Предпосылки петровских реформ

7. Коммерц. Смотреть над всеми торгами и торговыми действии.

8. Штатс-контор (Казенный дом). Ведение всех государственных расходов.

9. Берг и Мануфактур. Рудокопные  заводы и все прочия ремесла и рукоделия, и заводы оных, и размножение, притом же и артиллерия".

С появлением коллегий прекращали свое существование многие из сохранившихся  еще приказов, а некоторые из них  вошли в состав новых учреждений, так, в Юстиц-коллегию вошли семь приказов. Особенностью коллегиальной  системы стало более четкое разграничение  сфер деятельности и совещательный  порядок ведения дел. Коллегиальная  система имела недостатки, и состав коллегий при жизни Петра неоднократно изменялся. В 1721 г. была образована Духовная коллегия - Синод, который был выведен  из подчинения Сената, в 1722 г. Берг и  Мануфактур-коллегия была разделена  на Берг-коллегию и Мануфактур-коллегию, была образована Малороссийская коллегия для улучшения управления Украиной, а Вотчинная контора Юстиц-коллегии получила статус коллегии.

В 1720 г. был принят Генеральный  регламент - документ, определяющий штаты  коллегий, окончательно разграничивавший их функции и компетенцию. Формирование коллегиальной системы было завершено. Она функционировала почти столетие - с 1717 по 1802 г.

После учреждения коллегий Петр решил по шведскому образцу  реформировать и местное управление. Началась очередная реформа местного административно-территориального устройства. В 1719-1720 г. были отменены "доли" и  должности ландратов, губернии теперь делились на провинции, а те, в свою очередь, на дистрикты, во главе которых стояли земские комиссары, назначаемые Камер-коллегией.

Городское управление было передано в руки городских верхов. Должность бурмистров отменялась. Все  посадское население делилось на три части: 1-ю гильдию (богатые  купцы и владельцы ремесленных  мастерских), 2-ю гильдию (мелкие торговцы, зажиточные ремесленники) и "подлый люд", составлявший подавляющее большинство  городского населения. Правом выбора в  новые органы городского самоуправления - магистраты - получили лишь представители "регулярного" населения - члены  гильдий, избираться могли лишь члены 1-ой гильдии. Деятельность всех городских  магистратов контролировал созданный  в 1720 г. Главный магистрат.

Наряду с разделением  городского населения, были проведены  преобразования и в отношении  многочисленного класса некрепостного населения - оно объединялось в сословие государственных крестьян со значительным сужением прав и возможностей. Переписью 1719-1724 гг. было ликвидировано холопство путем слияния его с крепостными крестьянами.

Новая система органов  управления создала мощный слой чиновничьего дворянства в России, сложился разветвленный  дворянско-бюрократический аппарат. После полного уравнения земельных владений дворян (поместий) и бояр (вотчин) дворянское землевладение окончательно превратилось в господствующее, причем указ о майорате 1714 г. предотвратил дроблений владений. Но эта мера полностью реализована не была.

Своеобразным итогом административных преобразований Петра I стала принятая в 1722 г. Табель о рангах - свод законов  о порядке государственной службы. Табель обязывала всех дворян служить, и объявляла службу единственным способом получения любого государственного чина, причем открывались возможности  продвижения по службе и выходцев из "подлого люда", а достижение восьмого ранга означало присвоение дворянства, в чем заключалась  известная демократизация системы  управления. Петр отмечал в указе  о Табели: "Мы для того никому никакого ранга не позволяем, пока они нам  и отечеству никаких услуг  не покажут и за оные характера  не получат". По Табели все должности  делились на шесть частей - военные (сухопутные, гвардия, артиллерия, морские), статские и придворные, и на 14 классов  или рангов (выдержки из Табели о  рангах см. в таблице 2 в приложении).

Многие историки считают  административные преобразования наиболее слабым местом Петровских реформ. Известный  российский историк В.Я.Уланов писал: "Все эти преобразования, непрерывным  потоком следовавшие одно за другим... не только не вели население к материальному и нравственному преуспеянию, но были гнетом, мало чем уступавшим войне Петровского времени".

