Контрольная работа по "Экологическому праву"

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Какими нормативными правовыми актами устанавливается  данное право?

Данное право устанавливается  ч. 2 ст. 36 Конституции РФ; ст. 19 ФЗ «О недрах»; пп. 1 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ; п. 3 ст. 261 , ст. 262 Гражданского кодекса РФ.

Что является основанием возникновения данного права.

Основаниями для возникновения  общего права пользования недрами  являются:

для собственников земельных  участков – государственная регистрация  права пользования земельным  участком;

для землепользователей - решение государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование;

для землевладельцев - распоряжение земельным участком, находящимся  на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением  перехода прав на земельный участок  по наследству. Государственная регистрация  перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства  о праве на наследство;

для арендаторов земельных участков – договр аренды земельного участка.

Какие полномочия имеют субъекты РФ в сфере отношений  по недропользованию.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О недрах» полномочиями органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  в сфере регулирования отношений  недропользования является:

1) принятие и совершенствование  законов и иных нормативных  правовых актов субъектов Российской  Федерации о недрах;

2) участие в разработке  и реализации государственных  программ геологического изучения  недр, развития и освоения минерально-сырьевой  базы Российской Федерации;

3) разработка и реализация  территориальных программ развития  и использования минерально-сырьевой  базы;

4) создание и ведение  территориальных фондов геологической  информации, распоряжение информацией,  полученной за счет средств  бюджетов соответствующих субъектов  Российской Федерации и соответствующих  местных бюджетов;

5) участие в государственной  экспертизе информации о разведанных  запасах полезных ископаемых  и иных свойствах недр, определяющих  их ценность или опасность;

6) составление территориальных  балансов запасов и кадастров  месторождений и проявлений полезных  ископаемых и учет участков  недр, используемых для строительства  подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых;

7) распоряжение совместно  с Российской Федерацией единым  государственным фондом недр  на своих территориях, формирование  совместно с Российской Федерацией  региональных перечней полезных  ископаемых, относимых к общераспространенным  полезным ископаемым, и выделение  участков недр местного значения;

8) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;

9) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

10) участие субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

11) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

12) государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;

12.1) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

13) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.

Подлежат ли удовлетворению требования Волжской межрегиональной  природоохранной прокуратуры.

Требования, высказанные в Костромском областном суде подлежат удовлетворению в связи со ст. 19 ФЗ «О недрах» органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают в каком порядке собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по своему усмотрению, в границах своих участков в праве осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в границах соответствующих земельных участков имеют право осуществлять по своему усмотрению действия указанные выше (строительство подземных сооружений для своих нужд, устройство и эксплуатацию бытовых колодцев…), т.е. без получения лицензии на пользование недрами, но в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ. Установление ограничений по использованию земельных участков или включение дополнительных условий выходит за пределы компетенции предоставленной ст. 4 ФЗ «О недрах» субъектам РФ.

 

Задача № 3

 

Дайте характеристику правового режима водоохранных зон  и прибрежных защитных полос и  раскройте порядок их установления.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса РФ: водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон  устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной  и иной деятельности. В соответствии с п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса в границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах прибрежной защитной полосы дополнительно запрещается: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В соответствии с п.п. 2 п. 1  ст. 102 Лесного кодекса РФ леса, расположенные в водоохранных зонах  являются самостоятельной категорией лесов. В соответствии  с п. 1 ст. 104. в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях.

Границы и ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос установлены в соответствии с п. 3- 14 ст. 65 Водного кодекса РФ за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается  от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти  километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров  и более - в размере двухсот  метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости  от уклона берега водного объекта  и составляет тридцать метров для  обратного или нулевого уклона, сорок  метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

В соответствии с п. 12, 13, 14 ст. 65 Водного кодекса для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих  особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

На территориях населенных пунктов при наличии ливневой канализации и набережных границы  прибрежных защитных полос совпадают  с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается  от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

Установление на местности  границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, осуществляется в том числе посредством специальных информационных знаков. Эти действия направлены на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности на данной территории в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Как определяются границы водных объектов.

Границы водных объектов определяются в соответствии с п. 4, 6 ст. 5 Водного  кодекса РФ: граница водного объекта  определяется для:

1) моря - по постоянному  уровню воды, а в случае периодического  изменения уровня воды - по линии  максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера,  обводненного карьера - по среднемноголетнему  уровню вод в период, когда  они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища  - по нормальному подпорному уровню  воды;

4) болота - по границе залежи  торфа на нулевой глубине.

5) границы подземных водных  объектов (бассейны подземных вод,  водоносные горизонты) определяются  в соответствии с законодательством  о недрах.

Раскройте содержание полномочий субъектов РФ в области  охраны водных объектов. Могут ли субъекты РФ устанавливать размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос?

В соответствии со ст. 25 Водного  Кодекса РФ к полномочиям субъектов  РФ в области охраны водных объектов относятся такие полномочия, как:

- разработка, утверждение  и реализация программ субъектов  Российской Федерации по использованию  и охране водных объектов или  их частей, расположенных на территориях  субъектов Российской Федерации;

- осуществление регионального  государственного контроля и  надзора за использованием и  охраной водных объектов, за исключением  водных объектов, подлежащих федеральному  государственному контролю и  надзору;

- участие в организации  и осуществлении государственного  мониторинга водных объектов;

- осуществление мер по  предотвращению негативного воздействия  вод и ликвидации его последствий  в отношении водных объектов, находящихся в собственности  субъектов Российской Федерации;

- осуществление мер по  охране водных объектов, находящихся  в собственности субъектов Российской  Федерации;

- утверждение перечней  объектов, подлежащих региональному  государственному контролю и  надзору за использованием и  охраной водных объектов;

- установление перечня  должностных лиц, осуществляющих  региональный государственный контроль  и надзор за использованием  и охраной водных объектов.

В соответствии с пп. г, п. 4 «Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» органы государственной власти, которые устанавливают границы водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков – это: