Государство и право Российской империи в период абсолютизма

         Ñóùåñòâîâàëî îêîëî 20 ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ ïðè÷èñëåíèÿ ê äâîðÿíñòâó. "Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà" ñîõðàíÿëà          îòëè÷èå ïðàâ ëè÷íîãî äâîðÿíñòâà îò ïðàâ ïîòîìñòâåííîãî äâîðÿíñòâà. Âñå ïîòîìñòâåííîå äâîðÿíñòâî îáëàäàëî          ðàâíûìè ïðàâàìè (ëè÷íûìè, èìóùåñòâåííûìè è ñóäåáíûìè) íåçàâèñèìî îò ðàçíèöû â òèòóëàõ è äðåâíîñòè                            ðîäà.

Ïðàâîâîé ñòàòóñ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ êàê îñîáîãî ñîñëîâèÿ íà÷àë îïðåäåëÿòüñÿ åùå â êîíöå XVII â. Çàòåì ñîçäàíèå îðãàíîâ ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðè Ïåòðå 1 (ðàòóøè, ìàãèñòðàòû) è óñòàíîâëåíèå îïðåäåëåííûõ ëüãîò äëÿ âåðõóøêè ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ óêðåïèëè ýòîò ïðîöåññ,

 1769 ã. áûë ðàçðàáîòàí ïðîåêò ïîëîæåíèÿ "Î ñðåäíåì ðîäå ëþäåé" èëè ïðàâîâîì ñòàòóñå ìåùàíñòâà. Ê ýòîìó ñîñëîâèþ îòíîñèëèñü ëèöà, çàíèìàþùèåñÿ íàóêîé è íåñóùèå ñëóæáó (áåëîå äóõîâåíñòâî, ó÷åíûå, ÷èíîâíèêè, õóäîæíèêè); ëèöà, çàíÿòûå òîðãîâëåé (êóïöû, ôàáðèêàíòû, çàâîä÷èêè, âëàäåëüöû ñóäîâ è ìîðåïëàâàòåëè); ïðî÷èå ëèöà (ðåìåñëåííèêè, ìåùàíå, ðàáîòíûå ëþäè).

"Ñðåäíèé ðîä" ëþäåé ðàñïîëàãàë ïîëíîòîé ãîñóäàðñòâåííûõ ïðàâ, ïðàâîì íà æèçíü, áåçîïàñíîñòü è èìóùåñòâî. Ïðåäóñìàòðèâàëèñü ñóäåáíûå ïðàâà, ïðàâà íà íåïðèêîñíîâåííîñòü ëè÷íîñòè âïëîòü äî îêîí÷àíèÿ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, íà çàùèòó â ñóäå. Ìåùàíå îñâîáîæäàëèñü îò îáùåñòâåííûõ ðàáîò, èõ çàïðåùàëîñü ïåðåâîäèòü â êðåïîñòíîå ñîñòîÿíèå.

Âñå ãîðîäñêîå íàñåëåíèå äåëèëîñü íà øåñòü êàòåãîðèé: 1) "íàñòîÿùèå ãîðîäñêèå îáûâàòåëè", èìåþùèå â ãîðîäå äîì è èíóþ íåäâèæèìîñòü;

2) çàïèñàííûå â ãèëüäèè êóïöû (1 ãèëüäèÿ - ñ êàïèòàëîì îò 10 äî 50 òûñÿ÷ ðóáëåé, II-îò 5 äî 10 òûñÿ÷ ðóáëåé, III -îò 1 äî 5 òûñÿ÷ ðóáëåé);

3) ñîñòîÿâøèå â öåõàõ ðåìåñëåííèêè;

4) èíîãîðîäíèå è èíîñòðàííûå êóïöû;

5) èìåíèòûå ãðàæäàíå (êàïèòàëèñòû è áàíêèðû, èìåâøèå êàïèòàë íå ìåíåå ïÿòèäåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé, îïòîâûå òîðãîâöû, ñóäîâëàäåëüöû, ñîñòîÿùèå â ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè, ó÷åíûå, õóäîæíèêè, ìóçûêàíòû);

     6) ïðî÷åå ïîñàäñêîå íàñåëåíèå.

Êóïöû 1 è II ãèëüäèé ïîëüçîâàëèñü äîïîëíèòåëüíûìè ëè÷íûìè ïðàâàìè, îñâîáîæäàëèñü îò òåëåñíûõ íàêàçàíèé, ìîãëè âëàäåòü êðóïíûìè ïðîìûøëåííûìè è òîðãîâûìè ïðåäïðèÿòèÿìè. Îò òåëåñíûõ íàêàçàíèé îñâîáîæäàëèñü è èìåíèòûå ãðàæäàíå.

Ãîðîæàíå èçáèðàëè áóðãîìèñòðîâ, çàñåäàòåëåé-ðàòìàíîâ (íà òðè ãîäà), ñòàðîñò è ñóäåé ñëîâåñíûõ ñóäîâ (íà ãîä).

îòêàçûâàòüñÿ îò óïëàòû íåçàêîííûõ ïîäàòåé, ñáîðîâ è ïîâèííîñòåé, ïðàâî çàíèìàòüñÿ çåìëåäåëèåì, ïðîìûñëàìè è òîðãîâëåé. 1785 ã. áûë ðàçðàáîòàí ïðîåêò åùå îäíîé ñîñëîâíîé ãðàìîòû "Ñåëüñêîãî ïîëîæåíèÿ". Äîêóìåíò êàñàëñÿ ïîëîæåíèÿ òîëüêî ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí, óòâåðæäàë çà íèìè íåîòúåìëåìûå ñîñëîâíûå ïðàâà: ïðàâî íà ñâîáîäíîå çâàíèå, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà äâèæèìîå èìóùåñòâî, ïðàâî ïðèîáðåòàòü â ñîáñòâåííîñòü íåäâèæèìîñòü (èñêëþ÷àÿ äåðåâíè, ôàáðèêè, çàâîäû è êðåñòüÿí), ïðàâî

Âñå êàòåãîðèè êðåñòüÿí èìåëè ïðàâî íàíèìàòü ðàáîòíèêîâ, âûñòàâëÿòü âìåñòî ñåáÿ íàíÿòûõ â ðåêðóòû, îáó÷àòü ñâîèõ äåòåé (êðåïîñòíûå ìîãëè ýòî äåëàòü òîëüêî ñ ðàçðåøåíèÿ ïîìåùèêà), çàíèìàòüñÿ ìåëêîé òîðãîâëåé è êóñòàðíûìè ïðîìûñëàìè.

Êðåïîñòíûå êðåñòüÿíå ïîëíîñòüþ ïîäëåæàëè ñóäó ïîìåùèêîâ, à ïî óãîëîâíûì äåëàì - ãîñóäàðñòâåííîìó ñóäó. Èõ èìóùåñòâåííûå ïðàâà áûëè îãðàíè÷åíû íåîáõîäèìîñòüþ ïîëó÷àòü ðàçðåøåíèå ïîìåùèêà (â îáëàñòè ðàñïîðÿæåíèÿ è íàñëåäîâàíèÿ äâèæèìîãî èìóùåñòâà). Ïîìåùèêó, â ñâîþ î÷åðåäü, çàïðåùàëîñü ïðîäàâàòü êðåñòüÿí â "ðîçíèöó".

Ñâîáîäíûìè ëþäüìè îáúÿâëÿëèñü êàçàêè. Îíè íå ìîãëè áûòü îáðàùåíû â êðåïîñòíîå ñîñòîÿíèå, èìåëè ïðàâà íà ñóäåáíóþ çàùèòó, ìîãëè âëàäåòü ìåëêèìè òîðãîâûìè çàâåäåíèÿìè, ñäàâàòü èõ â àðåíäó, çàíèìàòüñÿ ïðîìûñëàìè, íàíèìàòü íà ñëóæáó âîëüíûõ ëþäåé (íî íå ìîãëè âëàäåòü êðåïîñòíûìè), òîðãîâàòü òîâàðàìè ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Êàçàöêèå ñòàðøèíû îñâîáîæäàëèñü îò òåëåñíûõ íàêàçàíèé, èõ äîìà - îò ïîñòîÿ.

 

Ôîðìèðîâàíèå êàïèòàëèñòè÷åñêîé ýêîíîìèêè.

 

Ñåëüñêîå õîçÿéñòâî îðèåíòèðîâàëîñü íà ðûíîê: åãî ïðîäóêöèÿ ïðîèçâîäèëàñü ñ öåëüþ ñáûòà, â ñòðóêòóðå êðåñòüÿíñêèõ îòðàáîòîê è ïîâèííîñòåé óâåëè÷èâàëàñü äîëÿ äåíåæíûõ îáðîêîâ, óâåëè÷èâàëèñü ðàçìåðû áàðñêîé çàïàøêè.  ðÿäå ðàéîíîâ ðàçâèâàëàñü ìåñÿ÷èíà: ïåðåâîä êðåñòüÿí íà îïëàòó ïðîäóêòàìè, òîãäà êàê èõ íàäåëû ïåðåõîäèëè â áàðñêóþ çàïàøêó.  1825 ã. áîëåå ïîëîâèíû çàíÿòûõ â îáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè ðàáî÷èõ áûëè íàåìíûìè, ïðåèìóùåñòâåííî îáðî÷íûìè êðåñòüÿíàìè.

Ñòàëî ÿñíî, ÷òî ðàçâèòèþ ýêîíîìèêè â Ðîññèè ìåøàåò êðåïîñòíîå ïðàâî. Àëåêñàíäð è Íèêîëàé 1 ðåøèëèñü ëèøü íà íåçíà÷èòåëüíûå ìåðû.

 1803 ã. ïðèíèìàåòñÿ "Óêàç î âîëüíûõ õëåáîïàøöàõ", ïî êîòîðîìó ïîìåùèêè ïîëó÷èëè ïðàâî îòïóñêàòü ñâîèõ êðåñòüÿí íà âîëþ çà óñòàíîâëåííûé ñàìèìè ïîìåùèêàìè âûêóï. Ïî÷òè çà øåñòüäåñÿò ëåò äåéñòâèÿ óêàçà (äî ðåôîðìû 1861 ã.) áûëî óòâåðæäåíî ëèøü îêîëî 500 äîãîâîðîâ îá îñâîáîæäåíèè è ñòàëè âîëüíûìè õëåáîïàøöàìè îêîëî 112 òûñÿ÷ ÷åëîâåê.

          1842 ã. èçäàåòñÿ "Óêàç îá îáÿçàííûõ êðåñòüÿíàõ", ïðåäóñìàòðèâàþùèé âîçìîæíîñòü ïåðåäà÷è ïîìåùèêàìè          êðåñòüÿíàì çåìëè â àðåíäíîå ïîëüçîâàíèå, çà ÷òî êðåñòüÿíå îáÿçûâàëèñü âûïîëíÿòü ïðåäóñìîòðåííûå          äîãîâîðîì ïîâèííîñòè,ïîä÷èíÿòüñÿ ñóäó ïîìåùèêà. Íà ïîëîæåíèå "îáÿçàííûå" êðåñòüÿí áûëî ïåðåâåäåíî ëèøü          îêîëî 27 òûñÿ÷ êðåñòüÿí, ïðîæèâàþùèõ â èìåíèÿõ âñåãî øåñòè ïîìåùèêîâ.  Ýñòëÿíäñêîé, Ëèôëÿíäñêîé è          Êóðëÿíäñêîé ãóáåðíèÿõ â 1816- 1819 ãã. êðåñòüÿíå áûëè îñâîáîæäåíû îò êðåïîñòíîé çàâèñèìîñòè áåç çåìëè.

Îðãàíèçàöèÿ âîåííûõ ïîñåëåíèé, â êîòîðûõ ñ 1816 ã. ñòàëè ðàçìåùàòüñÿ ãîñóäàðñòâåííûå êðåñòüÿíå, ê 1825 ã. äîñòèãëî 400 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Ïîñåëåíöû áûëè îáÿçàíû çàíèìàòüñÿ ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì (îòäàâàÿ ïîëîâèíó óðîæàÿ ãîñóäàðñòâó) è íåñòè âîåííóþ ñëóæáó.

 1847 ã. áûëî ñîçäàíî ìèíèñòåðñòâî ãîñóäàðñòâåííûõ èìóùåñòâ, êîòîðîìó áûëî ïîðó÷åíî óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûìè êðåñòüÿíàìè: áûëî óïîðÿäî÷åíî îáðî÷íîå îáëîæåíèå, óâåëè÷åíû çåìåëüíûå íàäåëû êðåñòüÿí; çàêðåïëåíà ñèñòåìà êðåñòüÿíñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ: âîëîñòíîé ñõîä, âîëîñòíîå óïðàâëåíèå, ñåëüñêèé ñõîä, ñåëüñêèé ñòàðîñòà.

Óæå â 1801 ã. ãîñóäàðñòâåííûì êðåñòüÿíàì áûëî ðàçðåøåíî ïîêóïàòü çåìëþ ó ïîìåùèêîâ.  1818 ã. áûë ïðèíÿò óêàç, ðàçðåøèâøèé âñåì êðåñòüÿíàì (â òîì ÷èñëå è ïîìåùè÷üèì) ó÷ðåæäàòü ôàáðèêè è çàâîäû.

Ïîòðåáíîñòü â ñâîáîäíîì íàåìíîì òðóäå ñäåëàëà íåýôôåêòèâíûì èñïîëüçîâàíèå òðóäà ïîñåññèîííûõ êðåñòüÿí íà ôàáðèêàõ è çàâîäàõ: â 1840 ã. çàâîä÷èêè ïîëó÷èëè ïðàâî îñâîáîæäàòü ïîñåññèîííûõ êðåñòüÿí è âìåñòî íèõ íàíèìàòü âîëüíûõ ëþäåé è îáðî÷íûõ êðåñòüÿí.

 

Ðàçâèòèå ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû â ïåðâîé ïîëîâèíå XIX â.

 

 1810 ã. â êà÷åñòâå âûñøåãî çàêîíîñîâåùàòåëüíîãî îðãàíà, ðàçðàáàòûâàþùåãî çàêîíîïðîåêòû, ïîçæå óòâåðæäàåìûå èìïåðàòîðîì, áûë ñîçäàí Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò.

Ïðåäñåäàòåëåì Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà ÿâëÿëñÿ èìïåðàòîð, â åãî îòñóòñòâèå â çàñåäàíèÿõ ïðåäñåäàòåëüñòâîâàë íàçíà÷åííûé èì ÷ëåí Ñîâåòà. ×èñëåííîñòü îðãàíà êîëåáàëàñü îò 40 äî 80 ÷ëåíîâ (Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò ïðîñóùåñòâîâàë äî 1917 ã.). ×ëåíû Ñîâåòà íàçíà÷àëèñü èìïåðàòîðîì èëè âõîäèëè â íåãî ïî äîëæíîñòè (ìèíèñòðû).