IV. Итоги реформ .

Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало установление в России режима абсолютизма, венцом которого стало изменение в 1721 г. титула российского монарха - Петр объявил  себя императором, а страна стала  называться Российской Империей. Таким  образом, было оформлено то, к чему шел Петр все годы своего царствования - создание государства со стройной системой управления, сильной армией и флотом, мощной экономикой, оказывающего влияние на международную политику. В результате Петровских реформ государство  не было связано ничем и могло  пользоваться любыми средствами для  достижения своих целей. В итоге  Петр пришел к своему идеалу государственного устройства - военному кораблю, где  все и вся подчинено воле одного человека - капитана, и успел вывести  этот корабль из болота в бурные воды океана, обходя все рифы и мели.

Россия стала самодержавным, военно-бюрократическим государством, центральная роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Вместе с тем  отсталость России не была полностью  преодолена, а реформы осуществлялись в основном за счет жесточайшей эксплуатации и принуждения.

Роль Петра Великого в  истории России трудно переоценить. Как бы не относиться к методам и стилю проведения им преобразований, нельзя не признать - Петр Великий является одной из самых заметных фигур мировой истории.

V. Заключение.

Пожалуй, ни одна личность в  отечественной истории не вызывала столько жарких споров. Разных взглядов на Петра, в его эпоху - великое  множество.

В деятельности Петра невозможно выделить однозначно положительные  или отрицательные стороны, ибо  то, что одни считают величайшим благом, другие считают непоправимым злом. Вряд - ли в настоящее время  можно говорить о категорическом преобладании какого - либо взгляда. В спорах о петровских деяниях на первый план выходит глубина исторического анализа, объективность ученого - историка.

Вообще, споры о Петре  великом - нечто большее, нежели споры  об одном отдельном периоде русской  истории, одном отельном правителе.

Это - непрекращающийся уже  столетия спор между западниками  и славянофилами, норманистами и антинорманистами, церковью и светским миром. Но в любом случае, самым наглядным свидетельством величия Петра, грандиозности его времени, значимости его реформ, являются сами эти споры, непрекращающиеся уже на протяжении трех столетий.

 

1.ПРИЧИНЫ, СУЩНОСТЬ И  ПРОВЕДЕНИЕ РЕФОРМ.

Исторические  условия и предпосылки петровских реформ

Страна стояла накануне великих  преобразований, и для этого были предпосылки:

-Россия была отсталой  страной. Эта отсталость представляла  собой серьезную опасность для  независимости русского народа.

-Промышленность по своей  структуре была крепостнической.  А по объему продукции явно  уступала промышленности западноевропейских  стран.

-Русское войско было  плохо вооружено и обучено

-Сложный и неповоротливый  государственный аппарат не отвечал  потребностям страны.

-В области духовной  культуры тоже было отставание. В народные массы просвещение  почти не проникало, даже в  правящих кругах немало было  необразованных и неграмотных  людей.

Таким образом, Россия самим  ходом исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ, чтобы занять достойное место  среди государств Запада и Востока. Реформы были подготовлены всей предшедствующей историей народа, «требовались народом». Данные преобразования при мирном ходе дел могли рассрочиться на целый ряд поколений. Реформа же Петра была насильственной, но необходимой, внешние опасности государства подталкивали к этому.

О таких мерах введения реформ писал А.С. Пушкин:

«О, мощный властелин судьбы,

Не так ли ты над самой  бездной

На высоте уздой железной

Россию поднял на дыбы?»

Реформы коснулись буквально  всех сторон жизни русского народа и государства, однако к остальным  из них следует отнести следующие  реформы: военную, органов власти и  управления, сословного устройства русского общества, податную, церковную и  в области культуры и быта.

Следует отметить, что основной движущей силой петровских реформ стала  война.

Военная реформа

С ранних лет у Петра  обнаружилась склонность к военному делу. Еще во времена его детства  из двух дворцовых сел, Преображенского  и Семеновского, в «потешные полки» были собраны ребятишки для военных  игр. (Впоследствии они превратились а одноименные первые регулярные гвардейские полки, представлявшие собой внушительную силу как на поле брани, так и в решении вопросов престолонаследия.)

Самостоятельное правление  Петра начинается с Азовских походов 1695-1696г.г. Это было продолжением неудачной  Крымских походов, начатых еще князем В.Голицыным при правлении царевны  Софьи (матери Петра). Войска Петра также  потерпели неудачу под Азовом и Петр энергично принимается строить корабли. И ему это удается, ведь флот был любимым детищем Петра еще во времена его юности. Тогда он строил его на Яузе и Плещееевском озере у города Переславля-Залесского, а сейчас флот встал на реке Воронеж у

впадения ее в Дон. Строительство  флота шло невиданно быстрыми темпами: в течение года было сооружено 23 галеры, 2 корабля. 4 брандера и 1300 стругов, и 19 июля 1696 года крепость Азов была взята.

