Развитие страны в условиях НЭПа: достижения, трудности, противоречия

Причем в условиях переплетения партийной, государственной, хозяйственной властей борьба претендентов за лидерство принимала форму соперничества конкурирующих социально-экономических программ, выдвигавшихся в периоды сбоев нэповского хозяйственного механизма. В октябре Троцкий обратился в ЦК с письмом, в котором указал на становление бюрократического внутрипартийного режима. Через неделю открытое письмо в поддержку Троцкого написала группа из 46 старых большевиков («Заявление 46»). Центральный комитет, разумеется, ответил решительным опровержением. Ведущую роль в этом сыграли Сталин, Зиновьев и Каменев. Острые споры не впервые возникали в партии большевиков. Но в отличие от предыдущих обсуждений, на сей раз правящая фракция активно использовала навешивание ярлыков. Троцкого не опровергали разумными доводами — его просто обвиняли в меньшевизме, уклонизме и прочих смертных грехах. Подмена действительного спора навешиванием ярлыков — новое явление: его не было прежде, но оно станет всё более привычным по мере развития политического процесса в 20-е годы.

Троцкого победили довольно легко. Следующая же партийная конференция, состоявшаяся в январе 1924 года, обнародовала резолюцию о единстве партии (прежде хранившуюся в секрете), и Троцкий был вынужден замолчать. До осени. Осенью 1924 он, однако, выпустил книгу «Уроки Октября», в которой недвусмысленно утверждал, что революцию делал он с Лениным. Тогда Зиновьев с Каменевым "вдруг" вспомнили, что до VI съезда РСДРП(б) в июле 1917 г. Троцкий был меньшевиком. В декабре 1924 г. Троцкого сняли с поста наркомвоенмора, но оставили в Политбюро.

Троцкий, примкнувшие  к нему в дальнейшем Каменев, Зиновьев и другие оппоненты Сталина пытались критиковать его за аппаратные методы работы, говорили о необходимости  возвращения к ленинским временам внутрипартийной демократии (действительно, некоторая свобода мнений в партии тогда существовала). Но генсек в таких случаях «переходил на личности», припоминая оппонентам различные грешки. Особенно уязвимыми были позиции Троцкого — в течение многих лет (до 1917 г.) он вел жесткую идейную борьбу с Лениным. К тому же необходимость демократизации внутрипартийных устоев в условиях борьбы с внутренними и внешними врагами многим вовсе не казалась очевидной. Напротив, партийная организация в годы гражданской войны приобрела армейские черты. Активные партийцы мечтали не о дискуссиях, а о новом походе против «буржуев».

К середине 20-х гг. Сталину  удалось сформировать метод борьбы с оппонентами, выражавшийся в опоре  на закулисные действия преданных вождю  партийных функционеров, в расколе  оппозиционных сил, в широком использовании централизованного пропагандистского аппарата, а также органов ГПУ. Одновременно с 1925 г. обязательным ритуалом партийных съездов стали шумные славословия в адрес Сталина.

В 1927 г. было издано постановление, согласно которому Троцкий и Зиновьев были исключены из партии. Исключенными оказались также и Каменев, Смилга, Евдокимов, Раковский,  др. С этих пор после каждого раунда внутрипартийных дискуссий число потенциальных наследников Ленина стало уменьшаться. Свертывание внутрипартийной демократии сопровождалось усилением культа личности Сталина.

Понижался не только интеллектуальный и образовательный, но и моральный  уровень партии. В этом отношении  показательны результаты партийной  чистки, проведённой во второй половине 1921 года с целью убрать из партии «кулацко-собственнические и мещанские элементы». Из 732 тыс. в партии было оставлено только 410 тыс. членов.

Некоторые авторы  высказывают  точку зрения, что именно политический режим явился тем тормозом развития нэпа, который в конечном итоге  привёл к его общему кризису, с имеющейся альтернативой: или демократизировать политический строй и дать определённые гарантии развития народного хозяйства учитывая возможности, которые предоставляла рыночная экономика, или же оставить его в первозданной коммунистической и военно-коммунистической чистоте, заранее обрекая экономику на вспомогательную роль, большей частью непродуманную и служащую только утопической идее полной социализации хозяйственных процессов. Появились законы по обличению свобод и прав граждан, создавались кодексы, в том числе гражданский, уголовный, трудовой, расширились избирательные права, допускалась хотя бы отчасти свобода печати (появились частные издания), непартийные журналы. Проводились судебные реформы, формировалась прокуратура и адвокатура. Конституция 1924 наделила Верховный суд правом конституционного надзора.

