Правовой режим охраны и использования атмосферного воздуха

    Государственный контроль  за  соблюдением правил,  требований и нормативов  по  охране  атмосферного  воздуха   в   пределах   своей компетенции  осуществляют  должностные  лица республиканских органов государственного  управления  по   природным   ресурсам   и   охране окружающей    среды,    здравоохранения,   внутренних   дел   и   их территориальных органов.

     Полномочия должностных      лиц     республиканских     органов государственного управления здравоохранения,  внутренних  дел  и  их территориальных  органов   в  области  государственного  контроля за охраной    атмосферного     воздуха     регулируются     специальным законодательством (ст. 53).²

   В соответствии со ст. 65 закона международное сотрудничество  в  области правовой  охраны   атмосферного воздуха осуществляется на основании настоящего Закона, международных договоров и соглашений².

   При заключении   международных  договоров  по  вопросам  охраны атмосферного воздуха в полной мере учитывается  право  населения  на экологически   безопасное   проживание.  В  международных  договорах отдельно  определяются  права  и  обязанности  сторон  по   вопросам трансграничного загрязнения.

     Общепризнанные принципы   и   нормы   международного  права  по вопросам  охраны  атмосферного  воздуха  являются  составной  частью правовой   системы  государства,  если  иное  не  предусмотрено  его Конституцией или международными договорами.

     Если международным договором  установлены иные правила,  чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Беларусь об  охране атмосферного   воздуха,   то   применяются   правила  международного договора (ст.66)². 

    

      
 
 

Литература: 
 

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с  изменениями и дополнениями, принятыми на референдумах 24 ноября 1996 г и 17 октября 2004 г..)
2. Закон   Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» от 10 июля 1997 г.
3. Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства» от 5 мая 1998г.
4. Экологическое право: Учеб. пособие/ Под ред. Балашенко С.А.
5. Уголовный кодекс Республики Беларусь
6. Административный кодекс Республики Беларусь

 
 

    

         

                 
 

      

     . 
 

         . 
 

         

      

      

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Задача  №1 

Химический  завод, построенные в свое время  на окраине города, оказался в центре жилого массива. Карбидное производство завода и цех извести выбрасывает  в окружающую среду большое количество пыли и газов, загрязняя воздух жилого района. Комиссия установила, что технология производства и очистные сооружения завода устарели и нуждаются в реконструкции. 

Какие меры к заводу в  данной ситуации могут  быть приняты комиссией  в соответствии с  законодательством  Республики Беларусь? 

    Согласно ст. 32  Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» от 10 июля 1997 г. предприятия, учреждения и организации осуществляющие хозяйственную   и   иную   деятельность,   связанную   с   выбросами загрязняющих  веществ  в атмосферный воздух и вредными физическими и иными воздействиями на него,  обязаны соблюдать основные требования, предусмотренные ст. 12 Закона.     

     Нарушение установленных   нормативов    предельно    допустимых выбросов   загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух  и  вредных физических и иных воздействий на него,  других условий и требований, предусмотренных  законодательством  Республики  Беларусь  в  области охраны  атмосферного   воздуха,   влечет   за   собой   ограничение, приостановление,   прекращение   выбросов   загрязняющих  веществ  в атмосферный воздух и вредных физических и иных воздействий  на  него вплоть   до   приостановления,  перепрофилирования  или  прекращения деятельности предприятий, учреждений и организаций.

   Предприятие обязано проводить  организационные,  технические  и  иные мероприятия  для обеспечения  выполнения  условий   и   требований,   предусмотренных разрешениями   на   выброс,  принимать  меры  по  снижению  выбросов загрязняющих веществ,  обеспечивать бесперебойную, с показателями не ниже   проектных,  работу  и  поддержание  в  исправном  техническом состоянии сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов и контроля за ними,  а также осуществлять постоянный учет количества и состава загрязняющих атмосферный воздух веществ (ст.33)

   В соответствии со ст.62 (Ответственность  за нарушения в области охраны атмосферного воздуха) лица, виновные   в   совершении   нарушений  в  области  охраны атмосферного воздуха, несут административную, уголовную    или    иную    ответственность    в    соответствии   с законодательством Республики Беларусь.

   Данное  правонарушение влечет за собой в соответствии со ст.            

   - 15.48 п.1 (загрязнение атмосферы) наложение штрафа в размере до двухсот базовых величин.

   Однако, в связи с тем, что технологии устарели, в соответствии с Законом, предприятию необходимо осуществить ряд мероприятий и программ по реконструкции оборудовании с целью регулирования выбросов в  предельно допустимых нормах. В случае невыполнения предприятие лишается лицензии на функционирование.

