Конституция РСФСР 1918 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПЛАН

 

Введение……………………………………………………………………………...3

РАЗДЕЛ I. Характеристика Конституции РСФСР 1918 г ……………………..…5

1.1 Предпосылки принятия Конституции РСФСР 1918 г……………………..…..5

1.2 Общая характеристика Конституции РСФСР 1918 г ………………...……….9

РАЗДЕЛ II. Правовое положение граждан по Конституции РСФСР 1918 г …………………………………………………………..……………………...........12

3.1 Сочетание прав граждан с  их обязанностями…………………………….......12

3.2 Избирательное право…………………………………………………...………14

РАЗДЕЛ III. Структура органов власти по Конституции РСФСР 1918 г .……………………...…………………………………………….……..…………..15

4.1 Высшие органы власти и управления……………………………….………..15

4.2 Местные органы власти и управления ………………...……………..…........16

Заключение………………………………………………………………….…........17

Список литературы…………………………………………………………………19

 

 

Введение

 

Данная  тема актуальна для рассмотрения это связано с самим характером того времени, известного громкими начинаниями и достижениями поставленных целей. После кризиса, осенью 1917 года в России события, изменившие ход развития российской государственности. Власть перешла в руки политических сил левой ориентации, среди которых лидирующее положение занимала партия большевиков. На II Всероссийском съезде Советов в конце октября 1917 года было юридически оформлено свержение старой власти и утверждение нового политического режима. Декреты съезда стали правовой базой для различных отраслей права. Формы власти и управления во многом складывались стихийно. Чтобы урегулировать этот процесс и закрепить те формы, была необходима официальная Конституция.

Конституция РСФСР 1918 г. - первая Советская Конституция, первый в истории Осноной закон социалистического государства. Она подвела итог начальному периоду строительства Советского государства, закрепила завоевания Великой Октябрьской социалистической революции. Конституция 1918 г. явилась юридической базой текущего законодательства, на ее основе развивались Советское государство и право в последующие годы.

Конституция РСФСР 1918г. принятая вскоре после октябрьского переворота, роспуска Учредительного Собрания, которая своим появлением ознаменовала становление основ  советского права.Началась интенсивная  разработка нового конституционного законодательства.

Основной  задачей Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской  Республики являлось установление диктатуры  городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской  власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком.

Степень изученности проблемы. Историография  Конституции РСФСР 1918 года начала складываться сразу после ее принятия. В качестве первых исследователей Конституции выступили Н. Глебов, Н.К. Крупская, В.И. Ленин, Ю.М. Стеклов. Основное внимание в своих работах они уделили не юридическим тонкостям принятой Конституции, а разъяснению ее положений и принципов широким народным массам.

Сегодня неоспоримо положительное значение имеет тот факт, что история  советской государственности перестала  быть темой запретной для критики, стало возможным более здраво взглянуть на события, факты и  документы, относящиеся к теме курсовой, с новых позиций проанализировать эксперименты пришедших к власти большевиков, глубже вникнуть в их смысл.

Цель данной работы является показать поиск путей разрешения важнейших проблем, стоявших перед государством в период разработки и принятия Конституции РСФСР 1918 года.

В связи  с поставленной целью можно выделить следующие задачи:

1. Охарактеризовать историю разработки и принятия Конституции РСФСР 1918 года.

2. Проанализировать положения Конституции 1918 года и основных нормативных актов.

3. Раскрыть проблемы формирования и деятельности органов советской власти, распределения компетенции между ними, взаимоотношений местных Советов и центральных органов государства.

4. Охарактеризовать правовое положение граждан, закрепленного в Конституции России 1918 года и нормативных актах, принятых в ее развитие.

 

РАЗДЕЛ I. Характеристика Конституции  РСФСР 1918 г

1.1 Предпосылки принятия  Конституции РСФСР 1918 г

рган  власть управление

Первая Российская Конституция  была принята на V Всероссийском  съезде Советов 10 июля 1918 г., а с момента опубликования 19 июля она вступила в действие.

