Реформы Сперанского

Содержание

                                                                              Стр. 

Введение……………………………………………………………...................3-4

Глава I. Роль М.М.Сперанского в реформах Александра I……………..5-6

1. Краткая биография М.М.Сперанского…………………………..7-8
2. Начало карьеры М.М.Сперанского……………………………..9-10

Выводы……………………………………………….................................11

Глава II. План преобразовании М.М.Сперанского и их реализация…....12

      2.1.  Государственное устройство………………………………….12-13

      2.2 Преобразование центрального управления………………..….14-15

      2.3. Государственный Совет………………………………………..16-18

      2.4. Учреждение министерств………………………………………19-20

      2.5. Попытка преобразований сената………………………………….21

Выводы……………….…………………………………………………………..22

Глава Ш. Отлучение М.М.Сперанского  от государственных  дел……….23

1. Ссылка………………………………………………………...…23-25
2. Восстановление М.М.Сперанского на службу……………….26-27
3. Кодификационная работа М.М.Сперанского……………...….28-31

Выводы………………...…………………………………………………..32

Заключение………………………………………………………………………33

Список использованной литературы…………………………………………...34 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Россия  вступила в XIX век абсолютной монархией. Во главе пирамиды власти стоял император. Он издавал законы и следил за их исполнением, был верховным судьей, распоряжался финансами. Однако нарастание элементов капиталистического развития, разложение феодально-крепостнического строя предопределили реформирование системы власти. Наиболее дальновидные политики начинали понимать, что задержка в экономическом развитии и все возраставшее отставание страны от Запада не способствуют росту ее международного влияния и ослабляют решение многих внутренних проблем. Необходимость модернизации становилась все ощутимее.

     Именно  с этим столкнулся Александр I в своих  попытках преобразования России. Он вступил  на престол в 1801 году и не рискнул  прямолинейно проводить политику абсолютизма. Сформированный императором Негласный комитет попытался провести ряд либеральных реформ, направленных на решение крестьянского вопроса, проблемы эффективности управления и неграмотности населения. Но уже в 1804 году реформаторская деятельность Александра I идет на спад. Россия все больше втягивается в войны с Наполеоном. Участие в двух коалициях против Франции, походы и неудачи русской армии существенно охладили первоначальное либерально-идиллическое настроение императора. Однако необходимость преобразований сохранялась. Разработать проекты реформ император поручил выдающемуся государственному деятелю начала XIX столетия - Михаилу Михайловичу Сперанскому. Государственная деятельность реформатора, стремительная карьера, причины его возвышения и неожиданной отставки, причины свертывания преобразований по сей день являются предметом дискуссий историков.

     Не  меньший интерес вызывает кодификация  законов, проведенная     М. М. Сперанским уже при Николае I. Титанический труд реформатора, огромная работа по систематизации законодательства, получают неоднозначные оценки исследователей.

     Целью данной работы являются ознакомление и изучение деятельности Михаила Михайловича Сперанского как наиболее выдающегося политического деятеля XIX века, а также изучение основных реформ управления, проведенных по его проектам.

     Объектом  исследования является государственная деятельность М. М. Сперанского, а предметом - её историческое значение.

     Среди политических деятелей дореволюционной  России ему, бесспорно, принадлежит одно из первых мест. Более всего он известен как автор широко задуманного, но не осуществленного «Плана государственного преобразования России» эпохи Александра I. Между тем историческая значимость сделанного Сперанским определяется не только разработкой далеко идущих политических планов, но и его многократной деятельностью политика – практика, талантливого администратора, а также теоретика права.

     Несомненно  М.М. Сперанский был выдающимся человеком  и талантливым политическим деятелем. К его идеям неоднократно возвращались все последующие поколения российских реформаторов.

     Работа  состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА I. Роль М.М.Сперанского в реформах Александра I 

     12 марта 1801 года вступил на престол император Александр I, и через неделю, 19 марта Сперанский получил новое назначение. Ему повелевали состоять статс-секретарем при Д. П. Трощинском, который, в свою очередь, исполнял работу государственного секретаря при Александре I.

     Большую роль в разработке общего плана реформ сыграл статс-секретарь Непременного совета М.М. Сперанский- выходец из семьи бедного священника.

     Сперанский  разработал, по указанию Александра I, конституционный проект, получивший название « Введение к уложению государственных законов». Этот документ в полной мере отражал либеральные предпочтения его составителя. Сперанский вводил в политический оборот такие выражения, как «права гражданские общие», то есть права личности, а также « права политические», то есть право участия в том или ином виде в государственном управлении.

     По  мнению историка С.Ф. Платонова¹, «проект Сперанского отвечал либеральнейшим стремлениям Александра: он отрицал крепостное право и шел к представительству».Главный принцип проекта Сперанского заключался к несбыточном стремлении все изменить, ничего не меняя: его реформаторские планы не задевали безусловной полноты императорской власти.

     Изначально  конституционным проектам Сперанского  не суждено было осуществиться. К  тому же в кругах близких к Александру I сановников, мнениями которых император пренебречь не мог, предложения Сперанского были восприняты скептично. Причем скептицизм этот был обоснован и базировался на критике слабых мест программы Сперанского.

     Сперанского критиковали и за его внешнеполитические воззрения, за советы императору, которые подчас были недальновидными. После неудачного участия в двух антинаполеоновских коалициях 1805-го и 1806-1807 гг. Александр, во многом следуя рекомендациям Сперанского, пошел на переговоры с Наполеоном, завершившиеся в конце июня 1807г. в Тильзите подписанием соглашения о мире и дружбе, о наступательном и оборонительном союзе между Францией и Россией. Сперанский ошибочно полагал, что установление и поддержание активных взаимоотношений с наполеоновской Францией дадут России надежного союзника и крепкий мир, столь необходимый стране, стоящей на пороге грядущих грандиозных реформ.

     Оппоненты Сперанского, и прежде всего Карамзин, напротив считали Тильзитский мир  крупной внешнеполитической ошибкой  императора, чреватой втягиванием России в еще более серьезный военный конфликт. Кроме того, Карамзин, прекрасно образованный человек знавший Европу, в том числе и Францию, не по наслышке, осознавал, что предлагавшиеся Сперанским реформы на европейский лад приведут лишь к разрастанию бюрократической системы государственного управления в нашей стране. Он критиковал не только либеральные конституционные проекты, но и учреждения министерств. «надобно бояться,- писал Карамзин², - всяких новых штатов, уменьшить число тунеядцев на жаловании». Но новой бюрократии сам Карамзин противопоставлял лишь наивную веру в добродетельного царя, утверждая, что «в России государь есть живой закон».

     Несмотря  на столь авторитетную критику, одно из предложений Сперанского все  же было реализовано :в январе 1810 г. был торжественно открыт Государственный совет.  
 
 
 
 

1.1.Краткая  биография М.М.Сперанского 

      Михаил Михайлович Сперанский (1 (12) января 1772 —11 (23) февраля 1839) — общественный и государственный деятель времён Александра I и Николая I, реформатор, законотворец, основатель российской юридической науки и теоретического правоведения.

     Михаил  Сперанский был для русской бюрократии своего рода Пушкиным. В начале XIX века его стараниями в России была введена  министерская система государственного управления(министерства финансов, иностранных дел, военное, морское, народного просвещения).

     Михаил  Михайлович Сперанский родился в  январе 1772 г. в семье сельского  священника села Черкутина Владимирской губернии. Отец определил его в  Суздальскую духовную семинарию. В январе 1790 г. он был отправлен в Петербург в недавно основанную Первую духовную семинарию. После окончания в 1792 г. семинарии Сперанский был оставлен преподавателем математики, физики и красноречия, французского языка. Все предметы Сперанский преподавал с большим успехом. С 1795 г. он стал также читать лекции по философии и получил должность "префекта семинарии". Жажда знания заставила его перейти на гражданскую службу. Он думал ехать за границу и довершить свое образование в немецких университетах.

     Петербургский митрополит Гавриил рекомендовал его  в качестве личного секретаря  князю Куракину. В 1796 г. назначенный  на должность генерал-прокурора  Куракин взял Сперанского на государственную  службу и поручил ему заведовать своей канцелярией. Сперанский принес в русскую неопрятную канцелярию XVIII в. необыкновенно выправленный ум, способный бесконечно работать и отличное умение говорить и писать. По всему этому, разумеется, он был настоящей находкой для канцелярского мира. Этим подготовилась его необыкновенно быстрая служебная карьера. Уже при Павле он получил известность в петербургском чиновном мире. В январе 1797 г. Сперанский получил чин титулярного советника, в апреле того же года - коллежского асессора (этот чин давал личное дворянство), в январе 1798 г. - надворного советника, а в сентябре 1799 г. - коллежского советника.

     В ноябре 1798 г. он женился на англичанке Елизавете Стивенс. Его счастливая жизнь была недолгой - в сентябре 1799 г., вскоре после рождения дочери, его жена умерла.

     Сперанский отличался широтой кругозора и строгой системностью мышления. По характеру своего образования он был идеолог, как тогда говорили, или теоретик, как назвали бы его в настоящее время. Ум его вырос в упорной работе над отвлеченными понятиями и привык с пренебрежением относиться к простым житейским явлениям. Сперанский имел необыкновенно крепкий ум, каких всегда бывает мало, а в тот философский век было меньше, чем когда-либо. Упорная работа над отвлеченностями придала необыкновенную энергию и гибкость мышлению Сперанского. Ему легко давались самые трудные и причудливые комбинации идей. Благодаря такому мышлению Сперанский стал воплощенной системой, но именно это усиленное развитие отвлеченного мышления составляло важный недостаток в его практической деятельности. Продолжительным и упорным трудом Сперанский заготовил себе обширный запас разнообразных знаний и идей. В этом запасе было много роскоши, удовлетворявшей изысканным требованиям умственного комфорта, было, может быть, даже много лишнего и слишком мало того, что было нужно для низменных нужд человека, для понимания действительности. В этом он походил на Александра, и на этом они сошлись друг с другом.  

1.2.Начало  карьеры М.М.Сперанского 

     Сперанский  поступил домашним секретарём к князю  А. Б. Куракину богатому и влиятельному вельможе. Когда князь получил должность генерал-прокурора, он предложил Сперанскому отказаться от преподавательской деятельности и служить в его канцелярии. Митрополит Гавриил рекомендовал ему профессора Сперанского. Молодой человек явился к Куракину, и тот устроил ему экзамен: поручил написать одиннадцать писем разным лицам. Князю потребовался целый час, чтобы вкратце объяснить содержание писем, а Сперанскому только ночь, чтобы все написать. В шесть часов утра одиннадцать писем, составленные в изысканной форме, лежали на столе Куракина. Вельможа был покорен.

     В период частной секретарской службы Сперанский сблизился с гувернёром молодого князя, немцем Брюкнером. Он был  человек резких либеральных мнений, последователь Вольтера и энциклопедистов. Под его влиянием окончательно сложилось то политическое миросозерцание Сперанского, которое потом сказалось в обширных реформаторских планах. В 1796 году воцарился Павел и должность князя Куракина, генерал-прокурор, стала основной. Это быстрое возвышение завершилось таким же стремительным падением, но он успел, однако, прочно устроить своего бывшего секретаря. В атмосфере, в которой царили сумасбродство императора, самодурство вельмож, эгоизм и раболепие чиновников, протекали первые годы государственной службы.