Программа по дисциплине «История российского конституционализма»

 
 

    Тема 11. Конституционные проекты теоретиков российского либерализма в начале XX в.

    Заявление «От русских конституционалистов» 1902 г. и обобщение в нем основ политической программы русского либерализма: идей представительства населения в постоянно действующем высшем законодательном учреждении, обеспечения элементарных политических и личных прав населения и др.

    Проект  Конституции «Союза освобождения» (П.Б. Струве – технический редактор) 1905 г. Проблема двухпалатной структуры представительного органа власти как фактора стабилизации политической системы. Идея всеобщего избирательного права. Земское начало как основание конституционной системы России. Децентрализация политической системы путем расширения компетенции органов местного самоуправления и предоставления губернским земствам прав «самоуправляющихся единиц». Представление о конституционной монархии как об идеальной форме правления для России. Обоснование ее важнейших политических институтов: народного представительства (двухпалатной Государственной Думы), монархической власти и ответственного министерства, Верховного суда – высшего органа наблюдения за конституционностью законов.

    Проект  Основного закона Российской империи С.А. Муромцева – Ф.Ф. Кокошкина (1905 г.). Влияние на них западного конституционализма. Государственная Дума как важнейший инструмент политических реформ. Двухпалатная структура и принципы формирования. Всеобщее избирательное право. Прерогативы Государственной Думы.

    Правовое  определение понятия закона. Права граждан и их равенство перед законом.

    Влияние  судебной реформы 1864 г. и Судебных уставов, основанных на независимости суда и содержавших умеренные гарантии личной неприкосновенности. 

    Литература

1. Антология мировой политической мысли: В 5 т. / Рук. проекта – Г.Ю. Семигин. Л.Н. Алисова, В.В. Баев. М., 1997. Т.5.
2. Антология мировой правовой мысли: В 5 т. / Отв. ред. Е.А. Скрипилев. М., 1999. Т.5.
3. Аронов Д.В. Первый спикер. Опыт научной биографии Сергея Андреевича Муромцева. М., 2006.
4. Конституционные проекты в России XVIII – XX вв. М., 2000.
5. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века. М.; Новосибирск, 2000.
6. Либеральное движение в России. 1902-1905 гг. М., 2001.
7. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1997.
8. ^{Модели общественного переустройства России. XX век /отв. ред. В.В. Шелохаев. М., 2004.}
9. Пайпс Р. Струве: левый либерал, 1870-1905. Т.1. Струве: правый либерал, 1905-1944. Т.2. М., 2001.
10. Полторацкий Н.П. П.Б. Струве как политический мыслитель, Лондон; Канада, 1981.
11. П.Б. Струве (к 125-летию со дня рождения): Сб. науч. статей. СПб., 1996.
12. Российские либералы. М., 2001.
13. Секиринский С.С., Шелохаев В.В. Либерализм в России. Очерки истории (сер. XIX – нач. XX в.). М., 1995.
14. Сергей Андреевич Муромцев: Сб. ст. М., 1911.
15. Сергей Андреевич Муромцев // Томсинов В.А. Российские правоведы XVIII–XX веков: Очерки жизни и творчества. М., 2007. Т.2.

 
 
 
 
 

    Тема 12. Формирование многопартийной политической системы.

     Условия и особенности формирования российской многопартийности.

     Классификация ведущих политических партий. Основные модели общественного переустройства России: консервативная, либеральная, народническая, анархистская, социал-демократическая. Анализ программных положений политических партий по вопросам формы государства, прав граждан и их гарантий, вариантов решения национального вопроса, механизмов реализации политических и социальных положений.

     Общая характеристика либеральной модели общественного переустройства, представлений о гражданском обществе и правовом государстве, устройстве органов власти и управления, способах разрешения национального вопроса, обеспечении прав и свобод граждан.