 1802 ã. áûë ïðèíÿò ìàíèôåñò "Îá ó÷ðåæäåíèè ìèíèñòåðñòâ", ïîëîæèâøèé íà÷àëî íîâîé ôîðìå îòðàñëåâûõ óïðàâëåí÷åñêèõ îðãàíîâ.  îòëè÷èå îò êîëëåãèé ìèíèñòåðñòâà îáëàäàëè áîëüøåé îïåðàòèâíîñòüþ â äåëàõ óïðàâëåíèÿ, â íèõ óñèëèâàëàñü ïåðñîíàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ðóêîâîäèòåëåé è èñïîëíèòåëåé, ðàñøèðÿëèñü çíà÷åíèå è âëèÿíèå êàíöåëÿðèé è äåëîïðîèçâîäñòâà.  1802 ã. áûëî îáðàçîâàíî âîñåìü ìèíèñòåðñòâ: âîåííûõ ñóõîïóòíûõ ñèë, ìîðñêèõ ñèë, èíîñòðàííûõ äåë, þñòèöèè, âíóòðåííèõ äåë, ôèíàíñîâ, êîììåðöèè, íàðîäíîãî ïðîñâåùåíèÿ. Íîâûìè ïî ñóùåñòâó áûëè ìèíèñòåðñòâî âíóòðåííèõ äåë è ìèíèñòåðñòâî ïðîñâåùåíèÿ;

" 1811 ã. èçäàåòñÿ "Îáùåå ó÷ðåæäåíèå ìèíèñòåðñòâ" - äîêóìåíò, ïîäãîòîâëåííûé Ì.Ì. Ñïåðàíñêèì. Íà îñíîâàíèè ýòîãî àêòà âëàñòü ìèíèñòðîâ îïðåäåëÿëàñü êàê âûñøàÿ èñïîëíèòåëüíàÿ, íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíåííàÿ âåðõîâíîé èìïåðàòîðñêîé âëàñòè.

          Ìèíèñòðû è òîâàðèùè ìèíèñòðîâ (çàìåñòèòåëè) íàçíà÷àëèñü èìïåðàòîðîì, âûñøèå ÷èíîâíèêè ìèíèñòåðñòâ -           èìïåðàòîðîì ïî ïðåäñòàâëåíèþ ìèíèñòðà, íèçøèå - ìèíèñòðîì.  1837 ã. â ñâÿçè ñ äåëåíèåì óåçäîâ íà áîëåå           ìåëêèå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûå åäèíèöû (ñòàíû) ïîÿâëÿåòñÿ ïîëèöåéñêàÿ äîëæíîñòü ñòàíîâîãî           ïðèñòàâà. Òåì ñàìûì ïîëèöåéñêàÿ ñåòü ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ â ñåëüñêèå ðàéîíû ñòðàíû. Ñòàíîâîé ïðèñòàâ           îïèðàëñÿ â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè íà ñåëüñêóþ âûáîðíóþ ïîëèöèþ: ñîòñêèõ è öåñÿòñêèõ è íà âîò÷èííóþ ïîëèöèþ           ïîìåùèêîâ.

 ïåðâîé ïîëîâèíå XIX â. ñîçäàåòñÿ ðàçâåòâëåííàÿ ñåòü òþðåìíûõ ó÷ðåæäåíèé. Ïåðâûì îáùåãîñóäàðñòâåííûì àêòîì, ðåãóëèðóþùèì ýòó ñôåðó, ñòàë "Ñâîä ó÷ðåæäåíèé è óñòàâîâ î ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé è ññûëüíûõ", ïðèíÿòûé â 1832 ã.

 îäíîì Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå â 1829 ã. â òþðüìàõ íàõîäèëèñü ïî÷òè 3,5 òûñÿ÷è çàêëþ÷åííûõ êðåñòüÿí, ïðèñëàííûõ òóäà ïîìåùèêàìè. Ñóäàìè âòîðîé èíñòàíöèè â ãóáåðíèÿõ ñòàëè ïàëàòû óãîëîâíîãî è ãðàæäàíñêîãî ñóäà. Ïàëàòà ãðàæäàíñêîãî ñóäà âûïîëíÿëà òàêæå ôóíêöèè íîòàðèàòà. Ñ 1808 ã. ñòàëè îáðàçîâûâàòüñÿ êîììåð÷åñêèå ñóäû, ðàññìàòðèâàâøèå âåêñåëüíûå äåëà, äåëà î òîðãîâîé íåñîñòîÿòåëüíîñòè è ïð. Äåéñòâîâàëè äðóãèå âåäîìñòâåííûå ñóäû: âîåííûå, ìîðñêèå, ãîðíûå, ëåñíûå, äóõîâíûå, ïóòåé ñîîáùåíèÿ, âîëîñòíûå êðåñòüÿíñêèå ñóäû.  ñòîëèöàõ äåéñòâîâàëè íàäâîðíûå ñóäû ïî äåëàì ñîñëîâèé.