Так как  до этого момента в Российской Империи не было документа с названием "конституция", но существовал Свод основных государственных законов, а в нем — раздел "Основные государственные законы", который в выполнял некоторые функции конституции. Но либеральная общественность активно боролось за введение в стране конституции и конституционных свобод. Это становится одним из ключевых лозунгов готовящейся в России революции¹.

После падения монархии в марте 1917 г. и прихода на волне беспорядков в столице Империи к власти либерального Временного правительства им ничего не было сделано ни для принятия, ни для подготовки столь желаемой для либеральной общественности конституции.

Приход к власти большевиков. Происходит слом старого и созданию принципиально нового общественного строя.

Однако, революция не смогла сразу уничтожить прежнюю классовую структуру, но она произвела в ней принципиальные изменения. Были сделаны первые шаги к ликвидации эксплуататорских классов. Сущность процесса уничтожения эксплуатации и эксплуататоров состоит в упразднении частной собственности на средства производства².

После подписания декларации В.И. Лениным и тщательного редактирования им. Первоначально ее проект был поставлен на обсуждение ВЦИК и принят 3 января 1918 г. Для окончательного редактирования Декларации была избрана комиссия.

5 января, на заседании Учредительного  собрания, Я.М. Свердлов огласил  Декларацию. Большевики предложили  первым пунктом повестки дня  Собрания поставить Декларацию  прав трудящегося и эксплуатируемого  народа, но правое большинство  Учредительного собрания отклонило  это предложение. 

Большевики  ожидавшие данного ответа внесли Декларацию на обсуждение III Всероссийского съезда Советов - единственного органа, правомочного решать столь важные конституционные вопросы. Вариант, подготовленный к съезду, был несколько изменен. При обсуждении Декларации прав 11-12 января 1918 г. основным предметом споров был вопрос о власти³.

Декларация  прав трудящегося и эксплуатируемого народа была принята на III Всероссийском  съезде Советов 12 января 1918 г. Она вошла в текст первой Советской Конституции и является ныне памятником права⁴.

В Декларации фиксируются основы государственного строя. В п. 1 ее говорится: "Россия объявляется Республикой Советов  рабочих, солдатских и крестьянских депутатов⁵.

Однако одобренная III Всероссийским  съезде Советов "Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа" была, всё же, ещё не полновесной конституцией. Её подготовка активно началась несколько  позже, а именно в апреле 1918 г. и закончилась летом того же года.

Принятию Конституции РСФСР 1918г., предшествовала непростая борьба за ее содержание. III Всероссийский съезд  Советов, состоявшийся в январе 1918г., выдвинул подготовку Конституции РСФСР  в качестве одной из первоочередных задач Советской власти. ть следующему съезду Советов основные положения  Конституции РСФСР. В связи с резким обострением в феврале-марте 1918 г. международной обстановкиработа ВЦИК по разработке Конституции была временно отложена.

14-16 марта 1918 г., состоялся IV Всероссийский съезд Советов, носивший внеочередной характер. Вся работа этого чрезвычайного съезда была связана с вопросом о заключении Брестского мирного договора с Германией. После утверждения Брестского мирного договора Советская власть получила возможность заняться организацией систематического и повседневного государственного управления всеми областями социалистического строительства.

Таким образом, сложились условия  для создания Основного Закона. Вместе с тем теперь уже ощущалась необходимость в развернутой Конституции, которая должна была внести стройность в организацию Советского государства, обобщить опыт государственного строительства, отобрать лучшее из созданного народным творчеством⁶.

К весне 1918 г. в самых главных своих чертах сложилась система высших органов власти и управления, и подходил к концу процесс организации государственного аппарата на местах⁷.

О значении, которое было придано  разработке Конституции, говорит тот факт, что комиссию возглавил председатель ВЦИК, в нее вошли три члена центрального Комитета РКП (б) (всего в ЦК седьмого созыва было 16 членов), включены такие крупные ученые, как М.А. Рейснер, М.Н. Покровский, видные государственные деятели⁸.

