Перепись населения

     Учитывались три категории населения: 1) наличное; 2) оседлое; 3) приписное. Однако получить точные данные по всем этим категориям населения при первой всеобщей переписи населения оказалось невозможно. При подсчете итогов выявились значительные ошибки в учете переписного населения, и в результате не была произведена по нему разработка данных.

     Переписи  проводилась счетчиками. В качестве счетчиков привлекались учителя, представители  духовенства, грамотные нижние чины, благонадежные грамотные жители. Перепись проводилась путем опроса населения и записи сведений в переписные листы (в каждый переписной лист можно было записать до 10 человек). Заполнение переписных форм начиналось за 10 дней до начала переписи в городах и за 20 дней – сельской местности. После начала переписи счетчики только проверяли и при необходимости исправляли переписные листы, на что им отводилось 2 дня в городах и 3 дня в сельской местности. ⁵

     Собранный материал обрабатывался в основном в ручную, и поэтому итоги переписи были получены через длительное время  после её проведения. Первый (краткий) выпуск был опубликован через год, а полные итоги появились лишь спустя 8 лет, когда о переписи начали уже забывать. Это значительно снизило её общественное и научное значение, хотя историческая ценность первой всеобщей переписи населения России при всех её недостатках не утрачена и до сих пор.

     Перепись 1897 г. была единственной всеобщей переписью  в царской России. После неё  предпринимались попытки провести новую перепись населения, но всякий раз осуществление намеченного мероприятия откладывалось.

     Перепись 1897 года имела огромное значение. Впервые  были получены такие данные о население  России, как численность, состав по полу, возрасту, брачному состоянию, грамотности, родному языку и некоторым  другим характеристикам.

     Данные переписи 1897 г. показали чрезвычайно тяжелую картину социально – экономического развития царской России. 
 

     3. Переписи Советской России, и их программы. Переписи России после советского периода 

     После Великой Октябрьской революции  Советское правительство, предположительно,  уделяло большое внимание государственной статистике. В июле 1918г. В.И. Ленин подписал «Положение о государственной статистике». В нем были указаны задачи ЦСУ, в том числе, которых значилось проведение переписей населения.

     В 1920 г. состоялась первая советская перепись населения. Она объединялась с сельскохозяйственной переписью и кратким учетом промышленных предприятий. С учетом особенностей сельскохозяйственного производства перепись проведена по состоянию на 28 августа. В её программу были включены следующие вопросы: пол; возраст; национальность; родной язык; гражданство; место рождения; продолжительность проживания в месте постоянного жительства и т.д.

     Все вопросы, многие из которых определялись специфическим условиями того времени, были размещены в «Личном листке», который заполнялся на каждого человека, находившегося в хозяйстве в день переписи. Записи проводились счетчиками на основе опроса населения. В городах разрешалось также само исчисление при условии, что жители дадут на это согласие и есть уверенность в том, что они правильно и полно ответят на поставленные вопросы.

     В основу организации первой советской  переписи были положены научные принципы и методы статистических обследований населения. При составлении программы переписи была учтена необходимость получение показателей о социально – экономическом составе населения, его распределение по классам (с этой целью в вопросы о занятых были включены подвопросы о положении в занятии: хозяин с наемными рабочими или без наемных, помогающий член семьи, служащий, рабочий, ученик). Впервые в истории переписи населения, включая и зарубежные, в программе переписи 1920 года был включен не только вопрос о родном языке, но и прямой вопрос о национальности. В отличие от переписи 1897 года в этой переписи наряду с вопросом о грамотности был включен вопрос об уровне образования. В тоже время не был включен вопрос о вероисповедании.⁶

     Перепись  проводилась в период гражданской  войны и иностранной интервенции. В стране царила хозяйственная разруха, не хватало финансовых средств, транспорта, бумаги, грамотных кадров. В Белоруссии, Крыму, Закавказье, на Дальнем Востоке, в Туркестане, Хиве и Бухаре, В отдельных губерниях Украины, Поволжья, Северного Кавказа и Сибири велись боевые действия, и вследствие этого переписью не было охвачено около 30% населения страны. В некоторых районах, где уже была проведена перепись, собранные материалы были уничтожены, и перепись приходилось проводить вновь. Несмотря на огромные трудности, перепись была проведена, и ЦСУ смогло опубликовать её первые предварительные итоги уже в ноябре 1920года.

     Полученные  в результате переписи результаты о  численности и составе населения  страны были широко использованы в  деле хозяйственного и культурного  строительства, при разработке мероприятий по замене продразверстки продналогом. На основе материалов переписи известным советским  экономистом С.Г. Струмилиным были произведены перспективные расчеты численности и трудовых ресурсов нашей страны.

     Численность населения страны по данным переписи 1920 года составила 132,8 млн. человек. По данным прогноза группы Е.М. Тарасова население СССР к 1941 году было определено  177,1 млн. человек, а при пересчете населения по территориям численность населения СССР к началу Великой Отечественной войны должна была составлять 182,4 млн. человек. Фактически к 1941 году  в стране было 177, 3 млн. человек. Таким образом, прогноз, выполненный на базе данных 1920 года можно считать одним из наиболее удачных, поскольку ошибка расчета составила только около 3%.

     В 1923 году по состоянию на 15 марта была проведена перепись городского населения. В объект изучения включались также  промышленные предприятия и торговые заведения. Переписью было охвачено население лишь тех городов, где  происходила концентрация  торгово-промышленной деятельности, и где численность и состав населения изменились наибольшим образом.

     Следующая советская перепись населения была проведена в декабре 1926 года. При  её подготовке  выдающиеся статистики В.Г. Михайловский и О.А. Квитко выработали научные принципы, которые легли в основу, как этой, так и последующих переписей населения. Впервые перепись охватила всю территорию страны и дала возможность отразить первые успехи в восстановлении народного хозяйства, разрушенного в годы первой мировой войны, гражданской войны и интервенции. Перепись была тщательно подготовлена. Разработанная программа переписи была довольно широкой и сохраняла преемственность переписей 1920 и 1923 годов.

     Основным  переписным документами были личный листок и семейная карта. Личный листок использовался в целях удобства подсчета полученных сведений. Он содержал в основном те же вопросы, что и при переписи 1920 года. Основной вопрос, по моему мнению – вопрос безработицы, т.к. в то время безработица ещё имела место: по переписи 1926 г. безработных было учтено около 1 млн. человек. К 1930 г. Безработица была ликвидирована полностью (по данным переписи и опросов). Всего личный вопрос включал 15 вопросов, а вместе с подворосами их было около 30; целая группа подворосов  посвящалась характеристике главного и побочного занятий, социального положения, профессии и места работы.⁷ 

     Кроме личных листков, в городах и поселениях городского типа заполнялась семейная карта. Она составлялась на каждую семью (под семьёй понималась совокупность совместно проживающих в одной квартире, связанных родством и общим бюджетом; кроме того, в состав семь включались родственники, не живущие в той же квартире, но находившиеся на полном обеспечении кого – либо из членов семьи; родственники, живущие в той же квартире, но имеющие отдельный бюджет, в состав семьи не включались) или лицо, имеющее обособленное хозяйство, и предназначалась для получения сведений, характеризующих размер и состав семьи, а так же её жилищные условия. Семейная карта содержала 20 вопросов. В отличие от личных листков, в которых учитывалось только наличное население, в семейную карту заносились все лица, принадлежавшие к постоянному составу семьи. Это позволяло установить в городах численность как наличного, так и постоянного населения.

     Третьим документом переписи населения 1926 г. была «владенная» ведомость. Она составлялась в городских поселениях на каждое владение (земельный участок с находящимися на нем строениями) и предназначалась для учета использования земли, строений, квартир и не жилых помещений, а так же для характеристики благоустройства городов. Владенная ведомость включала 13 основных вопросов: адрес; владения; кому принадлежит и т.д.

     Для контроля за полнотой учета населения  во время переписи составлялись так  называемые поселенные списки домохозяев, которые использовались также для подсчета предварительных итогов переписи.

     Основным  переписным персоналом при Всесоюзной переписи населения 1926 года были счетчики, число которых составляло около 200 тыс. человек.

     Перепись  дала богатые материалы для разработки первой 5 - летки и баланса народного хозяйства. На базе её данных проводились расчеты текущей и перспективной  численности и состава населения страны по различным признакам. Итоги переписи опубликованы в 56 томах, представляющих ценную информацию для научных исследований.

     По  данным переписи 1926 года численность  СССР составила 141 млн. человек, в том  числе 20,3 млн. – городских жителей, 120,7 – сельских. На возростно - половом составе населения страны отразились, прежде всего, значительные военные потери в первой мировой войне и гражданских войнах. Перепись зарегистрировала более полутора миллионов безработных. Только 51% населения старше 9 лет было грамотно.

     После завершения работ по переписи 1926 года началась подготовка к следующей Всесоюзной переписи населения, которая проводилась по состоянию на январь 1937 года. Однако организация этой переписи была признана не удовлетворительной, так  как явно свидетельствовали о негативной его политике. Перепись 1937 года была объявлена «вредительской», а её организаторы подверглись репрессиям. Новая Всесоюзная перепись населения состоялась в 1939 г. 17 января и была осуществлена с учетом опыта переписей 1920 и 1926 гг. В программу переписи и организацию её проведения внесен ряд принципиально новых положений, которых не было при прошлых переписях. ⁸

     Впервые в истории советских переписей  учитывалось одновременно как наличное, так и постоянное население. Для  обеспечения полноты и точности учета использовались совершенно новые  методологические приемы; применялись контрольный бланк и справка о прохождении переписи (справка уже имела место в практике наших переписей, а контрольный бланк был использован впервые). Начиная с переписи 1939 г. организованы предварительные обходы, что сохранилось до сих пор, счетчиками помещений своих участков. Была также измена программа переписи. По сравнению с предыдущими переписями включены новые вопросы об обучении, образовании, о принадлежности к общественной группе, вопрос о народности заменен на национальность, исключены вопросы о миграции, наличие физических недостатков, о безработице. Вместо личного листка при переписи 1939 г. был применен переписной лист списочной формы на несколько человек.

     Перепись1939 года учла те изменения, которые произошли  в нашей стране на базе выполнения двух пятилетних планов развития народного хозяйства, реконструкции промышленности и сельского хозяйства на основе новой техники при окончательной эксплуататорских классов.

     В содержании программы переписи 1939 г. по сравнению с предыдущими переписями  произошли существенные изменения. В частности, включены новые вопросы об обучении, образовании принадлежности к общественной группе. Вопрос о народности заменен на вопрос о национальности. Исключены вопросы о миграции, о физических недостатках, так же нет вопроса о вероисповедании.