Становление и развитие международно- Правовых институтов в истории казахстана

обеспечить безопасность транзитных торговых путей со Средней Азией  и 

другими странами Востока. Поэтому  русское правительство проявляло 

внимание к политической ситуации в казахских степях.

Зират (могила святого) в южном Казахстане (фото С. М. Прокудин-Горский)

Ещё в 1717 году отдельные предводители казахов, учитывая реальную

угрозу со стороны внешних противников, обратились к Петру I с просьбой о 

подданстве. Император в то время не решился на вмешательство в

«казахские дела». Впоследствии вдоль  казахских владений была создана 

линия военных укреплений, ставших  впоследствии городами: Омск (1716),

Семипалатинск(1718), Усть-Каменогорск (1720), Орск (1735). Традиционно,

для охраны вновь организованной пограничной  линии привлекаются казаки,

организуется Сибирское казачье  войско.

В начале XVIII века Казахское ханство  представляло собой 

политически раздробленную страну. Казахские племена были объединены в

три образования— жузы: Старший, Средний и Младший. По словам Ч.

Валиханова: «… первое десятилетие XVIII века было ужасным временем в

жизни казахского народа. Джунгары, волжские калмыки, яицкие казаки и

башкиры с разных сторон громили  их улусы, отгоняли скот и уводили  в плен

целыми семействами». С востока  серьёзную опасность представляло

Джунгарское ханство. С юга Казахскому ханству угрожали Хива и Бухара.

Тяжёлая политическая обстановка внутри Казахстана и непрекращающиеся

внутренние конфликты, значительно  ослабляли Казахское ханство. В 1723

году джунгарские племена напали на ослабленные и разрозненные казахские

жузы. Этот год вошёл в историю казахов как «великое бедствие».15

Казахская семья в Сыр-Дарьинской области (фото С. М. Прокудин-Горский)

В 1730 году хан Младшего жуза Абулхаир обратился к российскому

правительству с предложением военного союза. Оно было отклонено и 

взамен предложено принять покровительство (протекторат) России. 19

февраля 1731 года императрица Анна Иоанновна подписала грамоту о

добровольном вхождении Младшего жуза в состав Российской империи. 10

октября 1731 года Абулхаир и большинство старшин Младшего жуза

заключили соглашение и принесли клятву о нерушимости договора.

Хотя в те времена Средний  жуз, во главе которого стоял хан Аблай,

был гораздо меньше связан с Россией, а Старший жуз находился под властью

джунгар и кокандского хана, сепаратное соглашение хана Абулхайра

положила начало постоянно возраставшему  влиянию России на жизнь 

казахов. В 1740 году Средний жуз перешёл под покровительство

(протекторат). В 1741—1742 джунгарские войска вновь вторглись в Средний

и Младший жузы, но вмешательство русских пограничных властей заставило

их отступить. Сам хан Аблай попал в плен к джунгарам, но через год был

освобождён при посредничестве оренбургского губернатора И. И. Неплюева.

В результате ослабления власти казахских  ханов и отдалённости новых 

регионов России, часть земель Среднего жуза, формально перешедшего под

покровительство России, а также  земли Старшего жуза в конце XVIII попали

под власть кокандских ханов.

Мечеть в Ханской ставке Букеевской орды

В 1787 части казахских родов Младшего жуза, которых теснили

хивинцы, было разрешено перейти  Урал и кочевать в Заволжье. Это  решение 

официально закрепил император  Павел I в 1801, когда из 7500 казахских 16

семейств была образована вассальная Букеевская (Внутренняя) Орда во главе

с султаном Букеем.

В 1818 году несколько родов Старшего жуза объявили о вступлении под

покровительство России. В течение  следующих 30 лет где под давлением, где

добровольно большинство родов  Старшего жуза объявляли о принятии

российского подданства[3][4]. В 1822 году император Александр I издаёт указ

о введении разработанного М. М. Сперанским «Устава о сибирских

киргизах», которым ликвидирована  ханская власть в казахских жузах (за

исключением Букеевской орды, где ханство упразднено Николаем I в 1845).

Несмотря на это Россия долгое время  управляла казахскими жузами через

Коллегию иностранных дел, представители  казахских жузов, прибывавшие в

Россию, назывались послами.

Казачьи поселения на завоёванных  территориях рассматривались 

царским правительством как средство гарантии удержания региона.

3. Сочинения, отражающие вопросы  посольских церемониальных обычаев 

России: Белокуров С.А. "О Посольском приказе" (М., 1906); Достовалов

Ю.Н. "Российский посольский этикет 16-17 веков" (М., 1994); Лихачев Д.С.

"Русский посольский обычай XI - XIII вв" (М., 1946); Сахаров А.

"Дипломатические обычаи древней  России" (Б.м., б.г.); Юзефович Л.А. "Как

в посольских обычаях ведется...": [Русский посольский обычай конца XV -

начала XVII в.] (М., 1988).

4. В середине XV в. - образовалось  Казахское ханство. Расширение 

владений, укрепление государственности, активная внешняя политика при

первых ханах, особенно при Касымхане в начале XYI в., затем сменились

усилением междоусобной борьбы, массовыми  откочевками людей.

Во 2-й половине XYI в. происходит новый  политический подъем Казахского

ханства, спад междоусобиц, развитие скотоводческого и земледельческого

хозяйства, торговых отношений, расширяются  контакты с Россией и другими 

сопредельными странами.

