Бюджетный процесс, его содержание, задачи и принципы организации

Федеральное агентство по образованию 

ГОУ ВПО

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт 

Кафедра: финансы и кредит

Факультет: финансово-кредитный

Специальность: Финансовый менеджмент 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ работа №1

по дисциплине «Бюджетная система РФ»

на тему «Бюджетный процесс, его содержание,

 задачи  и принципы организации».

(Вариант  №3) 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                                          Выполнила студентка 5 курса

                                                                                                                                                                              Факультет: «ФиК»

                                                                                                                                                                      Специальность: « ФМ »

                                                                                                                                                  № зачетной книжки: 06ФФД40369

                                                                                                                                                                              Галиева А.Р.

                                                                          Руководитель: Блаженкова Н.М. 
 

Уфа 2010

Содержание 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Одним из механизмов, позволяющих государству  проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав государственный бюджет.

      Бюджет  — это форма образования и  расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

      Федеральный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Он отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

      Бюджетная процесс Российской Федерации - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджеты, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

      В теоретической части работы мы постараемся  раскрыть суть бюджетной процесса, его содержание, задачи и принципы организации.

      В практическом задании – составим бюджет района по предоставленным нам данным. 
 
 
 

I. Теоретическая часть.

  1.1.Бюджетный процесс, его содержание.

           Бюджетный процесс – это регламентированная законодательством деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по следующим этапам:

1). Составление  и рассмотрение проектов бюджетов;

2). Утверждение  и исполнение бюджетов;

3). Контроль  за исполнением бюджетов.[№1,с. 111]  

     Совокупность  действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению  финансово-бюджетной политики  и  управлению бюджетной системой и  есть бюджетный процесс.

      В статье 6 части I БК РФ дано следующее его определение:

"Бюджетный  процесс — регламентируемая законодательством  Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности». [№3,с.6]

Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны.

     Бюджетный процесс осуществляется на очередной  финансово-бюджетный год, который в РФ совпадает с календарным годом.

     Длительность  бюджетного процесса определяется бюджетным  периодом, т.е. временем, которое необходимо исполнительным органам для осуществления всех четырех стадий бюджетного процесса, установлен с 1 января по 31 декабря (календарный год). Бюджетный период начинается с момента принятие решения исполнительными органами о начале составления бюджета и заканчивается утверждением отчета об исполнении бюджета законодательными органами. Продолжительность бюджетного процесса значительно дольше бюджетного периода, так как в бюджетный процесс включается время, необходимое для бюджетного планирования последующего бюджетного контроля и других действий.

     Значительная  часть бюджетного процесса связана  с подготовкой и утверждением проекта бюджета. Эта часть бюджетного процесса называется бюджетным планированием, которая включает в себя три стадии – составление, рассмотрение и утверждение бюджета.

Целями  бюджетного планирования является:

1. Определение общего объема расходов бюджета и отдельных направлений использования средств в соответствии с экономической, функциональной и ведомственной классификацией расходов.
2. Определение максимально возможного объема доходов бюджета и отдельных источников образования доходов с учетом возможного роста поступлений налогов и других доходов.
3. Определение бюджетного результата (дефицита или профицита бюджета). При этом установление возможных источников финансирования бюджетного дефицита на основе оптимального сочетания внутренних и внешних кредитных ресурсов. При бюджетном профиците – определение возможных путей его использования и распределения по дополнительным расходам государства.
4. Установление необходимых форм и методов организации межбюджетных отношений и расчет нормативов распределения регулирующих доходов и выделяемых в нижестоящие бюджеты направлений финансовой помощи.
5. Определение параметров обслуживания государственного долга и установления предельной величины общего государственного долга, и, в том числе, внешнего государственного долга.
6. Контроль за деятельность государственных органов и бюджетных учреждений в процессе планирования доходов и расходов бюджета.

     Бюджетный процесс включает кроме бюджетного планирования еще исполнение бюджетов. Исполнение бюджетов имеет следующие основные цели:

1. Сбор и получение предусмотренных законом о бюджете доходов в целом и по каждому источнику.
2. Полное финансирование расходов бюджета в общей сумме и по каждому направлению использования средств в соответствии со сроками и целями, установленными в законе о бюджете.
3. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.
4. Контроль за сбором доходов и финансированием расходов со стороны государства.

    Участники бюджетного процесса. Их характеристика.

    Участниками бюджетного процесса являются:

    1. Президент РФ, который представляет  ежегодное бюджетное послание, утверждает  бюджет и контролирует его  исполнение.

    2. Органы законодательной (представительной) власти, которые рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов. На федеральном уровне такими органами выступают: Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ.

    3. Органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов и другие уполномоченные лица) – составляют проект бюджета; вносят его на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного ) органа; осуществляют исполнение бюджета; предоставляют отчет об исполнении бюджета на утверждение  законодательных органов власти.

    4. Органы денежно-кредитного регулирования  – Банк России и кредитные  организации, осуществляющие операции  со средствами бюджетов. Банк  России совместно с Правительством  РФ разрабатывает и представляет  на рассмотрение Государственной  Думы основные направления денежно-кредитной политики; обслуживает счета бюджетов; осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.

    5. Органы государственного и муниципального  финансового контроля  - контролируют  исполнение соответствующих бюджетов; проводят экспертизы проектов бюджетов, федеральных и региональных целевых программ и иных нормативных актов бюджетного законодательства РФ, субъектов РФ, актов органов местного самоуправления.

    6. Главные распорядители бюджетных  средств – органы государственной власти РФ, имеющие право распределять средства федерального бюджета по подведомственным  распорядителям и получателям бюджетных средств.

    7. Распорядитель государственных средств – орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, осуществляет контроль за их исполнением.

    8. Бюджетные учреждения, государственные  и муниципальные унитарные предприятия. 
 
 
 

1.2. Задачи и принципы  организации бюджетного процесса. 

        Перед бюджетным процессом стоят следующие важные задачи:

1) максимальное  выявление всех материальных  и финансовых резервов в целях достижения существенного прогресса на пути к сбалансированному рынку;

2) определение  доходов бюджета по отдельным  налоговым и другим платежам, а также общего объема в  соответствии с прогнозами и  целевыми программами социально-экономического развития;

3) установление  расходов бюджета по целевому  назначению, а также общего объема  исходя из потребности бесперебойного финансирования всех мероприятий общегосударственного значения, предусмотренных бюджетом;

4)согласование  бюджета с общей программой финансовой стабилизации, направленной на преодоление денежно-кредитного кризиса и инфляционных тенденций в экономике и обеспечение устойчивости национальной денежной единицы;

5) сокращение  и ликвидация бюджетного дефицита  за счет экономически оправданных источников;

6) осуществление  бюджетного регулирования в целях  сбалансированности бюджетов разного  уровня путем перераспределения источников доходов государства между ними, а также между сферами хозяйства, экономическими регионами;

7) повышение роли перспективного бюджетного планирования (прогнозирования), которое обеспечит пропорциональность и сбалансированность всех крупномасштабных социально-экономических программ;

8)  контроль  за финансовой деятельностью  юридических лиц и доходами отдельных граждан при выполнении ими налоговых обязательств;