте и подавлением вооруженных  демонстраций рабочих, солдат и матросов 3-5 июля. Третий кризис был прямо  связан с Корниловским мятежом. Однако очередные правительства формировались  на прежней коалиционной основе.

     Всего во всех составах Временного правительства  участвовало 39 человек. Распределение  министерских портфелей по принципу партийности было следующим: 12 кадетов  и 2 к ним примыкавших, 2 октябриста, 2 прогрессиста, 2 радикал-демократа, 2 народных социалиста, 1 трудовик, 5 эсеров, 5 меньшевиков  и 6 беспартийных специалистов. Если в  первом составе правительства беспартийных специалистов не было вовсе, то в последнем — уже 6. С учетом значимости занимаемых министерских постов можно говорить о преобладании в нем либерально мыслящих деятелей, что в целом отражалось на всем курсе внутренней и внешней политики.