Программа по дисциплине «История российского конституционализма»

Государственный университет – Высшая школа экономики

Факультет права

Кафедра теории права и сравнительного правоведения 

Проект 

Программа

по  дисциплине «История российского конституционализма» 

(для  направления 521400- «Магистр юриспруденции») 
 

Пояснительная записка 
 

    В перечне вопросов, составляющих предмет  учебной дисциплины «история отечественного государства и права», важное место занимает проблема становления и развития российского конституционализма. Актуальность данной проблемы существенно возросла в последние два десятилетия, что связано с крахом авторитарных режимов и поисками им демократической альтернативы социального и политического развития. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. породили обращение научной и политической общественности  к предшествующему опыту конституционной истории страны, в том числе к опыту негативному, который, как правило, более информативен. В 1990-е годы на юридических факультетах российских вузов историками государства и права стал преподаваться спецкурс «история российского конституционализма».

     Российский конституционализм, оказавшийся в эпицентре споров о перспективах правового и политического развития Российской Федерации в 1990-е гг.,  трактуется в современной литературе как проявление глубинного   конфликта между государством и обществом на этапе модернизации – перехода от традиционного, сословно-иерархически построенного общества к обществу гражданскому, от авторитарного государства к государству демократическому. Именно в результате конфликта, присущего историческому процессу в период модернизации, происходит складывание российской модели конституционного развития.

     Российская  конституционная модель занимает особое место в мировом политическом процессе. Она заметно отличается от классической модели, формирующейся в странах буржуазной демократии, прежде всего, отсутствием среднего класса, готового стать социальной базой демократических преобразований; необходимостью провести реформы в кратчайший по сравнению с преобразованиями в странах Западной Европы исторический промежуток времени и в условиях, когда политическая и правовая культура общества не были развитыми. В результате этого в России была сформирована иная стратегия конституционного развития. Основным носителем программы конституционной реформы являлась не буржуазия, а узкий слой просвещенной бюрократии, дворянства и либеральной интеллигенции; инструментом ее реализации выступало государство, инициировавшее конституционные акты, приобретавшие, в свою очередь, октроированный характер.

     В рамках спецкурса российский конституционализм будет изучен в единстве четырех его  сторон – нормативной, философско-правовой концепции, политической системы и характеристик социального движения. «Конституционализм» трактуется нами в широком плане: во-первых, как Основной закон государства и система публично-правовых актов, принятых в его развитие; во-вторых, как философско-правовая доктрина, согласно которой идеи естественного права, общественного договора и прав личности, необходимые для разумно устроенного общества, должны быть зафиксированы в конституции, обязательной для исполнения государством; в-третьих, как политическая система демократического общества с установившимися институтами народного представительства, разделения властей, независимого суда, прав и свобод личности, принципы функционирования которых закреплены в Основном законе; в-четвертых, как социальное движение, ставящее своей задачей создание гражданского общества, правового государства и закрепление этих институтов в Основных законах государства и практике его функционирования.

     Источниками для изучения истории российского конституционализма являются классические памятники мировой политической и правовой мысли, отразившие теоретические представления и ключевые этапы формирования конституционных воззрений. В ходе изучения курса нами будет проанализировано также конституционное законодательство европейских революций Нового и Новейшего времени, труды представителей конституционного движения Западной Европы и России, развивавшие политико-правовую теорию, обосновывавшую необходимость установления конституционного строя. В центре нашего внимания окажется широкий круг российских документов конституционного содержания, которые можно подразделить на следующие группы: 1) проекты конституционных реформ XVIII-XX вв.; 2) документы высших и центральных государственных учреждений России, политических партий и их лидеров; 3) российские и советские конституции.

     Анализируя вышеуказанные источники, мы рассмотрим, какую трактовку получали на разных этапах исторического развития нашей страны альтернативные элементы формы государства – конституционная монархия и республика; организация государства на принципе унитаризма или федерации; авторитарный или демократический политический режим с присущими им политической культурой конфронтационного или диалогического типа. Мы рассмотрим также такие вариативные модели правовой и политической системы, как однопартийность и многопартийность, однопалатная и двухпалатная структура представительного органа власти, его формирование на основе куриальной системы или всеобщего избирательного права.

