Ответственность получателей бюджетных средств города Москвы за нарушение бюджетного законодательства

Выпускная работа

на тему: « Ответственность получателей бюджетных средств города Москвы за нарушение бюджетного законодательства»

2011

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

           В настоящее время идет активный процесс формирования и развития налогового и бюджетного права как самостоятельных отраслей законодательства. Этому способствуют, прежде всего, широкое практическое применение норм налогового и бюджетного законодательства, что, в свою очередь, обусловлено развитием российской предпринимательской деятельности на внутреннем рынке, выход российского предпринимательства на мировое пространство. Данные процессы неизбежно ведут к постоянному изменению законодательства, проведению финансовых реформ в стране.

           Государство регулирует налоговые и бюджетные отношения посредством создания правовых норм, которые содержат права и обязанности налогоплательщиков, резидентов и нерезидентов. Неисполнение установленных предписаний приобретает публично-правовой характер, так как нарушает интересы общества в целом. Поэтому государство реагирует на совершенные правонарушения в сфере налогообложения и бюджетного регулирования с целью защиты своих имущественных интересов и прибегает к институту юридической ответственности.

          Рассматриваемые виды ответственности являются разновидностями финансово-правовой ответственности. Финансово-правовая ответственность, в свою очередь, является видом юридической ответственности, содержит все ее признаки. Таким образом, ответственность за нарушение налогового и бюджетного законодательства подчиняется тем же требованиям, которые предъявляются в праве ко всем другим видам юридической ответственности, в частности, уголовной, гражданской, административной.

Актуальность темы исследования подчеркивается некоторыми моментами:

1) Что касается ответственности за нарушение налогового законодательства, то здесь следует отметить, что от государственной казны полностью зависит система жизнеобеспечения всей страны. Особую роль в этом играет налоговая система, которая с помощью правовых норм должна обеспечивать наполнение доходной части государственного бюджета, внебюджетных фондов и оказывать регулирующее воздействие на экономические процессы. Серьезные ошибки, допущенные в правовом регулировании налогообложения, создают препятствия для развития нормальных экономических отношений. Государство, установив неэффективную налоговую систему, создает предпосылки, побуждающие к уклонению от уплаты налогов. Поэтому юридическая ответственность за налоговые нарушения необходима с целью продуктивной работы налоговой системы страны в целом.

2) В отношении ответственности за нарушение бюджетного законодательства стоит подчеркнуть, что обязанность субъектов бюджетного права нести ответственность за неисполнение законных требований – важнейшее условие обеспечения эффективности государственной бюджетной деятельности в федеративном государстве. Однако проблема публично-правовой ответственности в настоящее время не решена текущим законодательством. Основными причинами такого положения являются трудности становления федеративных отношений, слабая теоретическая разработанность отечественной юридической наукой публично-правовой ответственности субъектов этих отношений.

Исходя из актуальности, перед работой поставлена цель – исследовать институт ответственности за нарушение налогового и бюджетного законодательства.

Задачами, поставленными в работе, явились:

1)  Определение понятия и сущности ответственности за нарушение налогового законодательства;

2)  Характеристика видов ответственности за нарушение налогового законодательства;

3)  Исследование понятия и оснований ответственности за нарушение бюджетного законодательства;

4)  Определение видов и мер бюджетно-правовой ответственности.

           В качестве нормативной базы исследования была использована Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, законодательные акты, акты органов исполнительной и судебной власти. Теоретической базой послужили информационно-аналитические и научно-практические материалы, относящиеся к теме исследования, а также учебная и специальная литература по финансовому, налоговому и бюджетному праву.

      Динамичное и устойчивое развитие общества невозможно без активного участия государства в экономических процессах, которое реализуется прежде всего в бюджетной и денежно-кредитной политике. Этот постулат сформулировал Кейнс, и он остается реальностью и по сей день в экономике индустриально развитых стран мира.

        В этой выпускной работе я попытался объяснить структуру бюджетной системы Российской Федерации, указал из каких звеньев она состоит, как строится доходная и расходная части федерального бюджета. На различных этапах развития экономики федеральный бюджет является инструментом осуществления государственной политики, основным источником денежных средств для финансирования, реализации намеченных программ и мероприятий. Сейчас для России, в условиях становления рыночной экономики, очень важно определить направления и характер бюджетных процессов, поскольку они имеют важное значение для формирования социально-экономической политики государства на перспективу.

      Как видно из уже сказанного, федеральный бюджет играет огромную роль в экономическом развитии государства, поэтому очень важно для экономики страны вовремя принимать закон о федеральном бюджете на каждый конкретный год. При этом обязательно нужно учитывать те изменения, которые произошли в экономике государства за предыдущий и текущий  годы и соответственно им определять статьи расходов федерального бюджета. Но в последнее время наметились сдвиги к улучшению экономической ситуации, зафиксирован рост промышленного производства, более четкая работа налоговых органов и органов федерального казначейства, увеличение контроля за соблюдением налогового и бюджетного законодательств. Как следствие, я думаю, следует ожидать стабилизации экономики и прогрессивного развития страны в целом.

1.                     ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

Понятие бюджетной системы и ее звенья.

         Бюджетные  отношения  представляют  собой  финансовые  отношения  государства на  федеральном, региональном (субъектов  федерации) и  местном  уровнях  с государственными, акционерными  и  иными  предприятиями  и  организациями, а также  населением  по  поводу  формирования  и  использования централизованного  фонда  денежных  ресурсов.

        Бюджет - это  подробное  описание  расходов, а  также  финансовых  планов отдельных  людей, компаний  или  правительства. Бюджет  является  формой образования  и  расходования  денежных  средств  для  обеспечения  функций органов  государственной  власти. Сосредоточение  финансовых  ресурсов  в бюджете  необходимо  для  успешной  реализации  финансовой  политики государства.

      Совокупность  всех  видов  бюджетов  образует  бюджетную  систему

государства. Взаимосвязь  между  ее  отдельными  звеньями, организацию  и

принципы  построения  бюджетной  системы  называют  бюджетным  устройством.

    Федеральные, региональные  и  местные  органы  государственной и

муниципальной власти  и  управления  посредством  бюджетных  отношений

получают  в  свое  распоряжение  определенную  часть  перераспределяемого

национального  дохода, которая направляется  на  строго  определенные  цели в  зависимости  от  разграничения  функций  между  уровнями  управления.

Бюджетная  система  РФ  состоит  из  трех  звеньев:

      федеральный  бюджет  РФ;

      бюджеты  национально-государственных  и  административно- территориальных образований, называемые  бюджетами  субъектов  федерации, или  региональными бюджетами. К  ним  относятся  республиканские  бюджеты  республик  в  составе РФ, краевые, областные  бюджеты, бюджеты  автономных  образований, а  также городские  бюджеты  Москвы  и  Санкт-Петербурга;

      местные  бюджеты.

    Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обуславливаются его экономической политикой. Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы, при этом значение государственного регулирования через бюджетную систему трудно переоценить, хотя нельзя не учитывать происходящие в настоящее время изменения в практике перераспределения финансовых ресурсов. Это перераспределение все в большей степени осуществляется через финансовый рынок исходя из их спроса и предложения. Поэтому роль государственного финансового регулирования рыночных отношений должна усиливаться через системы: налоговую, финансовых санкций и льгот. Особенно важно обеспечивать надлежащее выполнение (своевременное и в полном объеме) финансовых обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами.