Конституционное обеспечение прав человека в России советского периода (с октября 1917г. по 1991г.)

 

Оглавление

Введение

Глава 1. Конституционные права человека в России в 10-20-х гг. ХХ в. в связи с принятием Конституции РСФСР в 1918 г.

1. Основные принципы Конституции 1918 г.

Глава 2. Создание СССР и Конституция Союзного государства 1924 г.

2.1. Характеристика и основные черты конституционного законодательства в России в 20-х гг. ХХ в

Глава 3. Основы обеспечения  конституционных прав человека в  России в 30-60-х гг. ХХ в. в связи  с принятием Конституции СССР в 1936 г. и Конституции РСФСР в 1937 г.

3.1. Основные черты Конституции 1936 г.

Глава 4. Основы обеспечения прав человека в России в 70-80-х гг. ХХ в. в связи с принятием Конституции СССР в 1977 г. и Конституции РСФСР в 1978 г.

4.1. Работа над Конституцией 1977 г. Основные черты последней Конституции СССР.

4.2. Конституционные реформы 80-90-х годов XX в.

Заключение

Список использованной литературы

 

 

Введение

В научной литературе неоднократно обосновывалась идея выделения  и совершенствования механизма  государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. К сожалению, экономические, политические и социокультурные потрясения последних лет вместе с новыми возможностями принесли и новые проблемы, в частности, создали существенный разрыв между законодательным закреплением прав личности и их фактической реализацией. Многие правозащитные процедуры оказались неэффективными, недоступными рядовому гражданину. В этой связи особую значимость приобретают теоретические и практические вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, использование позитивного опыта отечественного государственного строительства в этой сфере. Учитывая столь высокую значимость темы исследования, я решил выбрать именно ее при написании курсовой работы. 

Целью написания моей курсовой работы является всестороннее рассмотрение основ конституционного обеспечения прав человека в России советского периода с октября 1917 г. по 1991 г. 

Данная цель будет  достигнута посредством выполнения следующих задач: 

1. Исследовать конституционные  права человека в России в  10-20-х гг. ХХ в. в связи с  принятием Конституции РСФСР в 1918 г. 

2. Изучить конституционное  законодательство в России в  20-х гг. ХХ в 

3. Рассмотреть основы  обеспечения конституционных прав  человека в России в 30-60-х  гг. ХХ в. в связи с принятием  Конституции СССР в 1936 г. и  Конституции РСФСР в 1937 г. 

4. Изучить основы обеспечения  прав человека в России в  70-80-х гг. ХХ в. в связи с  принятием Конституции СССР в  1977 г. и Конституции РСФСР в  1978 г. 

Вопросы государственной  защиты прав личности представлены как  в общей теории права, так и на отраслевом уровне, в частности, исследовались в работах Н.Г. Александрова, Ю.Г. Арзамасова, П.П. Баранова, В.В. Бойцовой, П.В. Анисимова, В.Афанасьева, В.П. Беляева, Ю.В. Анохина, М.В. Баглая, В.Д. Ардашкина, В.М. Баранова, Л.Ш. Берекашвили, А.Г. Братко, А.Г. Бережнова, Н.М. Бородавкиной, В.Н. Бутылина, А.Ю. Буякова, В.Н. Ведяхина, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Л.И. Глухаревой, A.А. Добровольского, И.Я. Дюрягина, Ф.А. Григорьева, Ю.П. Еременко, В.Е. Гулиева, Б.Л. Железнова, В.А. Карташкина, А.П. Косицина, О.А. Красавчикова, В.А. Кучинского, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, B.М. Курицына, О.Е. Кутафина, А.И. Ледях, Р.З.Лившица, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, Н.В. Папичева, Ф.М. Рудинского, Л.В. Медведицковой, В.А. Патюлина, Ю.И. Мигачева, П.А. Олейника, Т.Н. Радько, О.Ю. Рыбакова, О.О. Миронова, И.В. Ростовщикова, В.П. Сальникова, И.Н. Сенякина, А.В. Сим, В.Н. Синюкова, О.А. Снежко, В.М. Степанова, Г.Н. Стоякина, И.Е. Фарбера, А.В. Стремоухова, Ф.Н. Фаткуллина, К.Б. Толкачева, О.И. Цыбулевской, А.Г. Хабибулина, Д.М. Чечота, B.М. Чхиквадзе, Т.Б. Шубиной, А.А. Юнусова, В.А. Юсупова и других авторов. 