Итак, в 20-е гг. в СССР сложилась однопартийная политическая система. Марксизм стал официальной идеологией. При этом отсутствовали политические гарантии невозобновимости  большевистского террора, как в годы гражданской войны.

Отказ партийно-государственной власти от какого-либо самого минимального желания пойти на политические уступки общественности и ограничение нэпа лишь вынужденным экономическим компромиссом, постепенно ухудшая социальный климат общества и государства,  неуклонно вёл к кризису и саму новую экономическую политику.

Глава 3. Нарастание противоречий между рыночной экономикой и политической системой. Курс на свертывание нэпа.

Первые годы существования  нэпа убедительно показали жизнеспособность и устойчивость частного предпринимательства. Но данное обстоятельство не могло устраивать большевистскую партийно-государственную номенклатуру, которая все острее с середины 1920-х гг. стала ставить вопрос о целесообразности дальнейшего «обуржуазивания» страны.

По мере углубления нэпа и усиления экономических позиций  «несоциалистических» элементов партия большевиков шаг за шагом утрачивала свою социальную базу. Политика правительства  постоянно менялась и напоминала игру без правил. В любое время нэпману могли либо предоставить какую-нибудь льготу, либо посадить в тюрьму.

В 1924 г. политика государства  и правящей партии по отношению к  частному предпринимательству меняется. Начинается первое масштабное наступление  на частный капитал. Нажим на частных предпринимателей негативно отразился на состоянии экономики, поэтому в начале 1925 г. политика вновь была пересмотрена. Опасаясь возрастания роли нэпманов в социально-экономической жизни страны, правительство со второй половины 1926 г. опять переходит к нажиму на частный сектор. В течение последующих трех с половиной лет происходит постепенная ликвидация предпринимательства.

Между экономикой и политикой нарастал антагонизм. Чем динамичнее развивалась предпринимательско-рыночная тенденция в хозяйственной сфере, тем более быстрыми темпами она порождала своего политического могильщика.  В городе монопольно правящую партию пополняли рабочие от станка, не питавшие особых симпатий к «нэпманам». В деревне   вследствие проведения большевистским   режимом строго классовой линии в политической сфере главным источником пополнения рядов партийно-советского аппарата являлись разорившиеся крестьяне. Эти слои населения были противниками рыночной экономики.

Однако к концу 1920-х  гг. политическая линия на вытеснение частника из экономики окончательно восторжествовала. Идеология полностью утвердила свое господство над экономикой в СССР.

Авторитарная система  в политической сфере, «административная» схема развития советской экономики  в конце 1927 - начале 1928 гг. положили конец нэпу.

Опыт НЭПа показал, что  в условиях плановой экономики рыночный механизм может успешно действовать, но только тогда, когда центральные  ведомства принимают компетентные решения с учетом законов товарного  производства и интересов различных социальных слоев населения. Другим необходимым условием является демократический характер самого процесса выбора среди этих альтернатив лучшего варианта.

Свёртыванию НЭПа способствовали внутренние и внешние факторы.

Внутренние:

• экономически усилился частный предприниматель, как в городе, так и в деревне; введённые советской властью ограничения на прибыль достигли максимума. Опыт общественно-политического развития показывает: кто имеет большие деньги, тот хочет власти. Власть частникам необходима была для снятия ограничений в получении прибыли и для её увеличения;
• курс партии на коллективизацию в деревне вызвал сопротивление со стороны кулачества;
• индустриализация требовала притока рабочей силы, которую могла дать только деревня;
• крестьянство требовало отмены монополии внешней торговли, претендуя на выход в мировой рынок, отказывалось кормить город на условиях низких закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, прежде всего на зерно;
• в стране всё острее проявлялось недовольство бытовым поведением «нэпманов» среди широких слоев населения, которые у всех на виду устраивали кутежи и различные развлечения.

Внешние:

• усилилась  агрессивность  капиталистических государств  против СССР. Сам факт существования Советского государства и его успехи вызывали яростную ненависть империалистов. Международная реакция ставила своей целью любой ценой сорвать начавшуюся в СССР индустриализацию, создать единый фронт капиталистических держав для антисоветской военной интервенции. Активная роль в антисоветской политике в этот период принадлежала английским империалистам.;
• гоминдановское правительство Китая в 1927 году приостановило дипломатические отношения с Советским Союзом и закрыло все советские дипломатические представительства.

В 1929 году узакониваются чрезвычайные меры по ограничению свободной продажи хлеба. Устанавливается первоочередная продажа зерна по государственным обязательствам. Уже со второй половины 1929 года начинается частичная экспроприация кулачества. В историю СССР 1929 год вошёл как «Год великого перелома».

НЭП официально никогда  не был отменён. Он был задавлен, так и не успев раскрыть своих качеств в полной мере. НЭП показал, что плюрализм в экономике и политике, даже в таком ограниченном виде, открывает путь к повышению благосостояния людей, тем более в условиях мирного сосуществования. НЭП в политическом отношении способствовал сплочению двух классов – пролетариата и крестьянства, успокоению народа на основе гражданского мира.

Политическая нестабильность, отсутствие гарантий частной собственности, слишком жесткий контроль со стороны государства над экономикой, наконец, откровенно враждебное отношение к "нэпманам" со стороны, как государства, так и со стороны значительной части нового общества привели к тому, что основной частный капитал пошел в основном в спекулятивные посреднические операции, но не в долгосрочные производственные проекты, которые были действительно необходимы экономике. Если административно-командные методы проведения индустриализации привели к свёртыванию НЭПа, то в проведении коллективизации – к окончательному его слому.

В начале 30-х годов  происходит практически полное вытеснение частного капитала из разных секторов экономики. Доля частных предприятий  в промышленности в 1928 году - 18 %, в  сельском хозяйстве - 97 %, в розничной торговле - 24 %, а уже к 1933 году - 0,5 %, 20 % и ноль соответственно.

В.И. Шишкин в этой части  высказывает своё мнение на причину  свёртывания нэпа. Большевистское руководство  в это время даже и не ставило  сколько-нибудь серьёзной задачи развития экономики на базе производственного добровольного кооперирования деревни, чтобы сделать его опорой промышленного развития страны. Государственная промышленность, действовавшая на основе нэпа, не была способна ритмично и без противоречий с крестьянским хозяйством сделать серьёзный шаг на пути индустриализации и в свою очередь стать базой для крупного коллективного современного сектора советской деревни.⁵

Нэп был назван “политикой отступления”. Весь свод реформ новой  экономической политики не был продуман до конца, и медленно, но верно шёл к тенденции “военного коммунизма” и был обречён.

Таким образом, начиная с 1929 года, заменив собой политику НЭП, в экономике страны утверждается административная система управления.

Заключение

Новая экономическая политика (нэп) пришла на смену политики «военного коммунизма» и была рассчитана на восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Введение НЭПа было остро необходимой мерой. Одна из задач НЭПа – преодоление разрухи – была решена (причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров). В то же время, отсутствие тех самых высококвалифицированных кадров стало причиной просчётов и ошибок.

НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства, но вскоре первые успехи сменились новыми трудностями из-за трех причин:

• Дисбаланс промышленности и сельского хозяйства
• Классовая ориентация внутренней политики
• Усиление противоречий между интересами разных слоев общества и авторитаризмом большевистского руководства.

Главными противоречиями в годы НЭПа являлось явное расхождение в экономической политике и политической системе России. Политическая нестабильность, отсутствие гарантий частной собственности, слишком жесткий контроль со стороны государства над экономикой, наконец, откровенно враждебное отношение к нэпманам со стороны, как государства, так и со стороны значительной части нового общества привели к тому, что основной частный капитал пошел в основном в спекулятивные посреднические операции, но не в долгосрочные производственные проекты, которые были действительно необходимы экономике. По этой же причине не удалось достичь и значительного притока иностранного капитала, чему в немалой степени способствовала и внешнеэкономическая политика большевиков.

В неизменном виде оставались принципы и задачи дальнейшего укрепления пролетарской диктатуры, обеспечения ведущей роли рабочего класса, однопартийной системы. В 1923, 1924, 1928 годах возникли кризисы НЭПа, которые привели к его свертыванию.

Осенью 1923 года разразился «кризис сбыта» - затоваривание дорогими и плохими промтоварами, которые население отказывалось покупать.

В 1924 году возник «кризис  цен» - крестьяне, собравшие хороший  урожай, отказались отдавать хлеб государству  по твердым ценам, решив продать  его на рынке. Попытки заставить крестьян сдавать хлеб по продналогу вызвали массовые.