     Конституционный вопрос в программе  Партии народной свободы (1905 г.). Конституционная реформа  как фундамент программы общественного  переустройства России. Ключевые пункты реформы – создание юридических гарантий прав человека, правового государства, гражданского общества. Конституционная монархия как гарант стабильности политической системы, сохранения преемственности власти и ее легитимности. Идея однопалатного законодательного представительства, избранного на основе всеобщего избирательного права. Представления о правах и свободах человека как о высшей ценности.  Идея унитарного государственного устройства и предоставления народам империи права культурного самоопределения. Идея административной децентрализации, расширения юрисдикции органов местного самоуправления, их демократизации на основе всеобщего избирательного права.

     Изменения, внесенные в программу кадетской  партии после Февральской революции, на VII съезде в марте 1917 г. Идеи президентской республики и созыва Учредительного Собрания для выражения народной воли.

    Литература

1. Аронов Д.В. Законотворческая деятельность российских либералов в Государственной Думе (1906-1917 гг.). М., 2005.
2. История политических партий России / Отв. ред. А.И. Зевелев. М., 1994.
3. Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. М., 1995.
4. Либеральное движение в России. 1902-1905 гг. М., 2001.
5. Непролетарские партии России в трех революциях. Л., 1994.
6. Модели общественного переустройства России. XX век. /отв. ред. В.В. Шелохаев. М., 2004.
7. Политическая история. Россия-СССР-Российская Федерация. М., 1996. Т.1.
8. Политические партии России. Конец XIX – первая треть XX. Энциклопедия. М., 1996.
9. Права и свободы человека в программных документах основных политических партий и объединений России. XX век / Под ред. А.Н. Аринина, С.И. Семенова, В.В. Шелохаева. М., 2002.
10. Программы политических партий России. Конец XIX – начало XX века. М., 1995.
11. Репников А.В. Консервативные представления о переустройстве России (конец XIX – начало XX веков). М., 2006.
12. ^{Российские либералы: кадеты и октябристы (документы, воспоминания, публицистика) / Сост. Д.Б. Павлов, В.В. Шелохаев. М., 1996.}
13. ^{Российские либералы: Сб. статей / Под ред. Б.С. Итенберга и В.В. Шелохаева. М., 2001.}
14. ^{Российский либерализм: идеи и люди / Под общ. ред. А.А. Кара-Мурзы. М., 2007.}

 

    Тема 13. Осуществление конституционной реформы в дореволюционной России. Государственная Дума и Государственный Совет в политической системе российского монархического конституционализма начала XX в.

    Этапы и вектор осуществления конституционной реформы начала XX в.

    Законодательство  о Булыгинской думе. Правовые акты от 6 августа 1905 г. – Манифест Николая  II об учреждении Государственной Думы, «Положение о выборах в Государственную Думу». Завершение первого этапа конституционной реформы и его оценка.

    Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», его правовое и политическое значение. Начальная стадия второго этапа конституционной реформы.

    Изменение избирательного законодательства. Указ 11 декабря 1905 г. «Об изменения Положения о выборах в Государственную думу»: история разработки и принятия. Активное и пассивное избирательное право.

    Пересмотр Учреждений о Государственной Думе и Государственном Совете. Акты 20 февраля 1906 г.: манифест «Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы», «Учреждение Государственной Думы», указ «О переустройстве учреждения Государственного Совета».

    Правовой  статус представительных органов власти в Основных государственных законах 23 апреля 1906 г.

    Правовой  статус депутатов Государственной  Думы и членов Государственного совета.

    Политические  условия функционирования представительных органов власти. Деятельность Государственной  думы первого – четвертого созывов  и Государственного совета. Итоги и результаты. 

    Литература

1. ^{Бородин А.П. Государственный Совет в России (1906-1917). Киров, 1999.}
2. Бородин А.П. Реформа Государственного совета 1906 г. // Вопросы истории. 1999. №5.
3. Государственный строй Российской империи накануне крушения: Сб. законодательных актов / Сост. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина. М., 1995.
4. ^{Демин В.А. Верхняя палата Российской империи. 1906-1917. М., 2006.}
5. ^{Демин В.А. Государственная Дума в России. М., 1999.}
6. ^{Законотворчество думских фракций. 1906-1917 гг.: Документы и материалы /под ред. В.В. Шелохаева. М., 2006.}
7. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века. М.; Новосибирск, 2000.
8. Малышева О.Г. Становление парламентаризма в России в начале XX в. // Представительная власть в России: История и современность / Под общ. ред. Л.К. Слиски. М., 2004.
9. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1998.
10. Русский конституционализм в период думской монархии: Сб. документов / Авт.-сост. А.В. Гоголевский, Б.Н. Ковалев. М., 2003.
11. Русский конституционализм: от самодержавия к конституционно-парламентской монархии: Сб. документов /Авт.-сост.: А.В. Гоголевский, Б.Н. Ковалев. М., 2001.
11. ^{Селунская Н., Тоштендаль Р. Зарождение демократической культуры. М., 2005.}
12. Становление Российского парламентаризма начала XX века / Под ред. Н.Б. Селунской. М., 1996.
13. Юртаева Е.А. Государственный совет в России (1906-1917 гг.). М., 2001.

 

    Тема 14. Основные государственные законы 23 апреля 1906 г. как высшая форма монархического конституционализма

    Европейские источники «русской конституции» – конституции Бельгии, Австрии, Пруссии и Японии. Российские источники – конституционный проект «Союза освобождения» и проект С.А. Муромцева – Ф.Ф. Кокошкина.

    Манифест 17 октября 1905 г. как пролог конституционной реформы.

    История создания Основных законов.

    Юридическая характеристика и политическое значение Основных законов. Корректировка прерогатив императорской власти. Конституционное понятие закона. Устройство представительных органов власти. Политические права граждан и их гарантии. Чрезвычайно-указное право и его влияние на характер конституционной реформы.

    Характеристика  политической системы, созданной Манифестом 17 октября и Основными законами 23 апреля. Оценка содержания Основных законов современниками, историками и юристами. 

    Литература

1. Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. Сергей Юльевич Витте и его время. СПб., 1999.
2. Васильева Н.И., Гальперин Г.Б., Королев А.И. Первая российская революция и самодержавие (государственно-правовые проблемы). Л., 1975.
3. Государственный строй Российской империи накануне крушения: Сб. законодательных актов / Сост. О.И. Чистяков, Г.А. Кутьина. М., 1995.
4. Давидович А.М. Самодержавие в эпоху империализма. М., 1975.
5. Дзидзоев Р.М. Первый конституционный документ России (Основные Государственные законы издания 23 апреля 1906 г.) // Государство и право. 1997. №6.
6. Кравец И.А. Конституционализм и российская государственность в начале XX века. М.; Новосибирск, 2000.
7. Кризис самодержавия в России. 1895-1917 / В.С. Дякин (отв. ред.), Б.В.  Ананьич, Р.Ш. Ганелин, Б.Б. Дубенцов, С.И. Потолов. Л., 1984.
8. Куликов С.В. Государственно-правовой дискурс, императорское правительство и думская оппозиция в начале XX в. // Власть, общество и реформы в России (XVI – начало XX в.). СПб., 2004.
9. Медушевский А.Н. Демократия и авторитаризм: Российский конституционализм в сравнительной перспективе. М., 1998.
10. Медушевский А.Н. Конституционная монархия в России // Вопросы истории. 1994. №8. С.30-46.
11. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII – начало XX в.): Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. СПб., 1999. Т.1-2.
12. Сенцов А.В. Развитие формы российского государства в начале XX в. // Правоведение. 1990. №4.

 

    Тема 15. Разработка законодательства о политических правах и свободах граждан в дореволюционной России.

    Разрешительный (концессионный) режим образования  общественных организаций и организации собраний. Закрепление его в «Уставе благочиния (полицейском)» 8 апреля 1782 г. и «Своде законов Российской империи».

