Россия в первой половине 19 века

   Судебные органы:

• Сенат
• губернские (разбираются гражданские и уголовные дела)
• окружные (гражданские и уголовные дела).

   Выборы — четырёхступенные с избирательным имущественным цензом для избирателей: помещики — землевладельцы, верхи буржуазии.

 При императоре  создаётся Государственный совет.  Однако император сохраняет всю  полноту власти:

• сессии Государственной думы император мог прервать и даже распустить, назначив новые выборы. Госдума рассматривалась как представительный орган при императоре.
• министры назначаются императором.
• состав Сената назначается императором.

   Проект встретил упорное противодействие сенаторов, министров и других высших сановников, и Александр I не решился его реализовать.

  Однако 1 января 1810 года был учреждён Государственный  совет по плану Сперанского.

  12 июля 1810 года  и 25 июня 1811 года были преобразованы  министерства.

  К началу 1811 года  был подготовлен проект преобразования  Сената, а в июне он был внесён  на рассмотрение в Государственный  совет.

    Было предложено  преобразовать Сенат в два  учреждения:

1. Сенат правительствующий сосредотачивал в себе правительственные дела и комитет министров — министров с их товарищами и начальниками особых (главных) частей управления.
2. Сенат судебный распадался на четыре местных отделения в соответствии с главными судебными округами империи: в Петербурге, Москве, Киеве и Казани.

   Особенностью  судебного Сената была двойственность  его состава: одни сенаторы  назначались от короны, другие  выбирались дворянством.

   Государственный  совет данный проект резко раскритиковал, но большинство проголосовало «за». Однако и сам Сперанский советовал его не принимать.

   Таким образом из трех отраслей высшего управления — законодательной, исполнительной и судебной — были преобразованы только две; третьей (то есть судебной) реформа не коснулась. Что касается губернского управления, то для этой сферы не было разработано даже проекта реформ.

   По смете  1810 года всех выпущенных в обращение  ассигнаций (первых российских бумажных  денег) считалось 577 млн; внешнего долга — 100 млн. Смета доходов на 1810 год обещала сумму в 127 млн; смета расходов требовала 193 млн. Предвиделся дефицит — 66 млн ассигнаций.

   Планировалось  прекратить выпуск новых ассигнаций  и изымать постепенно старые; далее — повышать все налоги (прямые и косвенные).

   2 февраля  1810 года и 11 февраля 1812 года  — увеличение всех налогов.

   В 1803 году  было издано новое положение  об устройстве учебных заведений,  внесшее новые принципы в  систему образования:

1. бессословность учебных заведений;
2. бесплатность обучения на низших его ступенях;
3. преемственность учебных программ.

    Уровни системы  образования:

• университет
• гимназия в губернском городе
• уездные училища
• одноклассное приходское училище.

    Всей системой образования ведало Главное управление училищ. Образовано 6 учебных округов, возглавляемых попечителями. Над попечителями были учёные советы при университетах.

   Основаны пять университетов: Дерптский (1802), Виленский (1803), Харьковский и Казанский (оба — 1804). Открытый в том же 1804 году Петербургский Педагогический институт был преобразован в 1819 году в университет.

    1804 год — Университетский устав предоставлял университетам значительную автономию: выборность ректора и профессуры, собственный суд, невмешательство высшей администрации в дела университетов, право университетов назначать учителей в гимназии и училища своего учебного округа.

   1804 год — первый цензурный устав. При университетах из профессоров и магистров были созданы цензурные комитеты, подчинявшиеся Министерству народного просвещения.

   Были основаны привилегированные средние учебные заведения — лицеи: в 1811 году —   Царскосельский, в 1817 году — Ришельевский в Одессе, в 1820 — Нежинский.

В 1817 году Министерство народного просвещения было преобразовано  в Министерство духовных дел и  народного просвещения.

  В 1820 году в университеты направлена инструкция о «правильной» организации учебного процесса.

  В 1821 году началась проверка выполнения инструкции 1820 года, проводившаяся очень жестко, необъективно, что особенно наблюдалось в Казанском и Петербургском университетах.

     Одним из насущных и наиболее  острых вопросов российской действительности  являлся  крестьянский (аграрный) вопрос. Именно крестьяне составляли основную массу непривилегированных сословий. Наиболее многочисленной категорией помещичьи крестьяне, находившиеся в полной зависимости от своего владельца. На них не распространялись гражданские права, они на могли жаловаться на произвол помещиков. При Александре 1 в решении крестьянского вопроса произошли определенные сдвиги. Была прекращена раздача крестьян в частные руки (правда, в 1810- 1817 г.г. в связи с тяжелым финансовым положением страны продажа крестьян была возобновлена). Указ 1801 г. запрещал публиковать объявления о продаже крестьян «без земли» (теперь писали, что крестьянин отдается «взаймы», вместо прежнего – продается). Александр 1 прекратил практику широкой раздачи государственных крестьян в частные руки, установив своего рода предел расширения крепостничества. В 1803 г. царь издал указ «О вольных хлебопашцах», дававший помещикам возможность отпускать на волю своих крестьян по обоюдному согласию с наделением их землей за выкуп. Результаты оказались скромными: при сумме выкупа, которая была высока, и условиях сделки указом 1825 г. смогли воспользоваться лишь 0,5% крепостных крестьян (всего до 1861 г.-2%). В 1804 -1805г.г. правительство приступило к осуществлению крестьянской реформы в Латвии и Эстонии. «Крестьяне –домохозяева» получали личную свободу, но не землю, которую они должны были арендовать у своих помещиков; феодальные повинности в пользу помещиков – барщина и оброк – сохранялись.  

  Проекты освобождения  крестьян.

   В 1818 году  Александр I поручил адмиралу  Мордвинову, графам Аракчееву и Гурьеву разработать проекты отмены крепостного права.

Проект  Мордвинова:

• крестьяне получают личную свободу, но без земли, которая вся полностью остается за помещиками.
• размер выкупа зависит от возраста крестьянина: 9—10 лет — 100 руб.; 30—40 лет — 2 тыс.; 40—50 лет — …

Проект  Аракчеева:

• освобождение крестьян провести под руководством правительства — выкупать постепенно крестьян с землей (две десятины на душу) по соглашению с помещиками по ценам данной местности.

Проект  Канкрина:

• медленный выкуп крестьянской земли у помещиков в достаточном размере; программа была рассчитана на 60 лет, то есть до 1880 года.

Военные поселения.

   В конце  1815 года Александр I приступает  к обсуждению проекта военных  поселений, первый опыт внедрения  которых был проведен в 1810—1812 годах на резервном батальоне  Елецкого мушкетерского полка,  размещенного в Бобылёвском старостве Климовского уезда Могилевской губернии.

  Разработка плана  создания поселений была поручена  Аракчееву.

Цели проекта:

1. создать новое военно-земледельческое сословие, которое своими силами могло бы содержать и комплектовать постоянную армию без отягощения бюджета страны; численность армии сохранялась бы на уровне военного времени.
2. освободить население страны от постоянной повинности — содержать армию.
3. прикрыть западное пограничное пространство.

    В августе 1816 года началась подготовка к переводу войск и жителей в разряд военных поселян. В 1817 году были введены поселения в Новгородской, Херсонской и Слободско-Украинской губерниях. Вплоть до конца царствования Александра I продолжается рост числа округов военных поселений, постепенно окружавших границу империи от Балтии до Чёрного моря.

   К 1825 году в военных поселениях насчитывалось 169 828 солдат регулярной армии и 374 000 государственных крестьян и казаков.

   В 1857 году военные поселения были упразднены. В них насчитывалось уже 800 000 человек.

Формы оппозиции: волнения в армии, дворянские тайные общества, общественное мнение.

   Введение военных поселений встретило упорное сопротивление со стороны крестьян и казаков, обращаемых в военных поселян. Летом 1819 года вспыхнуло восстание в Чугуеве близ Харькова. В 1820 году крестьяне взволновались на Дону: 2556 селений было охвачено бунтом.

  16 октября 1820 года Головная рота Семёновского полка подала просьбу отменить введенные жесткие порядки и сменить полкового командира. Роту обманом завели в манеж, арестовали и отправили в казематы Петропавловской крепости.

  За неё вступился весь полк. Полк был окружен военным гарнизоном столицы, а затем в полном составе отправлен в Петропавловскую крепость. Первый батальон был предан военному суду, приговорившему зачинщиков к прогнанию сквозь строй, а остальных солдат к ссылке в дальние гарнизоны. Другие батальоны были раскассированы по различным армейским полкам.

Под влиянием Семеновского полка началось брожение в других частях столичного гарнизона: распространялись прокламации.

  В 1821 году в армии вводится тайная полиция.

  В 1822 году — вышел указ о запрещении тайных организаций и масонских лож. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Внутренняя  политика Николая 1.

Не имея возможности  убедить брата занять престол  и получив его окончательный  отказ (хотя и без формального  акта отречения), великий князь Николай  Павлович решился принять трон согласно воле Александра I.

   Вечером 12 (24) декабря М. М. Сперанским был составлен Манифест о восшествии на престол императора Николая I. Николай подписал его 13 декабря утром. К Манифесту прилагались письмо Константина к Александру I от 14 января 1822 года об отказе от наследования и манифест Александра I от 16 августа 1823 года.

   Манифест о восшествии на престол был оглашён Николаем на заседании Государственного Совета около 22:30 13 декабря. Отдельным пунктом в Манифесте оговаривалось, что временем вступления на престол будет считаться 19 ноября — день смерти Александра I — что было попыткой юридически ликвидировать пробел в преемственности самодержавной власти.

   Самые первые  его шаги после коронации были  весьма либеральными. Из ссылки  был возвращён поэт А. С.  Пушкин.

   Император внимательно следил за процессом над участниками декабрьского выступления и дал указание составить сводку их критических замечаний в адрес государственной администрации. Несмотря на то, что покушения на жизнь царя по существующим законам карались четвертованием, он заменил эту казнь повешением.

   Именно в эпоху Николая I произошёл расцвет русской литературы (Пушкин, Лермонтов, Некрасов, Гоголь, Белинский, Тургенев), какого никогда не было ранее, необычайно бурно развивалась русская промышленность, которая впервые начала складываться как технически передовая и конкурентоспособная, изменило свой характер крепостное право, перестав быть крепостным рабством.

   Важнейшим направлением его внутренней политики стала централизация власти. Для осуществления задач политического сыска в июле 1826 года был создан постоянный орган — Третье отделение личной канцелярии — секретная служба, обладавшая значительными полномочиями, начальник которой (с 1827 года) одновременно был шефом жандармов. Третье отделение возглавил А. Х. Бенкендорф, ставший одним из символов эпохи, а по его смерти (1844 год) — А. Ф. Орлов.

  8 декабря 1826 создан первый из секретных комитетов, задачей которого являлось, во-первых, рассмотрение бумаг, опечатанных в кабинете Александра I после его смерти, и, во-вторых, рассмотрение вопроса о возможных преобразованиях государственного аппарата.

    В его царствование проводились заседания комиссий, призванные облегчить положение крепостных крестьян; так был введён запрет ссылать на каторгу крестьян, продавать их поодиночке и без земли, крестьяне получили право выкупаться из продаваемых имений. Была проведена реформа управления государственной деревней и подписан «указ об обязанных крестьянах», ставшие фундаментом отмены крепостного права. Однако полного освобождения крестьян при жизни императора не состоялось.

   В области  народного просвещения, наоборот, произошли большие изменения. В этот период была окончательно сформировано идейная доктрина монархического государства – «Православие, Самодержавие, Народность», провозглашая новый, подходящий для Николая принцип опоры монархической власти непосредственно на патриархальное крестьянство, минуя дворянство, скомпрометировавшее себя на сенатской площади.

   Образование  сохранило сословный принцип.  Вновь и вновь анализируя события  14 декабря 1825 г., Николай 1 склонен  был считать. Что восстание  на Сенатской площади, равно  как и возникновение тайных  обществ, явилось следствием неправильной  системы образования и воспитания. Понимая огромную значимость  просвещения для развития страны, Николай жестко поставил его  под свой контроль, чтобы впредь  исключить возможное развитие  революционных настроений. Во второй  половине 1820-х гг. усилился надзор  за многими частными учебными  заведениями. В соответствии с новым Уставом учебных заведений (1828 г.) все начальное и среднее образование в стране подразделялось на три категории: