Метод финансового права

МЕТОДЫ  ФИНАНСОВОГО ПРАВА   

Метод финансового права - способ воздействия на общественные отношения. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия с целью выполнения норм права: административно-правовой способ (исходит из неравного положения сторон - из отношения власти и подчинения) и гражданско-правовой способ (основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования). Содержание того или иного способа воздействия на общественные отношения, его специфика проистекают из особенностей правового воздействия, т. е. из тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные отношения.  
    Марксистская методология способствовала изгнанию науки финансового права как буржуазной дисциплины. В настоящее время эта наука изучается на всех факультетах высших учебных заведений страны. Наука финансового права находится на стыке административной, государственной, финансовой науки и политэкономии. Это предопределяет использование определенного набора методов.  
    Наиболее важный - формально догматический (догма - греч., мнение, умение) метод включает такие приемы как описание, анализ финансово-правовых норм, их объяснение, толкование, классификацию. В данном методе осуществляется юридическая обработка правового материала. С помощью данного метода нормы финансового права изучаются в трех аспектах:  
  1. Какой она является в законе.  
  2. Применима ли она в таком виде в жизненной ситуации.  
  3. Какой должна быть в идеале.  
     Данный метод финансового права необходим для того, чтоб наука финансового права могла снабдить финансовую практику точными рекомендациями.  
   Второй метод заключается в том, что наука финансового права при анализе финансово - правовых явлений широко использует явления и выводы, используемые другими науками.  
   Третий метод сравнительно простого исследования. Это способ исследования двух или более финансовых институтов. Такое сопоставление очень важно как с практической, так и с теоретической точки зрения, т.к. помогает совершенствованию правовых норм.  
   Четвертый метод конкретно социологического исследования. Включает наблюдение деятельности финансовых органов, налоговых инспекций, банковских органов, анкетирование.  
    Пятый метод - статистическая обработка фактического материала. Позволяет изучить различные явления, найти определенные закономерности и сделать соответствующие выводы. Данный метод складывается:  
- Наблюдения и сбор фактов, сводной обработки статистических данных и их анализ.  
- Рекомендации для законодателей.  
   Шестой метод - сравнительно-исторический метод исследования. Предполагает исторический подход к анализу и оценке.  
   Каждая наука имеет свою систему категорий, в которых отображены наиболее общие и существенные знания науки. Финансово - правовая наука имеет такие особенности по сравнению с другими науками, что ее категории находят свое отражение в законе, т.е. закрепляются законодательно.  
   К основным категориям относится такие как государственно-денежные средства, бюджет, государственные доходы и расходы.

МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА   

Метод финансового права - способ воздействия на общественные отношения. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия с целью выполнения норм права: административно-правовой способ (исходит из неравного положения сторон - из отношения власти и подчинения) и гражданско-правовой способ (основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования). Содержание того или иного способа воздействия на общественные отношения, его специфика проистекают из особенностей правового воздействия, т. е. из тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные отношения.  
    Марксистская методология способствовала изгнанию науки финансового права как буржуазной дисциплины. В настоящее время эта наука изучается на всех факультетах высших учебных заведений страны. Наука финансового права находится на стыке административной, государственной, финансовой науки и политэкономии. Это предопределяет использование определенного набора методов.  
    Наиболее важный - формально догматический (догма - греч., мнение, умение) метод включает такие приемы как описание, анализ финансово-правовых норм, их объяснение, толкование, классификацию. В данном методе осуществляется юридическая обработка правового материала. С помощью данного метода нормы финансового права изучаются в трех аспектах:  
  1. Какой она является в законе.  
  2. Применима ли она в таком виде в жизненной ситуации.  
  3. Какой должна быть в идеале.  
     Данный метод финансового права необходим для того, чтоб наука финансового права могла снабдить финансовую практику точными рекомендациями.  
   Второй метод заключается в том, что наука финансового права при анализе финансово - правовых явлений широко использует явления и выводы, используемые другими науками.  
   Третий метод сравнительно простого исследования. Это способ исследования двух или более финансовых институтов. Такое сопоставление очень важно как с практической, так и с теоретической точки зрения, т.к. помогает совершенствованию правовых норм.  
   Четвертый метод конкретно социологического исследования. Включает наблюдение деятельности финансовых органов, налоговых инспекций, банковских органов, анкетирование.  
    Пятый метод - статистическая обработка фактического материала. Позволяет изучить различные явления, найти определенные закономерности и сделать соответствующие выводы. Данный метод складывается:  
- Наблюдения и сбор фактов, сводной обработки статистических данных и их анализ.  
- Рекомендации для законодателей.  
   Шестой метод - сравнительно-исторический метод исследования. Предполагает исторический подход к анализу и оценке.  
   Каждая наука имеет свою систему категорий, в которых отображены наиболее общие и существенные знания науки. Финансово - правовая наука имеет такие особенности по сравнению с другими науками, что ее категории находят свое отражение в законе, т.е. закрепляются законодательно.  
   К основным категориям относится такие как государственно-денежные средства, бюджет, государственные доходы и расходы.