В октябре 1696 года по царскому указу в Голландию, Англию, Венецию  для обучения навигации направили 61 русского юношу. Полным ходом и  шла подготовка к Великому посольству, в составе которого под именем урядника Преображенского полка  Петра Михайлова был сам Петр. Это было действительно Великое посольство, т.к. в ходе пребывания в странах Западной Европы окончательно сформировалась личность Петра и приобщило его к культурным формам европейской жизни. В ходе Великого посольства Петр убедился, что сложилась благоприятная внешнеполитическая ситуация для борьбы за Балтику, потому что крупные государства Европы были заняты предстоящей войной за испанское наследство. Следствием этого была Северная война, которая привела к выходу России к Балтийскому морю. Но этому предшествовало поражение русской армии под Нарвой, после которого Петр принялся за реорганизацию своей армии: создавались новые полки, национальные офицерские кадры, для подготовки которых были открыты школы: математических и навигацких наук, инженерная, артиллерийская и медицинская (в связи с этим ликвидируется дворянское ополчение и стрелецкое войско, которое ликвидируется еще по причине раскрытия заговора против Петра, во главе которого стоял стрелецкий полковник И. Цыклер.), укреплялись города, создавалась новая артиллерия. В условия нехватки металла Петр приказал пустить на переплавку даже церковные колокола. Следствием овладения русскими войсками крепостью у истоков Невы - Шлиссельбургом (ныне Петрокрепость) в мае 1703г. стало заложение города-Санкт-Петербурга. В дальнейшем русские войска овладели Нарвой и Дерптом, началось строительство флота, вышедшего на просторы Балтики. Так было «прорублено окно в Европу».

«Отсель грозить мы будем  шведу.

Здесь будет город заложен

Назло надменному соседу.

Природой здесь нам  суждено

В Европу прорубить окно,

Ногою твердой стать при  море».

А.С.Пушкин

Итак военная реформа Петра привнесла в Россию следующие нововведения:

- стали составляться регулярные  пехотные и кавалерийские полки  с единообразным штатом, обмундированием  и вооружением: например впервые  было произведено соединение  холодного и огнестрельного оружия- к ружью был примкнут штык, что значительно усилило огневую и ударную мощь войска, были созданы монтиры и гранаты;

-были созданы Военный  и Морской устав;

- развивалась металлургия  и в связи с этим и артиллерия, появлялись новые ее образцы;

-строился военный флот

на уровне лучших образцов военного кораблестроения того времени;

-введена рекрутская система  комплектования армии, имевшая  несомненное преимущество перед  дворянским ополчением, которое  закончило свое существование,  но дворянство для дворянства  обязательна была военная или  гражданская служба.

Реформы органов  власти и управления

В первой половине 18 века был  осуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой центральных  и местных органов власти и  управления.

С 1708 г. Петр начал перестраивать  старые учреждения и заменять их новыми, в результате чего сложилась следующая  система органов власти и управления.

Вся законодательная, исполнительная и судебная власть была в руках  Петра, который после окончания  Северной войны получил титул  императора. В 1711 году был создан новый  высший орган исполнительной и судебной власти (вместо боярской думы) - Сенат, обладавший и значительными законодательными функциями. В него вошли 9 самых близких  к царю сановников. Сенату предписывалась разработка новых законов, контроль за финансами страны и деятельностью администрации. Руководство сенаторской работой возглавлял генерал-прокурор, которого Петр называл «оком государевым».

В 1718-1721 гг. были учреждены 12 коллегий взамен устаревшей системы  приказов, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Военная  коллегия ведала сухопутными вооруженными силами; Адмиралтейская- флотом; иностранных дел- внешними сношениями; Камер- коллегия - сбором доходов; Штатс-коллегия- расходами государства; Вотчинная- дворянским землевладением; Мануфактур- коллегия- промышленностью, кроме горной, которой ведала специальная Берг- коллегия и т.д. Своеобразной коллегией был Синод (Духовная коллегия), учрежденный в 1721 г. Вместе с отменой Петром в России патриаршества. За Синодом надзирал обер-прокурор, так церковь стала частью государственной машины.