При Тауке-хане был составлен свод норм обычного права - "Жеты

Жаргы", где определены основные принципы общественного правопорядка и

государственного устройства.

Присоединение Казахстана к России включает вхождение, мирную и

военную колонизацию, открытое завоевание. В 1732 г. в состав России

вошла формально некоторая часть  Среднего жуза. Присяга группы султанов

и старшин Младшего и Среднего жузов (Абулмамбет,Абылай) в 1740 г.

обусловила присоединение лишь части Среднего жуза. Основные регионы

северо-восточного и Центрального Казахстана вошли в состав империи  в 20-

40 гг. XIX в. вследствие поражения  национально-освободительной войны 

К.Касымова и политических акций царизма.

Политическое и экономическое  положение Казахстана в середине и 

конце XYIII в. Обнаруживает: усиление внутренних противоречий в

Младшем жузе; расширение экономических взаимосвязей с Россией;

развитие обменной торговли; обострение земельного вопроса; первые шаги

колонизаторской политики царизма  в аграрном вопросе.17

Вторая половина XYIII в. отмечена образованием ханства Абылая,

явившимся одним из организаторов  отпора джунгарским агрессорам. Он

придерживался политики двойного подданства - со стороны России и Китая.

Глубокие преобразования, осуществленные им укрепили казахскую

феодальную государственность, обеспечив  проведение независимой

политики. Политика лавирования утвердила  правящие круги России в

мнении об упразднении ханской власти в Казахстане. После смерти Букея

(1817 г.) и Уали-хана (1819 г.) новые ханы более не назначались Россией. В

1822 г. введением "Устава о  сибирских киргизах" была ликвидирована 

ханская власть в Казахстане и образованы округа.

В целях ускоренной колонизации  края вводится российская система 

управления, что вызвало протест  казахского населения вылившийся в

национально-освободительную борьбу казахов в составе Российской

империи. В общей сложности казахский  народ поднимал знамя свободы 

более 300 раз. Со второй половины XIX в. Казахстан представляет собой 

окончательно оформившуюся колонию  Российской империи.

К началу XX в. территория Казахстана состояла из областей:

Сырдарьинской и Семиреченской (Туркестанское генерал-губернаторство,

центр - г. Ташкент); Акмолинской, Семипалатинской, Уральской,

Тургайской (Степное ген.-губернаторство, центр - г. Омск); Мангышлак -

Закаспийской обл.; Внутренняя (Букеевская) Орда (в Астраханской губ.).

Война 1916 г. завершает национально-освободительное  движение

казахов в составе Российской империи. Победа февральской революции в

России (27 февраля) привела к свержению  власти царизма. В стране

установилась двоевластие. Власть пролетариата и крестьянства в лице

Советов рабочих и солдатских депутатов  и власть буржуазии и помещиков  в

лице Временного правительства.

После свержения царизма в Казахстане начали создаваться Советы

рабочих и солдатских депутатов. Наряду с Советами, были созданы и органы

буржуазной власти: "исполнительные комитеты", "гражданские комитеты"

или назначены областные и уездные  комиссары Временного правительства.

Победа Февральской революции  и развитие революционного движения

между февралем и октябрем 1917 г. способствовали тому, что различные

слои казахского общества также  активно потянулись к политике, стали 

создавать различные политические, профессиональные и молодежные

организации.

7. 1 декабря 1991 г.. первые всенародные выборы Президента

Казахстана. Нурсултан Абишевич Назарбаев получил мандат первого

Президента Казахстана. Президент  впервые очертил контуры казахстанской

внешней политики, определив ее многовекторный характер. Он подчеркнул,

что Казахстан не будет замыкаться только на Азиатском континенте, у 

страны должен быть разумный баланс между Европой и Азией. Республика

Казахстан будет развивать экономические  и политические связи со всеми 

государствами мира. 16 декабря 1991 г. была провозглашена 

государственная независимость Республики Казахстан. 21 декабря 1991 г. в18

Алматы главами одиннадцати  независимых государств, входивших  ранее в

состав бывшего СССР, подписана Алматинская декларацию о создании

Содружества Независимых Государств. С образованием СНГ фактически

прекратил свое существование СССР. Республика Казахстан стал

полноправным членом мирового сообщества, получив признание и 

поддержку абсолютного большинства  государств мира. На сегодня 

Казахстан признан 113 государствами, со 105-ю из них установлены 

дипломатические отношения. Укрепляется  взаимодействие, расширяется 

сотрудничество с наиболее авторитетными  международными структурами.

В их числе ООН, Европейское сообщество, Международный и Европейский

банки реконструкции и развития, Международный валютный фонд,

МАГАТЭ, Красный Крест, ЮНЕСЕФ, ЮНЕСКО, ВОЗ и др. Республика

присоединилась более чем к 40 международным конвенциям, ею подписано 

около 400 многосторонних и более 700 двусторонних договоров и 

соглашений. В 1997 г. принято решение  о переносе столицы из г. Алматы в

г. Акмола, связанное с геополитическими, экономическими причинами

развития Казахстана. Разработана  и принята к реализации Программа 

"О мерах по реализации  стратегического развития Казахстана  до 2030 года".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основная литература:

1. Баскин Ю. Фельдман Д. И. История международного права. - М.

1990. - 207 с.

2. Кулжабаева Ж.О. Международное публичное право. Алматы, 2002. -467 с.

3. Тункин Г.И. Теория международного права. М. 2000,416 с.

4. Сарсембаев М.А. Международное право. - Алматы: Данекер, 2001. - 344 с.