Сравнительный анализ экономических программ военного коммунизма и нэп

В марте 1923 г. 80% промышленно-кустарных предприя­тий принадлежали частникам, 3% — кооператорам и 7% —госу­дарству; остальные относились к иностранным концессиям.

Мелкие и некоторые средние предприятия возвращались преж­ним владельцам. Арендовались помещения и целые предприятия в городе, земля и техника в сельском хозяйстве. Арендаторами были преимущественно частные лица, в пищевой промышлен­ности — кооперативы.

Больше стало привлекаться специалистов на государственные заводы. С введением новой экономической политики начав процесс формирования нэпманской буржуазии (нэпманов). В ее среде старая буржуазия имела большой удельный вес (от 30 » 50% в зависимости от рода занятий). Остальная часть нэпманов выходила из среды советских служащих, крестьян и кустарей. Связана нэпманская буржуазия была как с частно-, так и с гoc-капиталистическим укладом. Ввиду быстрой оборачиваемости ка­питала основной сферой деятельности нэпманов была торговля. Отмена закона о всеобщей трудовой повинности в 1921 г. дала возможность заняться предпринимательством.

Таким образом, НЭП предоставил организационную эконо­мическую свободу человеку, дал возможность проявить инициа­тиву и предприимчивость.

Новая экономическая политика давала возможность выхода на:

—    экономические связи города и деревни;

—    развитие промышленности на базе электрификации;

—    кооперирование населения страны;

—    повсеместное внедрение хозрасчета, личной заинтересованности в результатах труда;

—    совершенствование государственного планирования и управления;

—    борьбу   с   бюрократизмом,   административно-командными замашками;

—    повышение культуры во всех сферах деятельности человека.

Одним из наиболее важных шагов, сделанных в период НЭПа, было проведение денежной реформы, которая началась в конце 1922 г. с выпуска советского чер­вонца. С этого времени по март 1924 г. в обращении одновременно был устойчивый червонец и падающий совзнак. Обмен шел в со­отношении 1 червонец на 60 тыс. совзнаков (курс менялся в зави­симости от покупательной способности последних). К февралю 1924 г. оставшиеся совзнаки Госбанк выкупил у населения. Золо­той рубль ценился на мировом рынке выше английского фунта стерлингов и равен был 5 долларам 14,5 центам США. Введение твердой конвертируемой валюты в стране требовало гибкого государственного регулирования через систему налогов, займов и т. д. Так, например, сельхозналог составлял максимум 5% (колебался в зависимости от качества земли, количества скота и т. д.).

В городе частник платил 1,5% с оборота и дополнительный на­лог в местный бюджет. Подоходный налог делился на основной и прогрессивный.              Основной налог платили все граждпне, кроме поденщиков, чернорабочих, госпенсионеров, рабочих и служащих с заработной платой менее 75 руб. в месяц и т.д. Прогрессивный налог распространялся на тех, кто получал дополнительную прибыль: нэпманы,  частнопрактикующиеся врачи, адвокаты, журналисты и т.д.

Существовало более 12 видов косвенных налогов: на чай, на соль, на спички и т.д.

Во внешнеэкономической сфере также были проведены преобразования.

К числу важнейших законов, принятых Советской властью в 20-е годы , принадлежит закон о концессиях. Советская сторона по договору передавала зарубежным предпринимателям на опреде­ленный срок в эксплуатацию природные богатства, предприятия или другие хозяйственные объекты.

Были заключены концессии между правительством РСФСР и Большим Северным телеграфным обществом (1921 г.) на эксплуа­тацию подводных телеграфных линий между Россией, Данией, Японией, Китаем, Швецией и Финляндией. В 1922 г. открылась первая международная авиалиния Москва — Кенигсберг. Соз­даются специальные акционерные предприятия — русские, ино­странные, смешанные.

В 1923 г. имелось 24 смешанных общества, т. е. совместных предприятия. В отличие от концессий в них участвовал и капитал Советского государства.

Но в дальнейшем концессии и смешанные предприятия не получили своего развития, так как постоянно сталкивались с жестким государственным механизмом в виде его центральных органов управления, которые если не препятствовали, то огра­ничивали экономическую свободу предпринимателей. Сказывалось и недоверие Запада к нашей стране из-за судьбы прежних дол­гов, так и не возвращенных.

