Советский Союз в период “стагнации” Л.И.Брежнев

С 1966 г. приступили к работе на новых условиях хозяйствования свыше 700 производственных коллективов. Процесс перехода промышленности на систему хозрасчета был завершен к концу восьмой пятилетки. В  процессе осуществления реформы  развернулось слияние мелких предприятий  с крупными. Создавались производственные объединения (ПО).

Восьмая пятилетка (1966-1970 гг.) была временем наиболее стабильного развития послевоенной экономики. Валовой общественный продукт вырос на 13%, промышленная продукция на 50% (официальные данные). В больших масштабах велись капитальное строительство и реконструкция действующих производств. Было возведено 1900 промышленных предприятий.

Индустриальное  развитие 70-х начала 80-х годов  характеризовалось углублением  тенденций, вызванных политикой  формирования единого народнохозяйственного  комплекса. С целью "взаимодополнения" республиканских хозяйств и их объединения в единый комплекс развивались процессы общесоюзного разделения труда.

На рубеже 70-х начале 80-х годов начали проявляться  серьезные диспропорции в структуре  промышленности СССР. Приоритетное развитие получили отрасли тяжелой индустрии, прежде всего оборонная. Производство военной техники на машиностроительных предприятиях достигало 60% всей выпускаемой ими продукции. В период десятой пятилетки (1976-1980 гг.) была сделана попытка перевести промышленность на путь интенсивного развития. Однако намеченные планы по внедрению новой техники и росту производительности труда выполнены не были. Более того, наметилось дальнейшее отставание во всех индустриальных отраслях.

Противоречия  в развитии общества затруднили выполнение планов социальных мероприятий. Успешнее других шло решение жилищной проблемы. Массовое строительство жилья позволило  улучшить условия быта сотен тысяч  горожан. К началу 80-х годов почти 80% семей имели отдельные квартиры (официальная статистика). Медленнее запланированного шел рост реальных доходов населения.

В 70-х - начале 80-х годов резко сократились  капиталовложения в социальную сферу. Ее финансирование по "остаточному" принципу особенно тяжело отразилось на условиях жизни сельского населения. Значительно отставала от города обеспеченность селян медицинскими и детскими дошкольными учреждениями, предприятиями бытового обслуживания и общественного питания. Это являлось одной из причин оттока сельских тружеников в города.

Руководители  высшего и среднего уровня занимали особое, привилегированное положение  в системе распределения материальных благ. Для них существовало специальное  снабжение продовольственными и  промышленными товарами, действовали  специальные поликлиники, больницы, санатории. Усиление социального неравенства, нарушения законности со стороны  некоторых руководящих работников, славословия в адрес Л.И. Брежнева на партийных съездах и в печати вызывали растущее недовольство в стране. Падал авторитет Коммунистической партии.

На рубеже 60-70-х годов значительно активизировалась деятельность СССР на международной  арене. В условиях наращивания в  мире ядерного потенциала руководство страны прилагало усилия для ослабления международной напряженности. В 1969 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила предложенный Советским Союзом проект договора о нераспространении ядерного оружия. Договор запрещал передачу ядерного оружия государствам, не владеющим им, или военным блокам. В марте 1970 г. договор вступил в силу. Происходили позитивные сдвиги в отношениях СССР с развитыми капиталистическими государствами. В 1966 г. в ходе визита в СССР президента Франции де Голля состоялось подписание советско-французской декларации. Были заключены соглашения о сотрудничестве в сфере экономики, в области изучения и освоения космического пространства в мирных целях. Нормализовались отношения между Советским Союзом и ФРГ. Расширились торговые связи с Италией.

Важной формой экономических связей со странами Запада являлась внешняя торговля. Долгосрочные контракты о сотрудничестве в строительстве промышленных объектов на территории СССР были подписаны с Великобританией. Советско-японское соглашение предусматривало участие Японии в разработке Южно-Якутского угольного бассейна. По многим направлениям осуществлялись контакты с США. Заключение в 1972 г. между СССР и США соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) явилось началом политики "разрядки" международной напряженности. Кульминацией процесса "разрядки" стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, проходившее в 1975 г. в Хельсинки. Прибывшие на Совещание главы 33 государств Европы, США и Канады подписали Декларацию принципов взаимоотношений и сотрудничества стран. В документе шла речь о необходимости соблюдать в межгосударственных отношениях принципы суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного урегулирования споров, уважения прав человека. Признавалась нерушимость сложившихся после второй мировой войны границ европейских государств.

