Органы высшей государственной власти БССР по Конституциям 1937 - 1978 годов

В последующие годы начала развиваться контрольно-надзорная  и распорядительная деятельность Верховного Совета, появились новые комиссии, например, законодательных предложений, по иностранным делам, образованию, сельскому хозяйству и другие. В этот период времени исчезла мелочная опека республик со стороны СССР в вопросах государственного планирования, финансирования, была изменена практика планирования в ветви сельскохозяйственного производства.

В 1960 г.  было утверждено "Положение о постоянных комиссиях Верховного Совета", в соответствия с которым определены  два главные направления их деятельности: подготовка законопроектов и контроль за выполнением законов и их эффективностью. К 1969 году количество комиссий возросло к 15.

Все указанные  обстоятельства вызвали рост активности Верховного Совета БССР в области  законотворческой деятельности. Так, например, с 1959 по 1967 г.г. Верховным Советом БССР были приняты 124 законотворческие акта (Закон о судоустройстве БССР – 1959 г., Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы – 1960 г. и другие). Верховный Совет БССР шестого и седьмого созыва (1962-1972 г.г.) принял около 100 важнейших для государства правовых актов (Гражданский и Гражданско-процессуальные кодексы и другие).

Высшим исполнительным органом являлся Совет Министров  БССР, состав которого формировался заново на каждой сессии Верховного Совета БССР нового созыва. Число членов Совета Министров в различные периоды  времени было различным, оно колебалось от 35 до 50 человек. А для регламентации  деятельности высшего исполнительного  органа БССР был принят специальный Закон о Совете Министров БССР, который предусматривал в качестве постоянного структурного звена Совета Министров Президиум, состоящий из Председателя правительства, первых его заместителей и заместителей, а также некоторых других ключевых членов правительства.

В 1957 году в СССР была осуществлена перестройка управления промышленностью и строительством. Вместо системы министерств, для руководства народным хозяйством была создано система Совнархозов, построенных на территориальной основе. В связи с проведенной реорганизацией и созданием Совнархоза в БССР было отменено девять министерств, что привело к сокращению состава Совета Министерств республики. Совнархоз выступал как орган государственного управления народным хозяйством, наделенный определенными исполнительно-распорядительными полномочиями. Он издавал постановления и распоряжения, обязательные для выполнения всеми подчиненными ему предприятиями и организациями на территории Беларуси. Постановления и распоряжения СНГ БССР могли быть изменены, отменены или дополнены Советом Министров БССР. Законам ССР "Об изменении системы органов управления промышленностью и преобразования некоторых других органов государственного управления" от 2 октября 1965 года и соответствующими законами союзных республик Совнархозы были отменены. Взамен их начали создаваться общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские отраслевые министерства и ведомства.

Реальная  полнота власти в Белоруссии в указанный период времени находилась в руках бюро ЦК КПБ и его первого секретаря. Именно аппарат ЦК КПБ готовил проекты более важных решений в республике, анализировал и контролировал деятельность высших государственных органов, подбирал и назначал кадры для работы в них.⁴

Высшим судебным органом в БССР являлся Верховный  суд, который избирался Верховным  Советом БССР на 5 лет. Структурными звеньями Верховного Суда БССР являлись: судебные коллегии по гражданским и  уголовным делам.

Кроме всего  сказанного, в БССР действовали и  другие высшие органы, к которым  в первую очередь относились: Прокуратура  БССР, Комитете народного контроля БССР.

3.Органы  высшей государственной власти  БССР по Конституции 1978 года

7 октября  1977 года Верховным Советом СССР  была принята третья и последняя  по счету Конституция СССР. В  связи с этим, немедленно началась  разработка необходимых документов  для выработки проекта новой  Конституции БССР. Верховным Советом БССР были созданы Конституционная и Редакционная комиссии под председательством первого секретаря ЦК КПБ П.М. Машерова. 18 марта 1978 года проект Конституции БССР был опубликован в печати для всенародного обсуждения. 14 апреля 1978 года, на второй день своей работы, 9-ая сессия Верховного Совета БССР 9-ого созыва приняла Декларацию Верховного Совета БССР «О принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) Белорусской ССР». В данной Декларации шла речь о том, что Верховный Совет БССР принимает Конституцию БССР и объявляет о ее введении с 14 апреля 1978 года. В народе новый Основной Закон СССР начали называть «брежневской Конституцией», а официальная пропаганда утверждала, что эта Конституция «победившего, зрелого социализма».  Конституция БССР 1978 года состояла из 10 разделов, объединивших собой 19 глав и 172 статьи. И по сравнению с Конституцией БССР 1937 года количество статей выросло ровно на 50.

