Конституционное право

         Конституционно-правовые отношения, их субъекты и объекты. 

             Проблема  конституционно-правовых отношений вызывает наибольший интерес и споры в науке конституционного права.

             Из рассмотренных  положений в начале лекции, очевидно, что конституционно - правовые отношения составляют предмет конституционного права.

             В юридической  науке, под правоотношениями понимаются  также общественные отношения, которые урегулированы нормами права. Следовательно, конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные  нормами  конституционного  права  или возникшие на их основе,  индивидуализированные общественные связи между субъектами конституционного права.

             Конституционные  правоотношения обладают основными   признаками,  которые присущи правоотношениям в целом. В то же время они  специфичны,  качественно определены.

             Профессор  И.Е.  Фарбер выделяет 5 существенных  признака, характеризующие данные отношения, показывая этим их специфику и отличительные особенности .

             1. Конституционные  отношения есть  объективные,  фактические  отношения политического характера. Они существуют независимо от права, независимо от юридической конституции.

             2. Субъектами, участниками конституционных отношений  являются народ,  науки,  большие  социальные общности  людей,  государство  и т.д.

             3. Объектами  конституционных отношений являются  власть,  суверенитет  и свобода  личности,  по  поводу  которых   возникают   рассматриваемые отношения.

             4. Конституционные  отношения есть отношения между  социальными силами, рождающими фактическую власть в государстве.

             5. Данные  отношения характеризуются стабильностью и устойчивостью.

             В  Российском  обществе за последние годы произошли   значительные изменения во всех сферах жизни (социальной,  политической,  экономической  и др.), однако, указанные признаки конституционных правоотношений не  потеряли своей значимости. Их можно только дополнять.

             Действительно,  конституционно-правовые отношения  представляют  собой специфическую форму многих политических отношений. Объектами этих отношений выступают социально-экономические   и   социально-политические   ценности, национальные отношения, основные права и свободы человека и др.

             Рассматриваемые  правовые  отношения имеют фундаментальный,  первичный характер,  служат  базой  для  отраслевых  правоотношений,  предшествуют их возникновению, а в ряде случаев предопределяют   возможность  их существования.   Эта  их специфика позволяет понять   ведущую   роль конституционного права в правовой системе государства.

             Специфика   конституционно-правовых отношений состоит в   том,   что большинство из них не содержит поименной индивидуализации  субъектов  права, эта индивидуализация связи между субъектами права выражается в  определенной всеобщности  прав  и  обязанностей,  то  есть  субъектами данных отношений провозглашаются все субъекты конституционного права или вся определенная  их группа.

             Содержанием  конституционных правоотношений является    социальное поведение субъектов в  конституционном  права,  круг  которых  специфичен  и широк.

             Субъектами  российского  конституционного  права   являются   возможные участники общественных отношений, наделенные    правоспособностью и компетенцией, в силу чего они приобретают  основания реализовывать в конституционно-правовых отношениях свои возможности.

             Поскольку  круг участников конституционно-правовых  отношений  широк,  то возникает необходимость объединения их в следующие группы:

             1. Многонациональный  народ Российской Федерации, нации, этнические общности (народности).

             2.Государство -  Российская  Федерация; субъекты в составе  Российской Федерации (республики, края, области, города  федерального   значения, автономная область, автономные округа).

             3.Административно-территориальные единицы (районы, города, районы в городах, поселки).

             4.Органы  государственной власти и местного  самоуправления. В Российской Федерации  ими являются: Федеральное Собрание, Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный  Суд, Городская Дума, местная администрация и др.

                 5.Должостные лица. Субъектами конституционного  права являются: Президент РФ, Председатели палат парламента  -  Федерального  Собрания; Председатель  Правительства РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Генеральный Прокурор и др.

            6.К субъектам конституционных    правоотношений со специальной правоспособностью относятся     избиратели и депутаты (различных представительных органов).

             7.Политические  партии, иные общественные объединения. Политические партии и иные общественные объединения играют все более активную роль в жизни   Российской Федерации. Они участвуют в избирательных   кампаниях выдвигая кандидатов в    депутаты, организуют предвыборные  мероприятия. Важно их участие в проведении   референдумов, в местном самоуправлении, в охране и защите  конституционных прав и свобод граждан.

             8.Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.

             Такова система субъектов конституционного права России, которые, участвуя в конституционно-правовых отношениях, реализуют свои права и свободы, исполняют обязанности, закрепленные в Конституции Российской Федерации.

             Необходимо  отметить, что понятия  субъект конституционного права и субъект конституционно-правового отношения - близкие, взаимообусловленные, но не тождественные.

             Субъект  конституционно-правового  отношения  -  это субъект конституционного  права, вступивший в конкретное  правоотношение, а субъект конституционного права - это возможный участник такого правоотношения.