    Манифест 17 октября 1905 г.: декларация о даровании населению «незыблемых основ гражданской свободы». Обсуждение юридического содержания прав граждан на объединение в союзы и собрания правовой и политической общественностью рубежа XIX-XX вв.

    Подготовка  правительством законопроектов о союзах и собраниях в октябре 1905 г. – феврале 1906 г. Полемика между Министерством юстиции и Министерством внутренних дел по вопросам юридических процедур образования общественных организаций и собраний, прекращения их деятельности, юрисдикции судебной и административной властей.  Позиция Совета министров под председательством С.Ю. Витте и Государственного совета. Принятие 4 марта 1906 г. императором указа Правительствующему Сенату «О временных правилах об обществах и союзах» и «Временных правилах о собраниях». Характеристика правового содержания закрепленных в данных актах свобод союзов и собраний.

    Подготовка  законопроектов о свободе союзов и собраний в Государственной думе. Полемика между либералами и социал-демократами о правовом содержании политических свобод. Законопроект о союзах, внесенный фракцией Партии народной свободы в Государственную думу I и IV созыва. Запросы Думы III созыва по фактам нарушения административной властью прав общественных организаций.

    Правовое  положение общественных организаций  и собраний при Временном правительстве. Постановление Временного правительства о собраниях и союзах 12 апреля 1917 г. и закрепленное в нем право образовывать общественные организации, открывать собрания явочным порядком. Постановление 21 июня о порядке регистрации общественных организаций в окружных судах. 

    Литература

1. Ануфриев Н.П. Правительственная регламентация образования частных обществ в России // Вопросы административного права. М., 1917. Кн. 1.
2. Аронов Д.В. Законотворческая деятельность российских либералов в Государственной Думе (1906-1917 гг.). М., 2005.
3. Дерюжинский В.Ф. Полицейское право. СПб., 1911.
4. Елистратов А.И. Административное право. М., 1911.
5. ^{Законотворчество думских фракций. 1906-1917 гг.: Документы и материалы /под ред. В.В. Шелохаева. М., 2006.}
6. Ивановский В.В. Учебник административного права. Казань, 1907.
7. Кудрявцев М.А. Юридический статус личности и политическая реформа 1905-1906 гг. в России // Конституционно-правовые идеи в монархической России. М., 2007.
8. Модели общественного переустройства России. XX век / отв. ред. В.В. Шелохаев. М., 2004.
9. Никифорова М.А. Конституционно-правовой статус личности // Сравнительное конституционное право /В.Е. Чиркин (отв. ред.). М., 1996.
10. Роговин Л.М. Конституция Российской империи: сборник законов, относящихся к обновленному строю и к личным и общественным правам граждан. СПб., 1913.
12. Русский конституционализм: от самодержавия к конституционно-парламентской монархии: Сб. документов /Авт.-сост.: А.В. Гоголевский, Б.Н. Ковалев. М., 2001.
11. Русский конституционализм в период думской монархии: Сб. документов /Авт.-сост.: А.В. Гоголевский, Б.Н. Ковалев. М., 2003.
12. Рудинский Ф.М. Права человека. Гражданские права человека (Общетеоретические вопросы) // Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного права. М., 2006. С. 198-222.
13. Туманова А.С. Гражданские свободы в законотворческой деятельности Государственной Думы императорской России (в соавторстве с А.А. Сафоновым) // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. №3. С.4-17.
14. Туманова А.С. Деятельность Министерства внутренних дел Российской империи по осуществлению свободы союзов. Тамбов,  2003.
15. ^{Туманова А.С. Общественные организации и русская публика. М., 2008.}
16. Туманова А.С. Законодательство об общественных организациях России в начале XX века // Государство и право. 2003. № 8.
17. Туманова А.С. Первая русская революция и провозглашение свободы союзов и собраний // Отечественная история. 2005. №5. С.33-47.