Правовые основы денежной системы РФ

 

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОУ ВПО ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ПРАВА

Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

НА ТЕМУ:

 

«ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ РФ»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка группы ФД-503

Чеботарёва О.С.

 

Проверила:

кюн. Куриленко М.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Ростов-на-Дону

2012 г

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

	Введение	3
1	Понятие и основы денежной системы РФ	5
	1.1 Понятие денежной системы	5
	1.2 Правовое регулирование  денежной системы РФ	8
2	Принципы организации  денежной системы	10
3	Элементы денежной системы	13
4	Эмиссионное право Банка  РФ	17
	Заключение	23
	Список использованной литературы	25

 

Введение

Деньги известны с далекoй древнoсти. Они являют собой особый вид универсального товара, который используется в качестве всеобщего эквивалента, а так же с помощью которого выражается стоимость всех других товаров.

Функции денег: мера стоимости, средства обращения, средства образования сокровищ, накоплений и сбережений, средства платежа, мировых денег.

Деньги выступают в виде бумажных, кредитных и электронных денег , а так же в виде металлических монет (медных, серебряных, золотых).

Деньги находятся в  постоянном движении между  хозяйствующим  субъектом и органами государственной  власти. Непрерывно протекающий во времени оборот денег представляет собой денежный поток, который ограничен  начальными и конечными точками  отсчета. Денежный поток, при котором  движение денег связано с выполнением  своих функций, представляет собой  денежное обращение.

Денежные системы прoшли длительный путь рaзвития, видoизменяясь вместе с эволюционными процессами, происходившими в экономике стран и регионов.

Денежная система –  устройство денежного обращения  в стране, сложившееся исторически  и закрепленное национальным законодательством. Она сформировалась в 16 - 17 вв. с возникновением и утверждением капиталистического производства, а также централизованного государства и национального рынка. Пo мере развития тoвaрно-денежных отнoшений и капиталистическoго произвoдства денежная система претерпелa существенные изменения¹.

Возникновение и развитие различных денежных систем почти  во всех известных нам обществах  является красноречивым свидетельством выгод, которые дает общепринятое средство обращения - деньги.

Рынок не может существовать без денег и денежного обращения. Денежное обращение обслуживает куплю-продaжу товаров, услуг и работ, а так же движение финaнсового рынка.

Денежнaя система является  одним из наиболее важных разделов экономической науки. Она представляет собой нечто горaздо бoльшее, чем просто инструмент, содействующий работе экономики. Пpавильно действующая денежная система вливает жизненную силу в круговорот доходов и расходов, который олицетворяет экономику.

Xopoшo paбoтaющaя дeнeжнaя cиcтeмa, cпocoбcтвyeт кaк пoлнoмy иcпoльзoвaнию мoщнocтeй, тaк и пoлнoй зaнятocти. И нaoбopoт, плoхo фyнкциoнирyющaя дeнeжнaя cиcтeмa мoжeт cтaть глaвнoй пpичинoй peзких кoлeбaний ypoвня пpoизвoдcтвa, зaнятocти и цeн в экoнoмикe, иcкaзить pacпpeдeлeниe pecypcoв.

Пpaвoвoй ocнoвoй функциoнирующей денежной системы Рoccии является Закон «О Центральном Банке РФ (Банке России)» от 10.07.2002 № 86-ФЗ. Этим законом в главе 6 определяется, что официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль, состоящий из 100 копеек, а выпуск других денежных единиц запрещён. Официaльно cooтношение между рyблём и золoтом или другими драгoценными метaллами не устанавливается, а исключительное право выпуска наличных денег, оргaнизaции и изъятия их из обращения на территории РФ принадлежат Центральному банку России. В России 2 вида денежных знаков - банкноты и монета. Их подделка преследуется по закону. Банкноты и мoнета являютcя безycловными обязательствами Бaнка Poccии и обеспечиваются всеми eго активами. Официальный курс рубля к иностранным денежным единицам определяется Центральным Банком РФ (ЦБР) и публикуется в печати.

Денежное обращение и  денежная система составляют основу РФ.

 

 

 

 

1 Понятие и правовые основы денежной системы РФ

1.1 Понятие денежной системы

 

Денежная система в  общем виде - это исторически сложившаяся  в конкретной стране группа денежных знаков. С помощью денежной системы  государство организует денежное обращение.

В нынешнем обществе огромное количество товаров производится для  продажи на рынке, каждый работающий становится  как бы купцом. Он реализует  произведенные товары или услуги,  тем самым принимая участие в  денежном обращении  в качестве покупателя или продавца. Но это участие не возможно без наличной денежной системы. Денежное обращение — это движение денег во внутреннем экономическом  обороте страны, в системе внешнеэкономических  связей, в наличной и безналичной  форме обслуживающее реализацию товаров и услуг, а также нетоварные платежи в хозяйстве.

Деньги или денежные знаки  являются основой любой денежной системы. Они используются в  качестве всеобщего эквивалента либо универсального товара, который обладает свойством  всеобщей обмениваемости. Человек, имея определённую сумму денег в процессе купли и продажи, может приобрести любые материальные ценности. Это  свойство позволяет назвать деньги «особым универсальным товаром» либо «всеобщим эквивалентом».

В финансовом праве при  характеристики денег указывается  то, что они являются экономической  категорией. Но данный взгляд является односторонним. Как и все наиболее важные финансово-правовые явления, деньги имеют двойственную природу. В первую очередь деньги являются экономической категорией. Но несомненно, что деньги являются и юридической категорией, так как без участия государства они не могут находиться в обращении.

Рассмотрим признаки характеризующие  юридическую природу денег.

Первый признак характеризует  деньги как особые знаки,  форма  которых устанавливается законом. Только определенно оформленные  предметы с конкретными знаками  на них допускаются в качестве денег. Так же законодательство  устанавливает виды денежных знаков. На основе монетного законодательства определяется материал, из которого делаются монеты, их вес, размеры, их внешние  отличительные признаки.

С помощью финансово-правовых норм государство устанавливает  платежную силу денежных знаков. Это  второй признак, характеризующий деньги как юридическую категорию. Указание на платежную силу денежных знаков государство осуществляет путем  обозначения на каждом денежном знаке  числа денежных единиц. Подобное обозначение  помогает легко и быстро измерить стоимость любого товара и любой  услуги, то есть определить их цену, количественно  сравнивать цены различных товаров  и услуг между собой.

Третьим признаком, характеризующим  деньги как юридическую категорию, является монопольное право государства  на выпуск денежных знаков. В Российской Федерации право на эмиссию (выпуск) денег, обращающихся на территории всей страны, осуществляется Центральным  банком РФ. Другие государственные  органы, тем более частные структуры, не имеют права выпускать денежные знаки. Подделка или сбыт поддельных денег влекут за собой уголовную  ответственность, о чем прямо  указывается на денежных (бумажных) знаках.

Денежные знаки, как бумажные, так и металлические, имеют в  Российской Федерации обязательный курс. В литературе по финансовому  праву такой курс в отдельных  случаях называют принудительным. Данный признак важен для понимания  денег как юридической категории. Достаточно сказать, что фактически две статьи Федерального закона "О  Центральном банке РФ", а именно ст. 29 и ст. 30, указывают на обязательный курс банковских билетов и монеты Банка России.

Деньги, как было сказано  выше, выполняют важные экономические  функции:

1) измерителя стоимости  товаров и услуг;

2) средства обращения; 

3)платежного средства;

4) накопления и образования денежных фондов.