Кооперация, которая в годы «военного коммунизма» была придатком наркомпрода, получила относительную самостоятельность.

Начало новому законодательству о кооперации положил дек­рет от 7 апреля 1921 г. Декрет освобождал кооперацию от не­посредственной опеки наркомпрода, но сохранял его руководство в части выполнения обязательных заданий.

Эффективность кооперативного производства была по крайней мере вдвое выше, чем в государственной про­мышленности. Она обеспечивалась более свободной организацией труда. В промышленности к середине 20-х гг. 18% предприятий были кооперативными. 2/3 кооперативного товарооборота при­ходилось на города. К 1927 г. 1/3 всех крестьянских дворов охватывала сельскохозяйственная кооперация. Она насчитывала около 50 различных типов объединений: кредитная, свеклович­ная, картофельная, маслодельная и т. д.

К концу 1922 г. отдельные звенья НЭПа начали смыкаться в определенную экономическую модель, существенно отличавшуюся от «военно-коммунистической».

Экономическая свобода производителей, разнообразие форм собственности, которые допускались НЭПом, объективно могли привести к существенным изменениям в стране. Новые отноше­ния собственности давали возможность развитию производитель­ных сил страны, ускорению процесса формирования гражданско­го общества, стать предпосылкой политической демократии, плю­рализма, правового государства, существенно изменить идеоло­гические ориентиры и ценности. Экономические факторы опре­деляли бы перспективы развития страны, способствовали бы вы­ходу ее на общецивилизованный путь развития.

Но даже в условиях государственного регламентирования экономика времен НЭПа проявляла тенденцию к самостоятель­ному развитию. Ленин по этому поводу замечал: государство в наших руках, а в экономической политике государство действует не по-нашему.

Государство, сохранявшее контроль над «командными высо­тами», т. е. над крупной промышленностью и банками, постоян­но стремилось диктовать свои условия и в других отраслях эко­номики. В этом одна из важных причин кризисов НЭПа 1923, 1925, 1928 гг., которые в конце концов привели к его свертыванию и утверждению жесткой командно-административной системы, «военно-коммунистической» по своему содержанию. Экономика, развивающаяся по своим законам, входила в противоречие с догматической Концепцией социализма. Однако это противоречие «не замечали», обсуждали лишь конкретные формы и методы руководства экономикой.

Заключение

Экономические трудности в стране, усугубленные граждан­ской войной, не были преодолены в рамках политики военного коммунизма. Военно-коммунистический эксперимент претерпевал кризис. В поиске выхода из кризисной ситуации Советское пра­вительство проводит первую «антикризисную меру» — замену продразверстки продналогом, которая объективно повлекла за собой ряд других мер (денационализация предприятий, денеж­ная реформа, разрушение концессии, наемного труда и т. д.). Проводимые мероприятия все больше вступали в противоречие с концепцией бестоварного социализма.

Новые экономические условия требовали от советского руко­водства проведения и новой внешней политики, которая нередко сталкивалась с идеологическими препятствиями.

Сравнительная характеристика политики «военного коммунизма» и новой экономической политики (НЭПа):

Через призму классового подхода, установление диктатуры пролетариата, построение бестоварного социализма решался и вопрос национально-государственного устройства страны. СССР, провозглашенный как федерация, имел тенденцию трансформи­роваться в унитарное государство с диктаторским центром-рас­пределителем.

Рамки бестоварного социализма объективно были узкими для успешного осуществления НЭПа. Поэтому кризисы новой эко­номической политики были следствием старых и одновременно причиной новых противоречий в экономике и политике. В тугой узел переплелись поиск путей построения социализма и личное соперничество руководителей партии и государства. Обострился внутрипартийный кризис. А жизнь неумолимо продолжала ста­вить вопрос: «Что такое экономика — саморазвивающийся ор­ганизм или регулируемый механизм?»

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1.История мировой экономики: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой –М..: ЮНИТИ, 2002

2.История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1920 – 1990 гг. учебное пособие / Под ред. А.Н., Марковой –М..: ЮНИТИ, 1998

4