Задача  №2 

   Акционерное общество, совершая систему очистки отходов производства, неоднократно сбрасывало неочищенные и не обезвреженные сточные воды в водоем общего пользования (реку),  причиняя вред здоровью людей и окружающей природной среде. Проверка АО показала, что сброс сточных вод осуществлялся с ведома и согласия руководства предприятия в интересах получения дополнительной прибыли.  

Какие меры юридической  ответственности  могут быть применены  к АО и его руководству? 

   Согласно ст. 32  Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха» от 10 июля 1997 г. предприятия, учреждения и организации осуществляющие хозяйственную   и   иную   деятельность,   связанную   с   выбросами загрязняющих  веществ  в атмосферный воздух и вредными физическими и иными воздействиями на него,  обязаны соблюдать основные требования, предусмотренные ст. 12 Закона.     

     Нарушение установленных   нормативов    предельно    допустимых выбросов   загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух  и  вредных физических и иных воздействий на него,  других условий и требований, предусмотренных  законодательством  Республики  Беларусь  в  области охраны  атмосферного   воздуха,   влечет   за   собой   ограничение, приостановление,   прекращение   выбросов   загрязняющих  веществ  в атмосферный воздух и вредных физических и иных воздействий  на  него вплоть   до   приостановления,  перепрофилирования  или  прекращения деятельности предприятий, учреждений и организаций.

   В соответствии со ст.62 (Ответственность  за нарушения в области охраны атмосферного воздуха) лица, виновные   в   совершении   нарушений  в  области  охраны атмосферного воздуха, несут административную, уголовную    или    иную    ответственность    в    соответствии   с законодательством Республики Беларусь.

   В соответствии со ст.15.51 ч.2 (Загрязнение либо засорение вод) КоАП РБ в отношении руководства и предприятия применяются следующие меры, а именно наложение штрафа до двухсот базовых величин.

   В отношении руководства предприятия мажет применяться уголовная ответственность в связи с тем, что выброс отходов сопровождался с одной стороны, причинением вреда здоровью людей  и окружающей среде(ст. 218 УК РБ), с другой, для получения дополнительной прибыли.  
 
 
 
 
 
 
 
 

Задача  №3 

   При обсуждении плана мероприятий по оздоровлению окружающей среды города на заседании сессии городского Совета депутатов, отмечено, что только 40% предприятий  города выполняют нормативы предельно  допустимых выбросов вредных веществ. 30% предприятий работают по нормативам временно согласованных выбросов и 30% предприятий превышают нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ. 

   Какие меры предприятиям –  нарушителям могут  быть приняты в  соответствии с законодательством  Республики Беларусь об охране окружающей среды? 

   Согласно  ст. 32  Закона Республики Беларусь «Об  охране атмосферного воздуха» от 10 июля 1997 г. предприятия, учреждения и организации осуществляющие хозяйственную   и   иную   деятельность,   связанную   с   выбросами загрязняющих  веществ  в атмосферный воздух и вредными физическими и иными воздействиями на него,  обязаны соблюдать основные требования, предусмотренные ст. 12 Закона.     

     Нарушение установленных   нормативов    предельно    допустимых выбросов   загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух  и  вредных физических и иных воздействий на него,  других условий и требований, предусмотренных  законодательством  Республики  Беларусь  в  области охраны  атмосферного   воздуха,   влечет   за   собой   ограничение, приостановление,   прекращение   выбросов   загрязняющих  веществ  в атмосферный воздух и вредных физических и иных воздействий  на  него вплоть   до   приостановления,  перепрофилирования  или  прекращения деятельности предприятий, учреждений и организаций.

   Предприятие обязано проводить   организационные,  технические  и  иные мероприятия  для обеспечения  выполнения  условий   и   требований,   предусмотренных разрешениями   на   выброс,  принимать  меры  по  снижению  выбросов загрязняющих веществ,  обеспечивать бесперебойную, с показателями не ниже   проектных,  работу  и  поддержание  в  исправном  техническом состоянии сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки выбросов и контроля за ними,  а также осуществлять постоянный учет количества и состава загрязняющих атмосферный воздух веществ (ст.33)

   В соответствии со ст.62 (Ответственность  за нарушения в области охраны атмосферного воздуха) лица, виновные   в   совершении   нарушений  в  области  охраны атмосферного воздуха, несут административную, уголовную    или    иную    ответственность    в    соответствии   с законодательством Республики Беларусь.

   В отношении предприятий нарушающих допустимые нормативы выброса вредных веществ в атмосферу могут применятся: меры административной (предупреждение и штрафные санкции) (ч.2 КоАП РБ «Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природоиспользования») и уголовной ответственности (УК РБ).