Согласно  Раздела Y Главы ХII Конституции БССР 1978 года высшим постоянно действующим органом государственной власти Белорусской ССР являлся Верховный Совет Белорусской ССР. Он был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, находящийся в ведении Белорусской ССР. К исключительному ведению Верховного Совета Белорусской ССР относились:

1. принятие Конституции Белорусской ССР, внесение в нее изменений;
2. назначение выборов народных депутатов Белорусской ССР, народных депутатов местных Советов народных депутатов Белорусской ССР и утверждение состава Центральной комиссии по выборам народных депутатов;
3. принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению Белорусской ССР;
4. избрание Председателя Верховного Совета Белорусской  ССР;
5. избрание Первого заместителя Председателя Верховного Совета Белорусской ССР и заместителя Председателя Верховного Совета Белорусской ССР и другие полномочия.

Верховный Совет  Белорусской ССР состоял из 360 депутатов.

Верховный  Совет Белорусской ССР созывался  на первую сессию не позже чем через  два месяца после выборов.

Верховный Совет Белорусской ССР созывался Президиумом Верховного Совета Белорусской ССР. Первое после выборов заседание Верховного Совета Белорусской ССР вел Председатель Центральной комиссии по выборам народных депутатов Белорусской ССР, а затем - после избрания Председателя Верховного Совета Белорусской ССР и его заместителей - Председатель Верховного Совета Белорусской ССР или его заместитель.

Право законодательной  инициативы в Верховном Совете Белорусской ССР принадлежало народным депутатам Белорусской ССР, Президиуму Верховного Совета Белорусской ССР, Председателю Верховного Совета Белорусской ССР, Комитету конституционного надзора Белорусской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, постоянным комиссиям Верховного Совета Белорусской ССР, областным, Минскому городскому Советам народных депутатов, Комитету народного контроля Белорусской ССР, Верховному Суду Белорусской ССР, Прокурору Белорусской ССР, Главному государственному арбитру Белорусской ССР.

Президиум Верховного Совета Белорусской ССР являлся подотчетным Верховному Совету Белорусской ССР органом, который обеспечивал организацию работы Верховного Совета Белорусской ССР и осуществлял другие полномочия в пределах, предусмотренных Конституцией Белорусской ССР и законами Белорусской ССР. В состав Президиума Верховного Совета Белорусской ССР входили следующие должности: Председатель Верховного Совета Белорусской ССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета Белорусской ССР и заместитель Председателя Верховного Совета Белорусской ССР, Председатель Комитета народного контроля Белорусской ССР, председатели постоянных комиссий Верховного Совета Белорусской ССР. Президиум Верховного Совета Белорусской ССР возглавлял Председатель Верховного Совета Белорусской ССР.

Президиум Верховного Совета Белорусской ССР осуществлял  следующие полномочия:

- созывал  сессии Верховного Совета Белорусской  ССР;

- организовывал  подготовку сессий Верховного  Совета Белорусской ССР;

- осуществлял  контроль за соблюдением Конституции Белорусской ССР;

- принимал  в гражданство Белорусской ССР,  решал вопросы о предоставлении  убежища, а также осуществлял  ряд других полномочий.

Председатель  Верховного Совета Белорусской ССР являлся высшим должностным лицом Белорусской ССР и представлял ее в СССР, во взаимоотношениях с другими союзными республиками и в международных отношениях. Он избирался Верховным Советом Белорусской ССР из числа народных депутатов Белорусской ССР тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд.

Председатель  Верховного Совета Белорусской ССР был подотчетен Верховному Совету Белорусской ССР и мог быть в любое время путем тайного голосования отозван Верховным Советом Белорусской ССР.

Комитет конституционного надзора Белорусской ССР избирался Верховным Советом Белорусской ССР сроком на десять лет из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 9 членов Комитета.

Верховный Совет  Белорусской ССР осуществлял  контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных органов.

Верховный Совет Белорусской ССР направлял деятельность Комитета народного контроля Белорусской ССР, который возглавлял систему органов народного контроля Белорусской ССР. Организация и порядок деятельности органов народного контроля определялись Законом о народном контроле в СССР и законодательством Белорусской ССР.⁵

Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной  власти Белорусской ССР являлся  Совет Министров Белорусской  ССР – Правительство Белорусской  ССР.

Совет Министров Белорусской ССР образовывался Верховным Советом Белорусской ССР в составе Председателя Совета Министров Белорусской ССР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров Белорусской ССР, председателей государственных комитетов Белорусской ССР. По представлению Председателя Совета Министров Белорусской ССР Верховный Совет Белорусской ССР мог

включить в состав Правительства Белорусской ССР руководителей других органов и организаций Белорусской ССР.

Совет Министров Белорусской ССР слагал свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом Белорусской ССР на его первой сессии.

Совет Министров Белорусской ССР был ответственен перед Верховным Советом Белорусской ССР и ему подотчетен.

Совет Министров  Белорусской ССР был правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Белорусской ССР, поскольку они не входили, согласно Конституции Белорусской ССР, в компетенцию Верховного Совета Белорусской ССР и его Президиума, Председателя Верховного Совета Белорусской ССР.

С целью решения  вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством, и других вопросов государственного управления в качестве постоянного органа Совета Министров Белорусской ССР действовал Президиум Совета Министров Белорусской СС, в состав которого входили:  Председатель Совета Министров Белорусской ССР, первые заместители и заместители Председателя, а также другие члены Правительства в соответствии с Законом о Совете Министров Белорусской ССР.

Совет Министров  Белорусской ССР  издавал постановления и распоряжения, организовывал и проверял их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров Белорусской ССР были обязательны к исполнению на всей территории Белорусской ССР.

Совет Министров  Белорусской ССР в пределах своей компетенции имел право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов областных и Минского городского Советов народных депутатов. Также он имел право отменять акты министерств Белорусской ССР, государственных комитетов Белорусской ССР, других подведомственных ему органов, объединял и направлял работу союзно-республиканских и республиканских министерств и государственных комитетов Белорусской ССР, других подведомственных ему органов.

Союзно-республиканские  министерства и государственные  комитеты Белорусской ССР руководили порученными им отраслями управления или же осуществляли межотраслевое управление, подчиняясь при этом, как Совету Министров Белорусской ССР, так и соответствующему союзно-республиканскому министерству или государственному комитету СССР. А, республиканские министерства и государственные комитеты Белорусской ССР, в свою очередь, руководили порученными им отраслями управления или осуществляли межотраслевое управление, подчиняясь Совету Министров Белорусской ССР. В Законе о Совете Министров Белорусской ССР были закреплены: компетенция Совета Министров Белорусской ССР и его Президиума, порядок их деятельности, отношения Совета Министров с другими государственными органами, а также был закреплен перечь союзно-республиканских и республиканских министерств и государственных комитетов Белорусской ССР.

В Белорусской ССР правосудие осуществлялось только судом. В Белорусской ССР судами являлись: Верховный Суд Белорусской ССР, областные суды, Минский городской суд и районные (городские) народные суды. Организация и порядок деятельности судов Белорусской ССР определялся Законами СССР и Белорусской ССР.

Верховный Суд Белорусской ССР являлся высшим судебным органом Белорусской ССР и осуществлял надзор за судебной деятельностью судов Белорусской ССР. Он состоял из Председателя, его заместителей, членов и народных заседателей. Рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех судах осуществлялось коллегиально; в суде первой инстанции - с участием народных заседателей. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи.

Судопроизводство в Белорусской ССР велось на белорусском или русском языках или на языке большинства населения данной местности.

Заключение