Финансово - правовые нормы - это исходные

первичные элементы, из которых состоит финансовое

право, как отрасль права. Им свойственны  все общие

черты правовой нормы, но при этом они обладают и осо-

бенностями, которые характерны именно для данной от-

расли права. Финансово - правовые нормы, подобно

другим  правовым нормам, содержат установленные  го-

сударством  и обеспеченные его принудительной силой

правила поведения участников общественных отноше-

ний, выражены в их правах и обязанностях.

Особенности финансово - правовых норм обуслов-

лены  спецификой предмета правового регулирования.

Они состоят- в специфике особого вида общественных

отношений - финансово - экономических, т.е. содер-

жание закрепленных в финансово - правовых нормах

правил  поведения участников таких социальных свя-

зей предопределено их экономическим содержанием.

Таким образом, можно констатировать, что  финансово-

правовые  нормы имеют особо важное значение в жиз-

ни общества, которое предопределено важностью  самих

финансов, как одного из основных инструментов про-

ведения государством своей экономической  политики.

32

Специфика регулируемых финансово - правовы-

ми нормами  общественных отношений обусловила их

императивный (повелительный) характер. Как прави-

ло, они  содержат требования, выраженные в  категори-

ческой  форме и не допускающие их произвольного

изменения, точно определяют объем прав и  обязаннос-

тей участников финансовых отношений.

Учитывая  изложенное, под финансово - право-

вой нормой необходимо понимать установленное  ком-

петентными  государственными органами правило

поведения сторон общественного отношения, возника-

ющего по поводу формирования, распределения  и

использования средств централизованных и децентра-

лизованных  фондов, выраженное в категорической фор-

ме и  обеспеченное принудительной силой государства.

Структура финансово - правовых норм, т.е.

внутреннее  строение и составные элементы, не отлича-

ется  от структуры и элементов норм других отраслей

права, но в их составных частях отражаются особенно-

сти регулируемых ими общественных отношений.

Гипотеза  финансово - правовых норм определяет

условия, при наличии которых у участников обществен-

ных отношений  в сфере финансовой деятельности го-

сударства могут возникать предусмотренные  нормой

юридические права и обязанности. Эти условия  всегда

выражены  конкретно. Часто гипотеза финансово - пра-

вовой нормы имеет сложную форму  и содержит несколь-

ко четко  сформулированных условий, при наличии

которых требуется или предоставляется  право совер-

шить  определенные действия в области  финансовой де-

ятельности  государства. Например, обязанность

предприятия уплатить в государственный бюджет на-

33

лог на добавленную стоимость реализуется  при усло-

вии, что  оно отнесено согласно п. 1.2 ст.1 Закона Укра-

ины <О  налоге не добавленную стоимость> в редакции

от 03.04.97 г. к перечню лиц - плательщиков налога и

осуществляет  операции, которые являются объектом об-

ложения данным видом обязательных платежей.

Диспозиция  указывает на содержание самого пра-

вила  поведения, т.е. предписывает совершение опреде-

ленных действий, связанных образованием,

распределением  или использованием средств центра-

лизованных  или децентрализованных фондов, опреде-

ляет  содержание прав и обязанностей участников

финансовых  отношений. Для финансово - правовой нор-

мы характерна четкая определенность как диспозиции,

так и  гипотезы. Диспозиция требует определенного

поведения от участников финансовых отношений  и не

допускает отклонения от этих требований.

Например, при наличии обстоятельств, предусмот-

ренных  гипотезой, как указано выше, лицо - платель-

щик однозначно обязано осуществить уплату налога на

добавленную стоимость в строгом соответствии с тре-

бованиями закона.

Санкция финансово - правовой нормы содержит

указание  на невыгодные для нарушителя последствия. За

нарушение финансового законодательства могут  приме-

няться  к нарушителям меры дисциплинарного, админис-

тративного  и уголовно - правового характера. Но,

основными мерами, обеспечивающими надлежащее ис-

полнение  обязанностей, возложенных на участников фи-

нансовых  отношений, являются финансовые санкции,

характерными  признаками которых являются:

- непосредственная  связь с финансово - правовой

34

ответственностью;

- нежелательный  и негативный для правонаруши-

теля  характер последствий за нарушение финансово -

правовой  нормы;

- взаимосвязь  финансово - правовой ответствен-