Конституция РСФСР 1918 года

Второй раздел — "Общие  положения" —Указывал, что Конституция имеет временный характер, переходный период. Утверждавший форму государственного устройства — государство диктатуры пролетариата «в виде мощной всероссийской советской власти». Главной целью такого государства провозглашалось "полное подавление буржуазии, уничтожение эксплуатации человека человеком и водворение социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти" (статья 9 глава 5 раздел 2).

В третьем разделе — "Конструкция советской власти" —описывалась структура организации в центре и на местах. Высшим органом власти провозглашался Всероссийский съезд Советов. Съезд созывался не реже двух раз в год. В перерыве между съездами высшей властью в стране являлся ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет) в составе не более 200 человек. Общее управление делами республики осуществляло правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК). На местах власть принадлежала Советам депутатов.

Раздел четвертый — "Активное и пассивное избирательное право" —утверждались избирательные права граждан.

 Раздел  пятый — "Бюджетное право"  —главная задача финансовой политики государства является "экспроприация буржуазии и подготовка условий для всеобщего равенства граждан республики в области производства и распределения богатств" (статья 79 глава 16 раздел 5).

« Всероссийский  съезд Советов или Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов определяют, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов (статья 81 глава 16 раздел 5).

Шестой  раздел — "О гербе и флаге  РСФСР" — утверждал символику  нового государства: « Герб Российской Социалистической Федеративной Советской  Республики состоит из изображений  на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест рукоятками книзу, окруженных венцом из колосьев и с надписью:

а) Российская Социалистическая Федеративная Советская  Республика;

б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь! » (статья 89 глава 17 раздел 6)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ II. Правовое положение граждан по Конституции РСФСР 1918 года

2.1 Сочетание прав граждан с их обязанностями

 

Конституция РСФСР предоставляла гражданам достаточно широкий круг важнейших политических прав и свобод. Конституционные права и обязанности советских граждан являлись юридической формой выражения свободы и ответственности личности.

В Конституции есть «право на жизнь» и «обязанность подчинения», вместе с тем, нет общепринятых свободы  слова, печати, собраний, воинской повинности. Здесь закреплен принцип уравнительного распределения материальных и духовных благ¹⁵.

Статья 13 этого раздела предусматривает свободу совести, т.е. право иметь любые религиозные убеждения или не иметь никаких, быть атеистом.

Важнейшим актом, направленным на обеспечение  свободы совести, явился декрет Совета Народных Комиссаров "Об отделении  церкви от государства и школы  от церкви"¹⁶.

Статья 15 Конституции РСФСР закрепляет за трудящимися свободу собраний. Она включает в себя право устраивать не только собрания, но и митинги, и шествия. Больше того, статья не дает вообще исчерпывающего списка мероприятий, которые могут трактоваться как собрания

Конкретизируется демократические  свободы "за трудящимися действительной свободы собраний". Это значит, что эксплуататорам такого права не предоставляется.

Статья 16 Конституции провозглашает свободу объединения трудящихся во всякого рода союзы.

По-особому решает Конституция вопрос о праве на образование. Советская власть провела полную перестройку школьного образования. Все учебные заведения были переданы в ведение государства, школа отделена от церкви. Вводилось совместное обучение мальчиков и девочек. 23 декабря 1917 г. страна перешла на новое русское правописание, облегчившее усвоение грамоты. Большая работа стала проводиться по ликвидации неграмотности и политическому просвещению взрослого населения¹⁷.

Конституция РСФСР не только закрепляет за трудящимися определенные права, но и возлагает на граждан республики основные обязанности. Права и обязанности граждан неразрывно связаны между собой.

Конституция фиксирует лишь важнейшие обязанности советских  граждан. Среди них надо, прежде всего, отметить всеобщую обязанность трудиться. Статья 19 Основного Закона гласит: "Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: "Не трудящийся да не ест!".

Другой  важнейшей обязанностью советских  граждан Конституция признает защиту социалистического отечества в целях всемерной охраны завоеваний Великой Октябрьской революции.

Закон подчеркивает, что эта обязанность, как и обязанность трудиться, возлагается на всех граждан РСФСР, в том числе на нетрудовые элементы.

 Основные  обязанности советских граждан  не были лишь каким-то бременем  для них. Эти обязанности возлагались  и осуществлялись в интересах  укрепления социалистического общественного  и государственного строя, в  чем кровно был заинтересован  и каждый гражданин в отдельности.  Они соответствовали тем самым  не только общественным, но и  личным интересам граждан Советской  страны. Это одно из важнейших  проявлений единства прав и  обязанностей советских граждан¹⁸.

 

 

 

2.2 Избирательное право

 

Необходимость раздела об избирательном праве  в Конституция была очевидна с самого начала. Уже на первом заседании Конституционной комиссии ВЦИК.

Основной Закон закрепил принцип  всеобщего для трудящихся избирательного права (глава 13 глава 5 раздел 4). Статья 64 подчеркивает отсутствие для трудящихся таких цензов, как вероисповедание, национальность, оседлость и т.п. Устанавливается для них лишь один, естественный ценз - возрастной, притом очень низкий - 18 лет. Больше того, закон разрешает понижать и эту возрастную норму. Очень широко трактуется и отсутствие национального ценза. В развитие ст. 20 специально подчеркивается, что избирательными правами пользуются не только граждане РСФСР, но и трудящиеся иностранцы¹⁹. Конституция конкретизирует понятие "трудящийся", давая точный перечень граждан, которые обладают избирательными правами. Сюда относятся рабочие и служащие всех видов и категорий, крестьяне, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли, военнослужащие, трудящиеся, потерявшие трудоспособность²⁰.

Принципы избирательного права, закрепленные Основным Законом РСФСР, были восприняты конституциями других советских социалистических республик, а также и некоторыми зарубежными странами.

Они существовали в основном до победы социализма в нашей стране, когда советская демократия вступила в новый, более высокий этап своего развития.

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ III.Структура органов власти по Конституции РСФСР 1918г.

3.1 Высшие органы власти и управления

 

Высшие органы государственной  власти по Конституции РСФСР 1918 года были представлены:

Всероссийским съездом Советов  рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. Являлся высшим органом власти. Формировался из числа депутатов городских Советов (1 депутат от 25000 избирателей), и представителей губернских съездов Советов (1 депутат от 125000 избирателей).Созывался ВЦИК не реже двух раз в год. Статьей 27 возможность чрезвычайного созыва съезда. По решению ВЦИК Советов, или по требованию не 1/3 населения РСФСР.

Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов (ВЦИК). ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР, давал общее направление деятельности всех органов государственной власти в РСФСР. Избирался Советом Съездом. К компетенции относились вопросы, как: общее руководство внешней и внутренней политикой, заключение мира и объявление войны другим государствам, утверждение бюджета, установление налогов, установление основ организации Вооруженных сил РСФСР, формирование состава Совета Народных Комиссаров, объявление амнистии и т.п.

Советом Народных Комиссаров (СНК). Являлся высшим органом исполнительной власти в РСФСР. СНК РСФСР имел право издавать декреты, распоряжения, инструкции, принимать все “необходимые меры для правильного и быстрого течения государственной жизни”²¹. ВЦИК имел право отменить любое решение СНК. СНК было запрещено единолично принимать решения общеполитического масштаба.

 

3.2 Местные органы власти и управления

 

В Конституции структура, порядок  формирования и компетенция данных органов описана в разделе  третьем подразделе “Б” главах десятой, одиннадцатой и двенадцатой  соответственно²². Местные органы власти:

Съезд Советов: областные, губернские (окружные), уездные (районные). Съезд Советов созывается решением Исполнительного комитета по принципу, что и ВЦИК созывает Всероссийский съезд Советов²³. Но, не реже двух раз в год по области, одного раза в три месяца по губерниям и уездам и одного раза в месяц по волости. В рамках своих полномочий съезд Совет является высшим органом местной власти на определенной территории.

Совет депутатов Низшее звено советской системы составляли Советы депутатов, образуемые в городах. Срок полномочий депутатов, а следовательно, и Совета небольшой – три месяца. Советы депутатов созывались исполнительным комитетом или по требованию не менее половины членов Совета, но не реже 1 раза в неделю в городах и двух раз в неделю в селениях. Совет депутатов (Общее собрание) являлся высшей властью в пределах компетенции Совета депутатов на соответствующей территории.

Исполнительным комитетом Советов. Исполнительный комитет является высшим органом местной власти в пределах местности и компетенции съезда Совета (Совета депутатов).

Принципы организации органов  власти и управления, зафиксированные  в первой Советской Конституции, сохранились в течение всего переходного от капитализма к социализму периода, а в наиболее общей форме и на всю советскую эпоху.

 

Заключение

 

Из данной контрольной  работы можно сделать следующие  выводы: Конституция РСФСР 1918 г. явилась первой Советской Конституцией, первой в истории человечества Конституцией социалистического государства. В  ней были установлены основные принципы советской демократии, организации государственного единства, демократическую структуру государственного механизма.

Конституция Советской России была вместе с тем законом переходного от капитализма к социализму периода, стала первым этапом истории Советского государства, государства диктатуры пролетариата. Она отмечала наличие эксплуататоров в нашей стране и ставила задачу их беспощадного подавления, уничтожения всякой эксплуатации человека человеком, установление социалистической организации общества. Авторы Конституции заглядывали и дальше - они рассчитывали и на перспективу полного устранения деления общества на классы и победы социализма во всех странах (ст. 3 глава 2 раздел 1).

В данной Конституции так  как она являлась первой отсутствовал принцип преемственности конституционного развития, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые, руководствуясь при этом лозунгами, с которыми шли к власти большевики во главе с Лениным, и опираясь на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918 г. Из всех советских конституций она была в наибольшей степени идеологизированной, носила открыто классовый характер. В ней полностью отрицалась общедемократическая концепция о народе как носителе и источнике суверенитета государства. Она утверждала власть за Советами. Конституция напрямую утверждала установление диктатуры пролетариата. Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Конституция лишала отдельных лиц и отдельные группы лиц прав (ст. 23 глава 5 раздел 2).

В Конституции 1918г., было открытое признание применения насилия в целях утверждения принципов нового социалистического строя. Эта черта не характерна для последующих советских конституций. Так в ст. 3 Конституции говорится об уничтожении паразитических слоев общества, о беспощадном подавлении эксплуататоров. Конституция закрепляла насильственное уничтожение частной собственности, допускала ее принудительное безвозмездное изъятие.

Российская Конституция послужила образцом для основных законов других социалистических государств, возникших в первые годы после Октября, - независимых и автономных советских республик. Конечно, в них отражались и свои специфические особенности, но основа была общей. В какой-то мере Конституция 1918 г. повлияла и на первый Основной Закон СССР. Принципы построения высших органов власти, идея федерализма явно указывают на связь и преемственность этих законов.

Конституция РСФСР имела громадное международное значение. Некоторые ее положения и принципы были восприняты конституциями государств переходного характера.

Историческое значение Конституции  1918 г. заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчества. Однако она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию.

 

 

Список литературы

 

1. Конституция (Основной закон) РСФСР. Принята V Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г// Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. – М: Зеркало, 2003. – 215 с.
2. «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Принята 12 января 1918 III Всероссийским съездом Советов// Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 года. – М: Зеркало, 2003. – 215 с.;
3. Декреты Советской власти. Т. I. - М., 1957. – С. 205;
4. Гурвич Г.С. История Советской Конституции. Приложение VI. - М., 1923. – 354 с.;
5. Гурвич Г.С. Указ. соч. 278 с.;
6. Ескина Л.Б. Два юбилея Российской Конституции // Правоведение. - №1.