             Конституционно-правовые  нормы связывают права и   обязанности  субъектов конституционных правоотношений с объектами.

             В  конституционном   праве  Российской  Федерации   выделятся   следующие объекты конституционно-правовых отношений: Государственная территория.

             В  Конституции  Российской  Федерации  имеется  норма, согласно  которой границы между субъектами Российской Федерации могут быть  изменены с их взаимного согласия (ч.3 ст.67).На основе этой нормы возникают конституционно-правовые   отношения, связанные с частью   государственной территории России.

             Предметы  материального мира (материальные  ценности).

             Нормы  конституционного права устанавливают  круг объектов различных форм собственности  (ст.8,9,34,35  Конституции  РФ)   и   право   соответствующих субъектов пользоваться такими объектами. НА основе этих норм могут возникать конституционно-правовые отношения.

             Личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство).

             Некоторые  нормы Конституции РФ содержат указания на данные  объекты: каждый имеет право на жизнь (ч.1 ст.20);достоинство личности  охраняется государством (ч.1 ст.21) и др. На основе ст.98 Конституции РФ и  федерального закона  "  О  статусе  депутата  Совета   Федерации   и   статусе   депутата.¹⁷

         Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", устанавливающих  депутатскую  неприкосновенность, могут  возникать соответствующие конституционно-правовые отношения, связанные с охраной чести депутата.

             Поведение  и результаты поведения субъектов  конституционных правоотношений.

             Юридическое содержание  конституционного правоотношения  представляет единство субъективных прав и обязанностей, оказывающих  активное  влияние  на поведение участников этого отношения, и выражается главным образом в строго определенной  всеобщности прав и обязанностей, в том, что все субъекты являются носителями данных субъективных прав и обязанностей.

             Юридическое содержание общих конституционных правоотношений проявляется через правовой статус  их  участников. Так, Конституция Российской Федерации закрепляет правовой статус человека и гражданина, определяет их основные права, свободы и обязанности.

             Обязанности  участников конституционных правоотношений  неоднородны. Одни носят всеобщий характер и в равной мере касаются всех субъектов, другие определенного вида субъектов, третьи конкретного адресата.

             Подавляющее  большинство конституционных правоотношений  возникает в результате правомерных действий - юридических фактов и поступков.

             С  изданием юридических актов связано возникновение большинства конституционных правоотношений, участниками которых являются органы государства. Аналогичные свойства приобретают должным образом оформленные результаты выборов, референдума.

             В заключение вопроса отметим, что конституционно-правовые  отношения образуют основу правового регулирования в сфере политико-государственного властвования в обществе. Именно  на уровне правового регулирования конституционно-правовые нормы воплощаются в общественную практику, происходит формирование целенаправленности общественных  отношений. 
 
 
 
 

         Конституционно-правовые нормы и институты, их виды и особенности. 

             Конституционно-правовые  отношения,   составляющие   предмет конституционного  права,  регулируются  посредством  конституционно-правовых норм.

             Конституционно-правовые   нормы   -   это   общеобязательное   веление, выраженное  в  виде  государственно-властного  предписания  и   регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

             В юридической  литературе дается и такая дефиниция:  конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения,  установленные или государством в целях  охраны  и  регулирования  определенных  общественных отношений, которые осуществляются через конкретные  права  и  обязанности  и обеспечиваются принудительной силой государства ¹⁸.

             Поскольку  нормы конституционного права  являются основной частью системы права, то им присущи черты, общие для всех юридических норм: они исходят  от государства; являются  общеобязательными  правилами  поведения, охраняемыми государством; закреплены в правовых актах государства.

             Однако у норм конституционного права есть особенности, которые отграничивают их от норм других отраслей права.

             Прежде всего, они отличаются по своему непосредственному целевому назначению.

            Все юридические нормы имеют в качестве  общей цели  -  регулирование общественных отношений, Но непосредственные цели  регулирования  неодинаковы у разных отраслей права. Целевое назначение норм  конституционного права - закрепление основ  конституционного строя Российской   Федерации.  Основ правового статуса личности,    федеративного    устройства,    механизма осуществления государственной власти и местного самоуправления.

             Существует  общая группа конституционных  норм, которые регулируют важнейшие общественные отношения путем закрепления конституционных принципов и целей, обеспечивающих  и  направляющих  развитие всего правотворчества. Они не являются представитель-обязывающими, то есть в них отсутствует связь между конкретными правилами и обязанностями.

             Особенностью  конституционных норм является  своеобразие  их  структуры, часто  проявляющиеся  в  отсутствии  трехэлементной   структуры   (гипотезы, диспозиции,  санкции),  свойственной  большинству  других  норм  права. Это обусловлено тем обстоятельством, что большинство конституционных норм регулируют общественные отношения путем указания наиболее  общих  установок, которые в  юридической  литературе  называются  исходящими  (учредительными, отправными) юридическими нормами.