    В ходе преподавания курса нами будет обоснована периодизация  российского конституционализма в виде последовательно сменяющих друг друга этапов: 1) дворянского или правительственного конституционализма (XVIII-XIX вв.), который включал в себя возникновение конституционных идей, разработку проектов конституции в недрах дворцового окружения императора или дворянской оппозицией; 2) монархического конституционализма (1904 – октябрь 1917 г.), связанный с разработкой и последующей реализацией основных элементов конституционного государства, закрепленных в Основных государственных законах 23 апреля 1906 г.; 3) советского строительства, разработки конституций в условиях однопартийной политической системы и эволюции государства от политико-правовой формы государства диктатуры пролетариата к общенародному (октябрь 1917 г. – конец 1980-х гг.); 4) переходный период от советского номинального конституционализма к современному российскому конституционализму, наметившемуся в результате принятия Конституции 1993 г. и становления новых конституционно-правовых институтов (1989-1993 гг.). Нами будет показана цикличность истории российского конституционализма, включающего в себя как этапы прогрессивного развития конституционных идей, норм и институтов, так и периоды спада конституционных преобразований, отката к авторитарным традициям.

     Применительно к каждому из обозначенных этапов эволюции конституционных норм и институтов нами будет установлена внутренняя периодизация, выявлены источники (национальные и западные) и динамика развития основных конституционных инициатив. Планируется показать, как конституционные учреждения и идеи укоренялись не только в практике государственного строительства, но и в политико-правовой культуре России. Существенной задачей курса нам видится анализ влияния, которое оказывала формирующаяся в обществе конституционная идеология на утверждение конституционно-правовых норм и учреждений.

    Основные  этапы российского конституционализма мы рассмотрим по ряду параметров:

1. каковы исходные принципы и важнейшие российские и западные ориентиры конституционных проектов;
2. историческая обстановка разработки и реализации конституционных проектов, их социальная база – слои и группы населения, непосредственно заинтересованные в их осуществлении.
3. как соотносятся в конституционных проектах проблемы социального и политического переустройства общества;
4. какая форма устройства государства – унитарная, федеративная или конфедеративная – наиболее приемлема для оптимального конструирования взаимоотношений центра и периферии, решения национального вопроса;
5. какова желательная форма правления – абсолютная монархия, конституционная монархия, республика; каков в соответствии с этим тип политического режима;
6. каков способ легитимации данного конституционного проекта или конституции, является ли он договорным или октроированным; технология введения проекта – бюрократическая реформа, дворцовый переворот, народное восстание.

    Анализ  российской конституционной традиции по этим параметрам позволит нам выявить ее устойчивые характерные черты в сравнительной перспективе, а также ответить на вопрос – в чем сокрыта причина неудачи практически всех основных попыток создания конституционного строя в России.  
 

Примерный расчет часов 

Форма отчетности по дисциплине – зачет. Итоговая оценка выводится на основе оценок за работу на лекциях, семинарских занятиях, за качество выполнения реферата и контрольной работы, а также по результатам ответов на устном зачете. 

Содержание  программы: 
 

Тема 1. Российский конституционализм: определение и особенности

формирования (общетеоретический аспект)

     Термин «конституционализм» и его развитие. Подходы к определению конституционализма в современной политико-правовой литературе.

   Конституционализм как политико-правовая доктрина и социально-политическое движение.

    Философско-правовые основания российского конституционализма. Доктрина естественного права и общественного договора. Теории народного суверенитета (Ж.Ж. Руссо),  представительного правления и разделения властей (Ш.Л. Монтескье). Западные либералы Дж. Локк, А. Токвиль, А.В. Дайси, М. Вебер и влияние их идей на формирование российского конституционализма. Концепция возрожденного естественного права, ее развитие в пореформенной России.

    Периодизации истории российского конституционализма. Формы конституционализма. Понятия мнимого и номинального конституционализма, конституционных циклов (А.Н. Медушевский).

    Особенности российского  конституционализма, его политический идеал и социальная природа. Заимствование европейского конституционного опыта. Основные стратегии конституционных реформ в России и их дилемма: что первично – решение социального вопроса или политическое переустройство? Российские конституционные модели. 

    Литература:

1. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века. М.; Новосибирск, 2000.
2. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма. Проблемы теории и практики. М., 2001.
3. Кравец И.А. Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осуществления. СПб., 2005.
4. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1998.
5. Медушевский А.Н. Конституционные проекты русского либерализма и его политическая стратегия // Вопросы истории. 1996. № 9. С. 3-23.
6. Медушевский А. Размышления о современном российском конституционализме. М., 2007.
7. Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. М., 2005.
8. Пархоменко А.Г. Идеи российского конституционализма и их реализация в отечественном конституционном (государственном) праве. М., 1998.
9. Пахоленко Н.Б. Из истории конституционных проектов в России. М., 2000.
10. Пашенцев Д.А. Конституция России: этапы развития. М., 2008.