19 апреля 1918 г. на заседании комиссии ВЦИК голосовали по трем проектам: большевиков, М. А. Рейснера, эсеров-максималистов. Комиссия приняла проект большевиков. Работа в комиссии проходила в условиях борьбы фракций. Участие в комиссии эсеров несколько осложняло работу, хотя сколько-нибудь существенного влияния на ее ход оказать не могло, поскольку большевики преобладали в комиссии: против 2 – 3 эсеров могли выступить 10 – 12 большевиков. Столкновения мнений были не только на межпартийной основе, но и возникали между самими большевиками. Это объяснимо. Создавалась первая в истории человечества Конституция социалистического государства, не имеющая никаких прецедентов⁹.

Окончательная разработка проекта  Конституции для представления  его V Всероссийскому съезду Советов  была поручена специальной комиссии ЦК РКП(б) во главе с В. И. Лениным¹⁰. По предложению В. И. Ленина в текст Конституции (вводным разделом) была включена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», а также добавлен ряд статей. Окончательную редакцию Конституции съезд поручил ВЦИК¹¹.

В заседании 18 июля Президиум ВЦИК отредактировал Основной Закон и на другой день опубликовал его в "Известиях ВЦИК". С этого момента первая Советская Конституция вступила в силу.

В.И. Ленин говорил, что Советская  Конституция"...не списана с других конституций. В мире не бывало таких конституций, как наша." Ленин, таким образом, указывает на главный источник Основного Закона РСФСР - опыт борьбы и организации пролетариата, воплощенный в марксизме-ленинизме. Действительно, теоретической основой Конституция явилось учение Маркса, развитое и обогащенное в новых условиях В.И. Лениным, в особенности учение о государстве и праве¹².

Первая Советская Конституция обобщила весь теоретический и практический материал, подвела итог начальному периоду строительства Советского государства. Закрепив первые победы Советской власти, Конституция обеспечила правовые условия для строительства социализма в нашей стране.

 

 

 

 

1.2 Общая характеристика Конституции РСФСР 1918 г.

 

Первая  Конституция состояла из 6 разделов и включала 17 глав и 90 статей.

Конституция РСФСР провозгласила прямое неравенство  среди населения страны. Лица, не относящиеся к беднейшим слоям населения, не обладали политическими правами, в частности избирательным. Таким правам, как свобода слова, печати, собраний и союзов придавался сугубо политический характер, они закреплялись только за трудящимися (статьи 14, 15, 16 глава 5 раздел I). Но и эти немногочисленные свободы, предоставленные отдельной части населения, были отнюдь не безусловны. «Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, РСФСР лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб социалистической революции» (статья 23 глав 5 раздел II). Сама идея уничтожения эксплуатации человека человеком тут же заменялась идеей эксплуатации человека государством: вводилась всеобщая трудовая повинность. Полностью отрицался принцип разделения властей, признанный в правовой теории неотъемлемым элементом конституции¹³.

Первая конституция России оказалась законом, закрепляющим тоталитаризм, бесконтрольность государственной  власти. Однако с точки зрения формальной Конституционный закон 1918г. безусловно, имел все признаки Основного: он был  утвержден выборным органом власти; провозгласил республиканскую форму  правления, федеративное государственное  устройство. За трудящимися впервые  были закреплены некоторые политические и социально-экономические права, равенство в правах независимо от расы и национальности.

В области международной  политики новая власть согласно Конституции  1918 г. вела себя не менее противоречиво. С одной стороны, ставились, казалось бы, весьма разумные задачи — достижение «демократического мира трудящихся без аннексий и контрибуций на основе свободного самоопределения наций». С другой — оправдывались неправовые действия в области международного общения: аннулирование займов, разрыв тайных договоров.

Первый из шести разделов представляла «Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа», которая  по содержанию была скорее политическим, чем правовым документом. Положения Конституции, которые были сформулированы именно как правовые нормы, то наиболее важные из них имели неправовое содержание. Это — нормы, которые устанавливали политическое неравноправие граждан, вводили принудительный труд, узаконивали фактическое насилие, репрессии в отношении целых сословий. В основу данного документа, как и режима, который ему соответствовал, была положена теория насилия, диктатуры, в сущности отрицающая идею права¹⁴.