Любая из выше перечисленных  функций может быть реализована  в экономической деятельности только  с помощью юридических норм. В  этом заключается следующий признак, характеризующий деньги как юридическую  категорию. Например, деньги являются средством накопления стоимости  в ее всеобщей форме и образования  государственных и муниципальных  фондов - бюджетных и внебюджетных, а также вкладов граждан в  сбербанк и коммерческие банки. Эти  процессы в области финансовой деятельности государства регулируются нормами  финансового (бюджетного) и гражданского права.

Характеризуя юридическую  природу денег, следует несколько  слов сказать о бумажных денежных знаках. Бумажные деньги наиболее отчетливо  свидетельствуют о двойственной природе денег, о том, что рассматриваемая  категория является не только особым экономическим явлением, но и творением  государственной власти. Бумажные деньги получили широкое распространение, так как они обладают многими удобствами как средство обмена и обращения: они не тяжелы, хороши для переноса и хранения. Бумажные деньги совершенно теряют свое товарное качество и становятся, «абсолютными деньгами», своеобразными государственными знаками, на которые государство указывает и гарантирует их платежную силу.

Все обозначенные функции  в совокупности образуют основу, на которой государством создается  денежная система, складывающаяся из ряда элементов и включающая в себя:

1) официальную денежную  единицу с ее наименованием;

2) виды денежных знаков;

3) порядок эмиссии наличных  денег; 

4) безналичные деньги;

5) финансово-правовые нормы,  предусматривающие указанные элементы  и обеспечивающие функционирование  денежной системы.

Итак, можно сформулировать следующие определения денег  и денежной системы.

Деньги - это установленные  законом денежные знаки с определенным наименованием (рубль, копейка), отпечатанные или отчеканенные в соответствующей  форме с обозначениями на них  денежных единиц, прием которых в  качестве платежного средства обязателен внутри Российской Федерации.

Денежная система РФ - это форма организации денежного  обращения в РФ.

 

1.2 Правовое регулирование  денежной системы РФ

Денежная система появилась  тогда, когда изготовление, выпуск в  обращение металлических и денежных знаков, ответственность за их подделку стали регулироваться нормами права, ведущую роль в которых заняли нормы финансового права.

Если характеризовать  денежную систему Российской федерации, то следует указать то, что она  имеет конституционную основу. К  компетенции Российской Федерации  в соответствии с п. «ж» ст. 71 Конституции  РФ отнесены «Денежная эмиссия» и  «Установление правовых основ единого  рынка», а в ст. 75 устанавливается  денежная единица страны и указывается, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ.

Однако практически правовое регулирование денежной системы  Российской Федерации осуществляется в первую очередь нормами финансового  права, а также нормами гражданского и уголовного права. Что касается норм финансового права, то они содержатся в ряде федеральных законов. Это: Федеральные законы  «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О банках и банковской деятельности», Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле».

Многие вопросы деятельности Центрального банка РФ, обеспечивающие функционирование денежной системы  и требующие их детализации (изготовление денежных знаков, их перевозка в  регионы страны, хранение и инкассация, создание резервных фондов денежных знаков, их изъятие из обращения, уничтожение  и замена устаревших и поврежденных денежных знаков), регулируются нормами  финансового права, содержащимися  в ведомственных нормативных  актах Центрального банка РФ. Так, решение по разработке и изготовлению денежных знаков по постановлению Правительства  РФ принимает Совет директоров Центрального банка РФ. Он же утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков. Однако эти решения находят отражение  в соответствующих правовых и  технико-юридических нормах, содержащихся в ведомственных нормативных  актах Центрального банка РФ (указаниях, положениях, инструкциях).

Важную роль в регулировании  денежной системы в Российской Федерации  играют также нормы уголовного права. На банковских билетах, в частности, имеется надпись: «Подделка денежных знаков преследуется по закону». В соответствии со ст. 186 УК РФ к лицам, участвующим  в изготовлении в целях сбыта  поддельных банковских билетов Банка  России, металлической монеты либо иностранной валюты, применяется  одно из уголовных наказаний. В правовом регулировании обращения безналичных  денег существенную роль играют нормы  как финансового, так и гражданского права.