В основу методологических подходов исследования автором курсовой работы был положен диалектический метод. Кроме того, широко применялись такие методы исследования, как историко-правовой, сравнительно-правовой, системный, социологический, формально-юридический. 

Курсовая работа состоит  из введения, четырех глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и списка использованной литературы. 

В первой главе автором рассматриваются  конституционные нормы, принятые РСФСР  в 10-х гг. ХХ в. Во второй главе автором  рассмотрены конституционное законодательство, принятое в РСФСР и СССР в 20-х  гг. ХХ в. В третьей главе автором  исследуются принятые в СССР и РСФСР конституционные нормы в 30-60-х гг. ХХ в. В четвертой главе автором рассматриваются конституционные нормы, принятые СССР и РСФСР в 70-80-х гг. ХХ в.  предпосылки принятия новой конституции 1993 г.

 

 

Глава 1. Конституционные права человека в России в 10-20-х гг. ХХ в. в связи с принятием Конституции РСФСР в 1918 г.

После прихода партии большевиков к власти в октябре 1917г. в результате вооруженного переворота для нее стал актуальным вопрос законодательного закрепления своего положения в качестве единственной правящей партии на территории России. Существовавшая до этого времени государственная система была разрушена полностью, для построения новой необходимо было принять основополагающие, имеющие конституционное значение законы.

Первые конституционные законы появились на II съезде Советов, а первым таким законом, имеющим обобщающий характер, стала разработанная В.И. Лениным "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", принятая III Всероссийским съездом Советов. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя - национализацию земли, переход к национализации промышленности, обращение всех банков в собственность государства, всеобщую обязанность трудиться, поставила задачу уничтожения эксплуатации человека человеком.

В Декларации были зафиксированы основы государственного строя: "Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам".

Провозглашалось, что Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик, однако при этом не устанавливалось конкретных форм федерации. В Декларации отмечались также основные принципы советской внешней политики. Таким образом, Декларация в течение какого-то времени могла выполнять функции Конституции. Она была как бы временной Конституцией строящегося на обломках старой империи государства.

III Всероссийский съезд Советов принял резолюцию о формировании комиссии, и весной 1918г Ленин поручил ВЦИКу заняться разработкой подробной Конституции Советской Республики. Конституционная комис-сия формировалась в ЦК партии большевиков. Председателем комиссии был назначен Я.М. Свердлов, заместителем - М.Н. Покровский, секретарем - В.А. Аванесов. Закрепив все ключевые посты в комиссии за собой, партия большевиков допустила в ее состав определенное количество беспартийных и также членов других партий, в частности, левых эсеров.

Участие в комиссии эсеров, конечно, несколько осложняло работу, однако сколько-нибудь существенного влияния на ее ход оказать не могло, поскольку большевики преобладали в комиссии: против 2—3 эсеров могли выступить 10—12 большевиков. Хотя на заседаниях комиссии обычно присутствовали не все ее члены, однако большинство при решении принципиальных моментов за коммунистами обеспечивалось всегда. Это вовсе не означает, что работа комиссии проходила безмятежно и без всяких споров. Совсем наоборот: такие споры, порой ожесточенные, можно отметить на каждом заседании комиссии ВЦИК. Столкновения мнений были не только на межпартийной основе, но и возникали между самими большевиками. И неудивительно, ведь создавалась первая в истории человечества Конституция социалистического государства, не имеющая никаких прецедентов, а опыт нового государственного строительства был весьма невелик.

Важный спор возник уже в начале работы комиссии. На заседании 5 апреля 1918 г. было решено поручить члену ЦК РКП(б), наркому по делам национальностей  И. В. Сталину и ответственному работнику  наркомата юстиции, известному специалисту профессору М. А. Рейснеру подготовить доклады об основных принципах устройства Российской республики, которые должны найти отражение в Конституции. Сталин и Рейснер подготовили два различных проекта основных положений Конституции, главным содержанием которых была проблема федерации. Рейснер исходил из представлений о том, что национальный вопрос — пережиток феодализма, что он не имеет значения даже при капитализме и тем более не может приниматься в расчет в социалистическом государстве. В соответствии с этим М. А. Рейснер мыслил РСФСР как федерацию "трудовых коммун", практически — как федерацию административных единиц (областей, губерний, уездов и т. п.). Сама по себе эта идея была неплоха, ибо ее реализация могла бы способствовать укреплению государственного единства. Однако в реальных условиях 1918 года, когда по стране развертывались национальные движения под лозунгом создания национальной государственности, она была неосуществима и опасна.

