Государственное устройство Франции

     Генеральный прокурор при Кассационном суде со своим аппаратом занимает особое место в системе органов прокуратуры, поскольку его функции ограничены выступлениями в этом суде.

     Должностные лица прокуратуры весьма близки к  судейскому корпусу (те и другие именуются  магистратами), так как они получают одинаковую подготовку и в ходе своей  карьеры нередко переходят из прокуроров в судьи и обратно.

Защищать обвиняемого  в уголовном процессе и представлять интересы сторон в гражданском и  административном процессах могут  адвокаты. До 1971 г. во Франции различались  юридические профессии адвоката, поверенного при трибунале большого процесса и поверенного при торговом трибунале. Ныне они слиты в единую, так называемую новую профессию адвоката. При каждом трибунале большого процесса имеются коллегии адвокатов, возглавляемые советом и старейшиной. Для того чтобы быть принятым в коллегию и тем самым получить право выступать во французских судах, необходимо иметь высшее юридическое образование, сдать экзамены для поступления в один из центров профессиональной подготовки, пройти там годичный курс обучения и получить сертификат о профессиональной пригодности. Адвокаты могут заниматься индивидуальной практикой либо создавать совместные адвокатские конторы. Правом выступления в Кассационном суде и Государственном совете обладают только адвокаты, принятые в состав коллегии (из 60 адвокатов) при Кассационном суде.

     Высшим  органом финансового контроля является Счетный суд. Этот орган, учрежденный в 1807 г., согласно ч.6 ст.47 Конституции, помогает Парламенту и Правительству контролировать исполнение финансовых законов. Компетенция Счетного суда распространяется только на государственных бухгалтеров (распорядители кредитов подконтрольны Суду бюджетной и финансовой дисциплины). В случае серьезных нарушений Счетный суд привлекает виновных к ответственности. Его постановления могут быть обжалованы только в Государственный совет. Ежегодно Счетный суд публикует сводный отчет, который направляется Президенту Республики и Парламенту. С 1982 г. Счетный суд выступает также как апелляционная инстанция в отношении решений региональных счетных судов.

     В состав Счетного суда входят: первый председатель, председатели отделений суда, главные  советники (назначаются Советом  министров), а также советники-докладчики, финансовые инспекторы и аудиторы двух классов (назначаются Президентом  Республики). Эти лица обладают статусом судьи и несменяемы. При Счетном суде действует прокуратура, включающая генерального прокурора и 2 его заместителей, в задачу которых входит представительство государства и наблюдение за единством судебной практики.

     Аналогом  омбудсмена во Франции является институт Посредника, учрежденный в 1973 г. В его компетенцию входит рассмотрение жалоб граждан на действия публичной администрации. При этом он обладает правом давать рекомендации, возбуждать дисциплинарное производство в отношении чиновников, обращаться в суд, публиковать специальные доклады в "Journal Officiel". Посредник назначается сроком на 6 лет без права переизбрания декретом Совета министров по рекомендации специального органа, состоящего из председателей обеих палат Парламента, Конституционного совета, первых председателей Кассационного суда, Счетного суда и Вице-президента Государственного совета.  

     5. Политические партии  и общественные  организации 

     В современной Франции сложилась демократическая и многопартийная система. Действует около 25 партий; в выборах 2007 г. участвовали 16 из них.  
Однако реальное влияние на политическую жизнь оказывают всего 3–4 партии.  
Союз за народное движение (СНД) – создан на базе Объединения в поддержку республики, либеральной партии «Либеральная демократия», сторонников Ж. Ширака из центристского Союза за французскую демократию (СФД), насчитывает около 138 тыс. членов.

     В 1971 г. была создана Французская социалистическая партия (ФСП), на базе Французской секции рабочего интернационала (СФИО), существовавшей с 1905 г., и некоторых политических группировок. На современном этапе в партии состоят около 125 тыс. членов. Входит в Социалистический интернационал. Социальный состав партии - госслужащие, мелкая и средняя буржуазия, преподаватели и техническая интеллигенция, а также в меньшей степени рабочие и крестьяне.

     В феврале 1978 г. был создан Союз за французскую  демократию (СФД). Эта политическая партия была образована в качестве избирательного блока политических группировок сторонников бывшего президента Жискар д’Эстена, в него вошли Республиканская партия, Центр социальных демократов и Республиканская партия радикалов и радикал-социалистов. Численность СФД – около 40 тыс. членов.

     По  политическим взглядам это леворадикальная партия (близка к социалистам, в блоке с ФСП выступала на последних выборах, в том числе в Европарламент). Численность около 9 тыс. членов.

     «Зеленые» – партия образовалась в 1984 г. в результате слияния ряда экологических движений. Численность – около 9 тыс. членов.

     Также существует движение республиканцев и  граждан, выступающих за укрепление национального суверенитета Франции  во всех областях. Численность –  около 4 тыс. членов. Первым секретарем был избран Жорж Сар.

     Движение  за Францию (консервативно настроенная партия правого толка, сторонники сохранения традиций и неприкосновенности французского суверенитета). Численность – около 16 тыс. членов. Председатель партии – Филипп де Вияье.

     Национальный  фронт (НФ) - ультраправая националистическая партия. Основана в 1972 г., официальных данных о своей численности не предоставляет; Председатель - Жан-Мари Ле Пен,

     Профсоюзное движение отличается множественностью образующих его организаций. Основные среди них: Всеобщая конфедерация труда (ВКТ), традиционно близкая к ФКП; придерживающаяся социалистической ориентации Французская демократическая конфедерация труда (ФДКТ), независимые ВКТ-Форс увриер и Всеобщая конфедерация кадров.

     Среди предпринимательских ассоциаций крупнейшим выступает Движение французских  компаний (Медеф), группирующее 750 тыс. фирм. Медеф принимает активное участие в разработке экономической политики, даёт правительству рекомендации по внешнеэкономическим вопросам, наравне с профсоюзами участвует в регулировании рынка труда и в управлении социальной сферой. 

6. Литература 

     Ардан Ф. Франция: государственная система. М., 1994.

     Боботов С.В. Правосудие во Франции. М., 1994.

     Брэбан  Г. Французское административное право. М., 1988.

     Ведель  Ж. Административное право Франции. М., 1973.

     Жулио де ла Морандьер Л. Гражданское право Франции. Т.II. М., 1960.

     Люшер Ф. Конституционная защита прав и  свобод личности. М., 1993.

     Франция. Конституция и законодательные  акты. Пер. с фр. М., 1989.