Политика Александра 1

Произошли изменения  и в системе образования. В  сёлах начали открываться приходские школы, в уездах - уездные училища, в губерниях - гимназии. В Санкт-Петербурге, Харькове, Казани и Варшаве были основаны университеты. 19 ОК 1811 в Царском Селе был основан знаменитый лицей, учеником которого был Пушкин А.С. 

Менее заметна  деятельность правительства по совершенствованию  местного управления. Россия очень страдала от произвола губернской и уездной администрации. С участием того же Сперанского М.М. были проведены ревизии ряда губерний и создана новая система местного управления Сибири. Правительство стало настойчиво вводить имперское законодательство на национальных окраинах, что нередко приводило к вспышкам протеста и даже вооружённой борьбе, как, напр., на Кавказе. 

В особом положении  находились Польша и Финляндия, получившие при Александре I конституции, хотя и с очень ограниченными правами. Эти конституции создавали парадоксальную ситуацию: российский самодержец становился в Польше и Финляндии конституционным монархом. В политическом отношении провозглашение конституций имело большое значение. Они порождали в обществе конституционные иллюзии, которыми Александр I умело пользовался. 

Вслед за польской конституцией 8 ИН 1815 Александр I сделал публичное заявление о введении российской конституции "наподобие польской". В 1818 близкий к Александру I Новосильцев H. Н., служивший в это время в Польше, получил указание составить проект российской конституции. Опираясь на политические сочинения Сперанского М.М., конституцию Царства Польского и дру.европейские конституционные акты, в канцелярии Новосильцева Н.Н. составили конституционный проект под названием "Государственная уставная грамота русскому народу". В нём развивались принципы политической свободы, народного представительства и правопорядка. Особенностью проекта Новосильцева Н.Н. было стремление ввести политические свободы на местах, не затрагивая самодержавия. В этом он сильно уступал "Введению к уложению..." Сперанского М.М., пытаясь совместить несовместимое. Несмотря на крайне умеренный либерализм "Государственной уставной грамоты...", от российской общественности она скрывалась. Только случай позволил извлечь её на свет. 17 НЯ 1830 вспыхнуло восстание в Польше, и в руках повстанцев оказались имперские документы, в т.ч. и "Государственная уставная грамота...". В результате она была опубликована повстанцами как акция политического сочувствия русскому народу. 

Наиболее известна деятельность Александра I как вершителя судеб Европы. После победы русского народа в Отечественной войне 1812 и заграничных походов русской армии значение России и лично Александра I в европейской политике сильно возросло. Во время Венского конгресса по инициативе русского императора был создан Священный союз монархов Европы. Даже в глазах современников эта акция воспринималась как реакционная, направленная на подавление народных движений. 

Последние годы царствования Александра I сильно отличались от первого десятилетия его правления. Прежний план реформ к н.1820-х оказался забыт. К числу нововведений м.б. отнесены действия Аракчеева А. А. по созданию особого военного сословия и военных поселений. Однако эти преобразования носили феодальный характер и никак не укладывались в систему просвещённой монархии. 

      Термины:  Акция  Армия  Балты  Венский  конгресс  Власть  Власть государственная  Власть политическая  Военное поселение  Война  Гимназия  Государственная дума  Государственный аппарат  Государственный орган  Государственный совет  Государство  Гражданство  Губерния  Гуманизм  Гуманность  Движения социальные  Действие социальное  Деятельность  Дума  Заграничные походы русской армии  Закон  Идеализм  Избирательная система  Избирательное право  Император  Империя  Имущественное неравенство  Коллегии  Консерватизм  Конституция  Крепостное право  Крестьяне  Крестьянская реформа  Либерализм  Лицей  Личность  Местное самоуправление  Министерство  Монархия  Народность  Нация  Негласный комитет  Образование  Общество  Отечественная война  Отечественная война 1812  Парламент  Политика  Политическая борьба  Политическая система  Польское восстание НЯ 1830-АВ 1831  Помещики  Просвещение  Просвещённый абсолютизм  Разделение властей  Реакция  Ревизия  Реформа  Реформы Александра II  Роль социальная  Россия  Самодержавие  Санкт-Петербург Сенат Свобода Священный союз  Собственность Советы  Современное общество  Сословие  Ссылка  Суды РФ  Судьба  Труд  Уезд  Уложенные комиссии  Университет  Устав  Феодализм  Финляндия  Царское Село  Царь  Царскосельский лицей  Цензура  Чиновник  

      Персоналии:  Александр I  Кочубей В.П.  Лагарп Фредерик де  Николай I  Новосильцев Н.Н.  Павел I  Пётр I  Пушкин А.С.  Сперанский М.М. 

      Хронология:  22 МЙ 1801  8 СН 1802  20 ФВ 1803  1807  1809  1 ЯН 1810  19 ОК 1811  1811  8 ИН 1815  1818  17 НЯ 1830  19 ФВ 1861 

      Карты:  Европа в к.1805-н.1807  Европа в к.1807-1810  Фридландское сражение. 2 ИН 1807  Сражение при Обилешти. 2 ИН 1807  Афонские морское сражение 19 ИН 1807  Вторжение Наполеоновской армии в Россию в 1812  Нашествие Наполеона на Россию  Движение 1-й и 2-й армий к Смоленску   Европа в 1811-1815  Кавказ в первой пол.XIX в. 

      Таблицы:  Этапы реформирования России в первой четв.XIX в.  Реформы начала царствования Александра I  Внутренняя политика Александра I в 1801-1812. "Негласный комитет"  Задачи "Негласного комитета". Курс реформ, предложенный Сперанским М.М.  Деятельность Сперанского М.М. 1772-1839  Проект коренных преобразований М.М.Сперанского  Попытка облегчения положения крестьян. 1803  Реформа Александром I государственного аппарата  Органы власти и управления в России с первой четв.XIX в.  Реорганизация центрального управления. 1802  Освобождение крестьян. Проект А.А.Аракчеева Россия в н.XIX в.  Социально-экономическое и политическое развитие России в н.XIX в.  Внутренняя политика Александра I  Государственные преобразования и социальная политика Александра I  Социально-экономическое развитие России в первой пол.XIX в.  Особенности социально-экономического развития России в н.XIX в.  Социальная структура Российского общества. Привилегированные сословия  Податные сословия в России  Сословный строй России. Н.XIX в.  Основные сословия и сословные группы в России в первой пол.XIX в.  Сословия в н.XIX в.  Размеры капитала, необходимые для записи в купеческие гильдии, тыс.руб.  Военные поселения в России. Первая пол.XIX в. 

      Документы:   

      Конспекты:   

      Учебник:   

      Тесты:  Социально-экономическое развитие России в первой четв.XIX в. Внутренняя политика Александра I  Внешняя политика Александра I 

      Литература:  Александр I 

4.2. Внутренняя  и внешняя политика Александра  I (1801 - 1825 гг.).

Попытки реформирования политической системы

4.2. Внутренняя  и внешняя политика Александра  I (1801 - 1825 гг.). Попытки реформирования политической системы 

В 1801 г. на российский престол взошёл старший сын Павла  I Александр I Павлович. Он был любимым внуком Екатерины II, и его, минуя сына Павла Петровича, Екатерина II готовила на престол. Образование и воспитание Александра проходило под личным контролем могущественной императрицы. Был подобран блестящий состав преподавателей, в который входили известные российские и зарубежные профессора. Нравственное воспитание наследника Екатерина II поручила известному швейцарскому политическому деятелю, "республиканцу" Ф. С. де Лагарпу. Он был известным в Европе либералом, противником рабства. Правда, швейцарский политический деятель не имел никакого представления ни о стране, в которую его пригласили, ни о русском народе вообще. Возвышенные идеалы свободы, равенства и братства он и старался внушить своему воспитаннику в течение 11 лет, в то время как во Франции после революции 1789 г. реализация этих идей привела к казни французского короля Людовика XVI и жестокому революционному террору, и само западное общество уже начало отходить от этих принципов. Одним из главных результатов такого воспитания стало то, что Ф.С. де Лагарп поколебал уверенность Александра Павловича - будущего монарха - в его праве на абсолютную власть. Александр Павлович стал считать, что автократию российского императора нужно ограничить конституцией. В 1793 г., когда Александру не исполнилось и 16-ти лет, Екатерина II женила его на 14-летней баденской принцессе Луизе, наречённой в православии Елизаветой Алексеевной.

     12 марта 1801 г. 24-летний Александр  Павлович вступил на престол  после убийства заговорщиками  Павла I. Манифестом Александра I от 12 марта 1801 г. было объявлено, что император Павел I скоропостижно скончался от апоплексического удара. Петербургское общество с восторгом приняло Александра I. И многим тогда молодой российский император казался избранником Судьбы - "…ну, всё ему: и внешность, и ум, и могущественная империя, и красавица - жена…". Александр I был твёрдо намерен провести в стране либеральные преобразования: дать обществу конституцию, отменить крепостное право. 

     Либеральные  начинания. Править Александр  I стал с отмены указов Павла I относительно дворянства. Были восстановлены на службе 10 тыс. офицеров и чиновников, уволенных Павлом за взятки, подтверждено действие "Жалованных грамот" дворянству и городам, упразднена Тайная экспедиция (центр политического сыска), разрешён свободный выезд россиян за границу, ввоз любых книг, запрещены пытки.

     В  первые годы своего правления молодой император опирался на небольшой круг друзей, сложившийся еще до начала правления, в который входили П.А. Строганов, А.А. Чарторыйский, Н.Н. Новосильцев, В.П. Кочубей. Это окружение Александра I стали называть "Негласным комитетом". Члены его были молоды, старались не отстать от духа времени, но не имели опыта в тех государственных делах, которые обсуждали и решили реформировать.

     Новый  император стал проводить реформы  в области центрального управления, крестьянском вопросе и просвещении. 