И. В. Сталин стоял на иных позициях. Исходя из ленинских идей и накопленной практики государственного строительства, он предложил строить федерацию по национально-территориальному принципу. Комиссия большинством 5 против 3 голосов приняла проект Сталина. 19 апреля комиссия ВЦИК закончила обсуждение основных положений Конституции и, разбившись на подкомиссии, приступила к работе над отдельными разделами закона. До июня 1918 г. одна за другой принимались подготовленные главы. Параллельно с комиссией ВЦИК над своим проектом Конституции работали и в наркомате юстиции. В.И.Ленин лично редактировал текст Конституции, и

3 июля 1918 г. в "Известиях ВЦИК" готовый проект Конституции был опубликован.

Проекты комиссии ВЦИК и  наркомата юстиции были рассмотрены  специальной комиссией ЦК РКП(б), и с дополнениями и поправками был одобрен первый из них. На заседании V Всероссийского съезда Советов 4 июля 1918 г. была образована комиссия для рассмотрения проекта Конституции из 6 членов и 3 кандидатов. По докладу Ю. М. Стеклова с некоторыми изменениями и дополнениями он был единогласно принят съездом 10 июля 1918г. Президиуму ВЦИК было поручено окончательно отредактировать Конституцию и, опубликовав в печати, ввести в действие. 19 июля Основной закон был опубликован в "Известиях. ВЦИК" и с этого момента вступил в силу.

 

1.1. Основные принципы Конституции 1918 г.

Основные принципы Конституции  были сформулированы в ее шести разделах:

I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;

II. Общие положения Конституции РСФСР;

III. Конструкция Советской власти (организация советской власти в центре и на местах);

IV. Активное и пассивное избирательное право;

V. Бюджетное право;

VI. О гербе и флаге РСФСР.

В Декларации определялась социальная основа новой государственности — диктатура пролетариата и ее политическая основа — система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Законодательно закреплялись первые экономические преобразования: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, части промышленности. Срок действия Конституции определялся как "переход от капитализма к социализму".

Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, входящих на началах федерации в РСФСР и состоящих из нескольких национальных областей.

Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский  съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК формировал Правительство РСФСР — Совет Народных Комиссаров, состоявший из народных комиссаров, возглавлявших отраслевые народные комиссариаты. В городах и селениях создавались городские и сельские советы.

Компетенция центральных  органов власти определялась следующим образом: Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осуществляли утверждение и изменение Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливали общегосударственные налоги и повинности; основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство. Всероссийский съезд Советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры.

Характерно, что законодательную  власть в РСФСР осуществляли сразу  три высших органа: Всероссийский  съезд советов, ВЦИК и СНК. Последний мог издавать декреты и распоряжения в области государственного управления, носившие общеобязательный характер. Наиболее значимые из них утверждались ВЦИК.

Важнейшей задачей, возложенной  на нижестоящие Советы, было проведение в жизнь решений вышестоящих органов и подчинение им по вертикали. В пределах своей территории местным Советам предоставлялись широкие полномочия по реализации своей компетенции. Этот принцип получил наименование "демократического централизма".

Явно политизированными  являлись положения избирательной  системы. К выборам допускались  только отдельные социальные слои, в отношении которых не допускались  ограничения по признакам пола, национальности, образования, вероисповедания. Эти группы объединялись понятием "трудящиеся". Конституция допускала лишение "эксплуататоров" любых прав, если эти права используются в ущерб "трудящимся". Прямо предусматривалось и два конкретных случаях такого лишения прав. Статья 65 лишала избирательных прав лиц, прибегающих к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущих на нетрудовые доходы, частных торговцев, торговых и коммерческих посредников, некоторые другие категории населения. Статья 19 ограничивала их в праве военной службы, говоря, что право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагалось исполнение иных военных обязанностей. Исключение из избирательного корпуса "социально-чуждых элементов" не позволяет рассматривать избирательное право Конституции 1918 года как всеобщее.

Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в Советы (правило, действовавшее еще при выборах в земства и Государственную думу). Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов на основе принципов представительства и делегирования. Тем самым создавался организационный фильтр, предназначенный для отсева "чуждых элементов", тем более эффективный, так как на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голосования.