В 1978 и 1982 гг. состоялись специальные сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению. Некоторые предложения советских представителей в ООН были учтены при составлении итоговых документов, касающихся ограничения гонки вооружений. Однако принципиальные различия в подходе к решению проблемы со стороны стран Востока и Запада (в вопросах этапов разоружения, контроля за ним и др.) не позволили им достичь договоренности.

Руководство страны во главе с Л.И. Брежневым уделяло первостепенное внимание взаимоотношениям с социалистическими странами. Увеличился объем взаимного товарооборота с государствами СЭВ. На их долю приходилось свыше 50% общего торгового оборота. В структуре советского экспорта основное место занимали топливо и электроэнергия, руды и металлы. Главными предметами ввоза являлись машины, оборудование и транспортные средства.

В 1971 г. была принята  Комплексная программа социалистической экономической интеграции. Она включала международное разделение труда, сближение  экономик государств СЭВ, расширение товарооборота  между соцстранами.

Причины застоя

При анализе  периода середины 60-х—середины 80-х  годов ясно видна противоречивость больших слов и малых дел, благих начинаний и печальных результатов. Так, объявляя всенародно о досрочном  выполнении пятилетних планов, советское  руководство умалчивало о том, что  по первоначальным плановым заданиям ни одна пятилетка не была выполнена. Планы 1966—1970 гг. выполнены были лишь на 64%, 1971—1975 тт. — на 70, 1976—1980 гг. —  на 55%. Удручающие показатели были и  по основным параметрам, характеризующим  экономику страны.

Таким образом, в стране шел процесс экономического падения производства, который назовут  «застоем». Он отчасти сглаживался  импортом продуктов питания и  предметов широкого потребления. Обильный импорт был возможен за счет экспорта нефти, мировая цена которой в  эти годы росла, а также финансовых кредитов.

Причин экономического спада страны, объективных и субъективных, немало, остановимся лишь на основных.

Первая. Намеченные реформой цели осуществлялись непоследовательно  и не до конца. Реформой намечалось расширение самостоятельности предприятий  и сокращение числа утверждаемых им показателей, а на практике все  было наоборот. Реформой предусматривалась  стабильность утвержденных планов, на практике же не только изменялись отдельные  показатели, но и годовые задания  уменьшались с целью их выполнения. Так порождалась «плановая анархия» во всесоюзном масштабе.

Вторая. Реформой предусматривалось повышение эффективности  производства и качества продукции  — затратным темпам экономического роста. Однако принцип планирования от достигнутого уровня — чем больше достигаешь, тем больше план на предстоящий  период — являлся тормозом роста  производства и удешевления продукции.

Третья. Фонд заработной платы зависел не от объема товарной продукции, а от численности  работников. Применение округленно-уравнительного принципа планирования фонда зарплаты вело к тому, что сокращение численности  работников автоматически уменьшало  и фонд зарплаты.

Четвертая. Сохранялся принцип определения расхода  материальных ресурсов на тысячу (миллион) рублей валовой продукции. Чем выше материальные затраты, тем больше «законных» оснований для получения более высокой цены. Все это вело к расточительству производственных ресурсов и росту розничных цен.

Пятая. Продолжала существовать командно-административная система финансового планирования, которая не могла создать нормального  рыночного хозяйства.

Шестая. «Ничейная» собственность, которой расточительно  распоряжались обюрократившиеся государственные  чиновники.

К тому же то, на чем держится реальный рынок —  свобода перемещения рабочей  силы и капитала, права человека и защита его от произвола предпринимателя, т.е. от администрации предприятия  и государственного аппарата, —  в экономической реформе даже не упоминалось. Сельское хозяйство  и вовсе не подлежало хотя бы минимальному раскрепощению от жесткого государственного контроля. Реформация самих крестьян, по мнению партийных руководителей  нарушавшая социалистические принципы ведения хозяйства, была уголовно наказуема. В умонастроениях немалой доли крестьянства превалировало утверждение: «Если  раньше не работали из-за того, что знали  — все равно ничего не дадут, то теперь не работают потому, что знают  — все равно дадут».

И главное, зарплата производителей по-прежнему фиксировалась  государством. Афоризм «Мы делаем вид, что работаем, а они делают вид, что нам платят» отражал  сущность застоя общества.

Советское общество в период стагнации

Во времена  Брежнева в СССР, прежде всего в РСФСР и других республиках европейской части, появляется демографическая проблема и проблема массовой алкоголизации населения.

Около 1965 года прекращается падение смертности и  начинается её рост, шедший одновременно с падением рождаемости (впоследствии эти тенденции привели к русскому кресту). Рост смертности определялся возрастанием смертей от сердечно-сосудистых заболеваний среди молодых мужчин и ростом числа смертей от внешних причин (несчастные случаи, убийства, самоубийства).

Это происходило  параллельно с заметным ростом потребления  алкоголя на душу населения и, по мнению демографов, было прямо с ним связано. В 1965 г. регистрируемое потребление чистого алкоголя на душу населения составляло 4,5 литра, в 1970 г. — 8,3 литра, в 1980 — 10,5 литров и на этом уровне стабилизировалось вплоть до периода правления Горбачёва; это в 2,5 раза превышало среднемировой уровень. Фактически уровень потребления был ещё выше, так как официальная статистика не учитывала самогоноварения; по некоторым оценкам, он превышал 14 литров. В СССР насчитывалось 40 миллионов алкоголиков, то есть алкоголизмом был болен каждый седьмой житель.⁶ В обществе крепло мнение о том, что рост пьянства угрожает самому физическому существованию русских как нации.

В то же время, доктор медицинских  наук А. В. Немцов считает, что рост алкоголизации происходил и в других странах мира (в частности, во Франции в 1965 г. он достигал 17,3 л/чел., что привело Шарля де Голля к необходимости принятия антиалкогольных правительственных актов. Данный исследователь считает, что «после Второй мировой, приблизительно с середины 50-х годов, когда были залечены основные раны, во всем мире, но особенно в Европе и Северной Америке, вместе с ростом материального достатка начался неудержимый рост потребления алкоголя. Благополучнейшая тогда Швеция за 30 лет — с 1946 по 1976 г. — увеличила потребление на 129 %»⁷.

Ошибочно считается, что массовые беспорядки в СССР начали возникать лишь во время Перестройки. На самом деле это общественное явление появилось в СССР сразу с началом хрущёвской либерализации. В марте 1956 года в Тбилиси состоялись первые в стране массовые беспорядки, учинённые представителями местного населения, недовольными разоблачением культа личности И. В. Сталина на XX съезде КПСС.С этого момента и до самого краха СССР в 1991 году беспорядки периодически возникали в разных регионах страны, однако до Перестройки они замалчивались. Террористическая активность в СССР направленная против государства была относительно слабой в связи с большим контролем со стороны государства. Повышение подобной активности приходится на периоды правления Л.Брежнева и М.Горбачева.

Многие теракты совершались  сторонниками местных сепаратистских движений. Угоны транспортных средств  часто были попытками бегства  из СССР.

Диссиденты

Диссиденты в СССР — граждане СССР, открыто выражавшие свои политические взгляды, существенно отличавшиеся от господствовавшей в обществе и государстве коммунистической идеологии и практики, за что многие из них подвергались преследованиям со стороны властей. С конца 1960-х смыслом деятельности или тактикой многих диссидентов, придерживавшихся разной идеологии, стала борьба за права человека в СССР — прежде всего, за право на свободу слова, свободу совести, свободу эмиграции, за освобождение политических заключённых («узников совести»). Особое место внутри диссидентского мира занимало правозащитное движение, которое объединило разрозненные проявления независимой гражданской и культурной инициативы в единое целое. Правозащитники создали единое информационное поле, поддерживавшееся самой диссидентской активностью, что радикально отличало ситуацию 1960-х — 1980-х от разрозненных попыток создать политическое подполье в 1950-е гг. С середины 1960-х по начало 1980-х гг. данное направление независимой гражданской активности абсолютно доминировало на общественной сцене.

Среди диссидентов  были люди самых разных взглядов, объединяла же их главным образом невозможность  открыто высказывать свои убеждения. Как таковой единой «диссидентской организации» или «диссидентской идеологии», объединяющей большую часть диссидентов, никогда не существовало.

В 1978 было создано Свободное межпрофессиональное объединение трудящихся (СМОТ) — независимый профсоюз. В 1982 возникла «Группа за установление доверия между СССР и США».

Диссиденты  направляли открытые письма в центральные  газеты и ЦК КПСС, изготавливали и распространяли самиздат, устраивали демонстрации (например, «Митинг гласности», Демонстрация 25 августа 1968 года), пытаясь довести до общественности информацию о реальном положении дел в стране.