 

Èçìåíåíèÿ â ïðàâîâîì ïîëîæåíèè öåðêâè

 

Ðàçðàáîòêà ïîëîæåíèé î öåðêâè, îñóùåñòâëåííàÿ Óëîæåííîé êîìèññèåé 1754 ã., çàòðîíóëà ðÿä ñóùåñòâåííûõ âîïðîñîâ ãîñïîäñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ ïðàâîñëàâíîé âåðû. Îòõîä îò ïðàâîñëàâèÿ, ñîâðàùåíèå â íåõðèñòèàíñêóþ âåðó, áîãîõóëüñòâî îñòàâàëèñü òÿæêèìè ïðåñòóïëåíèÿìè è íàêàçûâàëèñü ñìåðòíîé êàçíüþ.

Ïðàâîâîé ñòàòóñ äðóãèõ âåðîèñïîâåäàíèé è öåðêâè ïîëàãàëñÿ îãðàíè÷åííûì, èõ ïðîïîâåäü (íå âåðîèñïîâåäàíèå) çàïðåùàëàñü. Òàêæå îãðàíè÷èâàëîñü ðàñïðîñòðàíåíèå íåõðèñòèàíñêèõ âåðîó÷åíèé, ïðåæäå âñåãî ìóñóëüìàíñòâà.

Ïðèâåðæåíöû ðàñêîëà ïîëó÷àëè ïðàâî íà ðàâíûé ñ äðóãèìè ïîääàííûìè ñóä. Îíè îáëàãàëèñü îáû÷íûì (íå äâîéíûì) ïîäóøíûì íàëîãîì, íî âñòóïëåíèå èõ â ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè îãðàíè÷èâàëîñü. Ðàñïðîñòðàíåíèå âåðîó÷åíèÿ ðàñêîëüíèêîâ çàïðåùàëîñü.

 îáëàñòè áðà÷íî-ñåìåéíûõ ïðàâ ïðàâîñëàâíûå ïîëó÷àëè îïðåäåëåííûå ïðèâèëåãèè. Âïîëíå çàêîííûì ïðèçíàâàëñÿ áðàê, çàêëþ÷åííûé ìåæäó ëèöàìè îäíîãî âåðîèñïîâåäàíèÿ. Äîïóñêàëèñü áðàêè ïðàâîñëàâíûõ ñ ëþòåðàíàìè, íî äåòè îò ýòîãî áðàêà ìîãëè áûòü êðåùåíû òîëüêî â ïðàâîñëàâèè. Âñå íåçàêîííîðîæäåííûå îò ïðàâîñëàâíûõ äåòè ñ÷èòàëèñü ïðàâîñëàâíûìè.

Íàñòóïëåíèå ãîñóäàðñòâà íà èìóùåñòâåííûå ïðàâà öåðêâè âûðàçèëîñü óæå â îãðàíè÷åíèè ïðàâ ñîáñòâåííîñòè öåðêâè íà çåìëþ è êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí: äóõîâíûå ëèöà ëèøàëèñü ïðàâà ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèì èìóùåñòâîì, çà íèìè ñîõðàíÿëîñü ëèøü ïðàâî ñáîðà îáðîêà.

 ñîîòâåòñòâèè ñ Íàêàçîì Åêàòåðèíû II ìíîãèå ïðàâîíàðóøåíèÿ, êàñàâøèåñÿ öåðêâè, ïðèðàâíèâàëèñü ê äîëæíîñòíûì è îáùåóãîëîâíûì è óòðà÷èâàëè ÷åðòû êâàëèôèöèðîâàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ. Ïðè÷àñòíîñòü äóõîâíîãî ëèöà ê ïðåñòóïëåíèþ ñ÷èòàëàñü îòÿã÷àþùèì îáñòîÿòåëüñòâîì.     .

          1764 ã. áûëà ïðîâåäåíà ñåêóëÿðèçàöèÿ öåðêîâíûõ è ìîíàñòûðñêèõ çåìåëü. Öåðêîâü ëèøàëàñü âîò÷èííûõ          ïðàâ, ñâûøå 900 òûñÿ÷ äóø ïåðåøëè â ñîáñòâåííîñòü êàçíû è ïîä óïðàâëåíèå Êîëëåãèè ýêîíîìèè.  1773 ã.          áûëà ïðîâîçãëàøåíà ñâîáîäàâåðîèñïîâåäàíèÿ. Ïðè ïðîâåäåíèè ãóáåðíñêîé ðåôîðìû 1775 ã. äåëà î ñóåâåðèÿõ          ïåðåäàâàëèñü â ñîâåñòíûå ñóäû, ñ 1782 ã. - â óïðàâû áëàãî÷èíèÿ, ïîä÷èíåííûå ãîðîäñêèì âëàñòÿì. Òóäà æå          ïåðåäàâàëèñü äåëà î âîëøåáñòâå è áîãîõóëüñòâå. Ñ 1772 ã. îòìåíÿëèñü óãîëîâíûå íàêàçàíèÿ çà åðåñü.

Íà ðàçáîðå 1769 ã. ìíîãèõ äóõîâíûõ ëèö, íå èìåâøèõ äîëæíîñòåé ñâÿùåííî-è öåðêîâíîñëóæèòåëåé, â âîçðàñòå îò 15 äî 40 ëåò ïðèçâàëè â àðìèþ. Äóõîâåíñòâî ÷èñëåííî ðåãóëèðîâàëîñü ïî àíàëîãèè ñ ãîñóäàðñòâåííîé áþðîêðàòèåé: â 1786 ã. õëåáíîå æàëîâàíüå áûëî ïîëíîñòüþ çàìåíåíî äåíåæíûì, ñ 1791 ã. íà÷àëîñü ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå ñâÿùåííîñëóæèòåëåé.

Ñ 1783 ã. âñòóïëåíèå â äóõîâíîå çâàíèå áûëî çàêðûòî äëÿ êðåïîñòíûõ, â 1779 ã. áûëè îòìåíåíû òåëåñíûå íàêàçàíèÿ äëÿ äóõîâíûõ ëèö.

Ïîñëå ðàçãðîìà äåêàáðèñòîâ â 1826 ã. Îñîáàÿ êàíöåëÿðèÿ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë (çàíèìàâøàÿñÿ âîïðîñàìè ïîëèòè÷åñêîé è ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè) âêëþ÷àåòñÿ â ñòðóêòóðó Ñîáñòâåííîé Åãî Âåëè÷åñòâà êàíöåëÿðèè: èìåííî òîãäà âîçíèêàåò èçâåñòíîå Òðåòüå îòäåëåíèå Ñîáñòâåííîé Åãî Âåëè÷åñòâà êàíöåëÿðèè.  çàäà÷è îòäåëåíèÿ âõîäèëî ðóêîâîäñòâî ïîëèöèåé, áîðüáà ñ ðåâîëþöèîíåðàìè, ñåêòàíòàìè è ðàñêîëüíèêàìè.

 1827 ã. áûë ñîçäàí ñïåöèàëüíûé æàíäàðìñêèé êîðïóñ, ñîñòàâèâøèé âîîðóæåííóþ è îïåðàòèâíóþ îïîðó Òðåòüåãî îòäåëåíèÿ.

 1836 ã. ñîçäàþòñÿ îñîáàÿ êàíöåëÿðèÿ îáåð-ïðîêóðîðà Ñèíîäà è õîçÿéñòâåííûé êîìèòåò, ïîä÷èíåííûå îáåðïðîêóðîðó. Âñå èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû Ñèíîäà îêàçàëèñü ïîä÷èíåííûìè îäíîìó ëèöó, à âûñøèé îðãàí öåðêîâíîãî óïðàâëåíèÿ îêàçàëñÿ èçîëèðîâàííûì îò ìåñòíîãî àïïàðàòà. Àëåêñàíäð 1 ìå÷òàë î Ïàðëàìåíòå, íî äàðîâàë åãî ëèøü ôèííàì è ïîëÿêàì.  1809 ã. ê Ðîññèè áûëà ïðèñîåäèíåíà Ôèíëÿíäèÿ, â 1815 ã.- ÷àñòü ãåðöîãñòâà Âàðøàâñêîãî, â 1812 ã.- Áåññàðàáèÿ. Ôèíëÿíäèÿ èìåíîâàëàñü Âåëèêèì êíÿæåñòâîì Ôèíëÿíäñêèì, à ðóññêèé èìïåðàòîð ÿâëÿëñÿ Âåëèêèì êíÿçåì Ôèíëÿíäñêèì è áûë ãëàâîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Çàêîíîäàòåëüíàÿ âëàñòü ïðèíàäëåæàëà ñîñëîâíîìó Ñåéìó, à èñïîëíèòåëüíàÿ (ñ 1809 ã.) Ïðàâèòåëüñòâóþùåìó Ñåíàòó èç 12 ÷åëîâåê, èçáðàííûõ Ñåéìîì.

 1815 ã. Ïîëüøà ïîëó÷èëà Êîíñòèòóöèîííóþ õàðòèþ è ñòàòóñ êîðîëåâñòâà: èìïåðàòîð ðîññèéñêèé ñòàë îäíîâðåìåííî êîðîëåì ïîëüñêèì.

Ñ 1818 ã. ñòàë èçáèðàòüñÿ (øëÿõòîé è ãîðîæàíàìè) çàêîíîñîâåùàòåëüíûé Ñåéì. Îí ñîçûâàëñÿ â 1820 è 1825 ãã.

Èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü ñîñðåäîòà÷èâàëàñü â ðóêàõ íàìåñòíèêà öàðÿ, ïðè íåì â êà÷åñòâå ñîâåùàòåëüíîãî îðãàíà äåéñòâîâàë Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò.

Ïîñëå ïîäàâëåíèÿ ïîëüñêîãî âîññòàíèÿ 1830 ã. áûë èçäàí "Îðãàíè÷åñêèé ñòàòóò", îòìåíèâøèé ïîëüñêóþ êîíñòèòóöèþ, à Ïîëüøà îáúÿâëÿëàñü íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ èìïåðèè.

 1822 ã. äëÿ íàðîäîâ Ñèáèðè áûë èçäàí ñïåöèàëüíûé óñòàâ, ïîäãîòîâëåííûé Ì. Ñïåðàíñêèì, áûâøèì åå ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðîì. Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì óñòàâà, âñå "èíîðîäíûå" (íåðóññêèå) íàðîäû Ñèáèðè äåëèëèñü íà îñåäëûõ, êî÷åâûõ è áðîäÿ÷èõ. Îñåäëûå ïðèðàâíèâàëèñü â ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ê ðóññêèì, ñîîòâåòñòâåííî èõ ñîñëîâíîé ïðèíàäëåæíîñòè (çåìëåâëàäåëüöû âêëþ÷àëèñü â ÷èñëî ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí). Êî÷åâûå è áðîäÿ÷èå èíîðîäöû ïîä÷èíÿëèñü ñèñòåìå ðîäîâîãî óïðàâëåíèÿ.