     Реформы  государственного управления. В  1802-1811 гг. была проведена министерская  реформа. Вместо коллегий было  введено 11 министерств. В отличие  от коллегий в министерстве  дела решались единолично министром,  ответственным только перед императором. Для совместного обсуждения министрами общих вопросов был учрежден Комитет министров. Сенат был наделен правом контроля за созданными министерствами и стал высшим судебным органом страны. (См. дополнительный иллюстративный материал)

     Министерская  реформа способствовала усовершенствованию центрального аппарата управления.

     Александр  I считал введение в стране конституции, т.е. ограничение своей абсолютной власти, благом. Но он понял, что ввести в России конституцию невозможно при сохранении крепостного права. Нужно подготовить общество к введению конституции. С этой целью он решил провести в России переустройство всей системы власти и управления по западноевропейским образцам.

     В  конце 1808 г. выработку всеобъемлющей  государственной реформы Александр I поручил одному из наиболее способных чиновников, своему статс-секретарю - М.М. Сперанскому. М.М. Сперанский происходил из семьи бедного сельского священника, но благодаря необыкновенному трудолюбию, широкому кругозору, образованности сделал блестящую карьеру. К тому же, М.М. Сперанский был известен в столичных кругах как горячий поклонник французского императора Наполеона I.

     В  октябре 1809 г. М.М. Сперанский  представил царю проект государственной  реформы под названием "Введение  к уложению государственных законов". (См. Дополнительный хрестоматийный материал) М.М. Сперанский создал стройную систему местных и центральных учреждений на принципе "разделения властей"- законодательной, исполнительной, судебной. Новый подход М.М. Сперанского к проблеме формирования новых органов власти состоял в том, что действия властей как центральных, так и местных, должны быть поставлены под контроль общества. Судебная власть должна быть независимой от других ветвей власти. Исполнительная власть должна быть ответственна перед законодательной. Вводилась выборность в судебные и исполнительные органы четырёх ступеней - на уровне волости, уезда, губернии, империи. Участие в управлении должно быть предоставлено лицам, обладавшим определённым имущественным цензом. Мастеровые, домашняя прислуга, крепостные крестьяне в выборах не участвовали, но пользовались гражданскими правами. Высшим представительным органом общества при государственной власти должна была стать Государственная дума, отражающая "мнение народное". При императоре создавался Государственный совет, подготавливавший и обсуждавший законопроекты.

     М.М.  Сперанский считал, что европеизированные  государственные учреждения подготовят  новых людей, которые научатся  распоряжаться властью в интересах  всего общества.

     Замыслы М.М. Сперанского вызвали резкое сопротивление высших сановников. Известный историк Н.М. Карамзин в 1811 г. подал царю записку "О древней и новой России". Н.М. Карамзин доказывал, что правление в России должно быть безусловно самодержавным. Конституция уместна там, где есть гражданское общество, порядок, грамотность, добрые нравы. В России - всё дело в людях. Будут на руководящих постах люди в духовном отношении на высоте, - государство будет процветать, будут погрязать в пороках, - никакая конституция не сделает людей лучше.

     Александру  I нужно было выбирать между М.М. Сперанским и Н.М. Карамзиным. К этому времени обострились русско-французские отношения. И проект реформ М.М. Сперанского был отклонён. В 1810 г. был только учреждён законосовещательный Государственный совет. (См. Дополнительный хрестоматийный материал) В него вошли все министры, а также чиновники, назначаемые императором. В марте 1812 г. М.М. Сперанский был арестован и сослан в Нижний Новгород.

     В  последующие годы реформаторские настроения Александра I отразились во введении конституции в Царстве Польском. По Венскому конгрессу 1814 - 1815 гг. в состав России вошли земли Центральной Польши. Из этих земель в составе России было образовано Царство Польское. В ноябре 1815 г. Александр I подписал конституцию Царства Польского. Польша стала обладать самой широкой автономией. Главой Царства Польского считался император России. Высшая законодательная власть принадлежала сейму Польши и Государственному совету. Избирательное право было ограничено имущественным цензом. Провозглашалась свобода печати и личности, государственной религией объявлялся католицизм, но равноправие предоставлялось и другим вероисповеданиям.

     При  открытии сейма в марте 1818 г.  в Варшаве Александр I произнес речь, в которой заявил, что конституционные порядки в Польше он намеревается "распространить и на все страны, моему попечению вверенные".

     В  1818 г. Александр I поручил министру юстиции Н.Н. Новосильцеву подготовить конституционный проект для России, который получил название "Уставная грамота Российской империи". В нем были использованы принципы польской конституции. Главный пункт проекта провозглашал суверенитет императорской власти. Кроме того, провозглашалось создание двухпалатного парламента. Право внесения в парламент законов принадлежало царю. Проект предполагал также предоставлять россиянам свободу слова, вероисповеданий, равенство всех перед законом. По "Уставной грамоте" предусматривалось федеративное устройство государства. Но этот проект не был осуществлен.