Частное и публичное право в системе права

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение......................................................................................................................3

Глава I. Общие понятия системы права, частного и публичного права.............7

1.1 Понятие системы права. Основные признаки системы права.................7

1.2 Понятие частного и публичного права......................................................10

Глава II. История становления и развития частного и публичного права.........14

Глава III. Соотношение частного и публичного права. Критерии разграничения ............................................................................................................16

3.1 Материальные критерии разграничения частного и публичного права............................................................................................................................18

3.1.1. Теория интереса...................................................................................18

3.1.2. Теория предмета правового регулирования по материальному критерию.....................................................................................................................20

3.2 Формальные критерии разграничения частного и публичного права............................................................................................................................22

3.2.1. Теория метода правового регулирования по формальному критерию.....................................................................................................................22

3.2.2. Теория положения субъекта в правоотношении..............................23

3.2.3. Теория централизации и децентрализации.......................................25

Глава IV. Взаимодействие частного и публичного права....................................28

Заключение.................................................................................................................30

Список использованной литературы.......................................................................32

ВВЕДЕНИЕ

Наука публичного и частного права, пожалуй, одна из самых значимых в системе общего права, поскольку она затрагивает отношения между государством и частными лицами. Тем более актуальными для нас становятся вопросы развития публичного и частного права в настоящее время.

Основным смыслом деления права на частное и публичное является юридическое признание сфер общественной жизни, вмешательство в которые государства и его органов юридически запрещены или ограничены, то есть государство признает частную собственность, свободу выбора и свободу личной инициативы человека. Причем частное право также наталкивается на определенные пределы и границы, устанавливаемые публичной властью и публичным правом, так частные соглашения не могут изменить публичного (государственного) права.

Однако нельзя сказать, что тема о разделении права на частное и публичное нова и не разрабатывалась. Ещё во времена Римской империи существовали отрасли публичного и частного права. Именно римские юристы выделили из общего права частное - как противоположность праву публичному. Наибольшее внимание они уделяли частному праву (гражданским, семейным правоотношениям; вещному праву, обязательственному праву, наследованию) и совсем мало публичному праву (только судебная система, гражданский процесс и иски), часть институтов которого была позаимствована из греческого и египетского права, часть диктовалась волей очередного правителя, а часть состояла из неписаных местных традиций и обычаев. Несмотря на это, римское право является «прародителем» права современного, хотя в дальнейшем его развитие определялось местом, временем, устоями и традициями конкретного народа или страны.

Актуальность работы обусловлена усложнением связей и отношений социума, комплексный характер которых объективно требует интеграции права в частно- и публично-правовые блоки, что вызывает потребность определения новых граней общности и различия отраслей права для более полного использования потенциальных возможностей системы права в обеспечении эффективной правовой регламентации.

В целях усиления эффективности правового регулирования необходим сбалансированный учет частного и публичного в праве.

Нельзя не отметить, что вплоть до самого последнего времени разработки проблем частного и публичного права уделялось недостаточное внимание со стороны юристов-теоретиков. Все это обусловливает необходимость комплексного исследования проблем частного и публичного права специалистами в области общей теории права.

Ряд аспектов, касающихся частного и публичного права, их правовой природы, критериев освещались, начиная с XIX в. в трудах ученых-юристов дореволюционной России: Н.Н.Алексеева, К.Д.Кавелина, И.А.Покровского, Г.Ф.Шершеневича и др.

В советский период, несмотря на различные точки зрения на проблему частного и публичного права (Я.А.Берман, А.Г.Гойхбарг, Е.Б.Пашуканис, П.И.Стучка и др.), утвердилось положение о неприемлемости в условиях социалистического общества деления права на публичное и частное. Однако уже в 20-е годы появляются интересные работы М.М.Агаркова, Б.Б.Черепахина. Впоследствии идея деления права на частное и публичное утверждалась в юридической литературе благодаря трудам С.С.Алексеева, С.В.Полениной Л.И.Спиридонова, Е.А.Суханова, Ю.А.Тихомирова, В.Ф.Яковлева и др.

Традиционно в центре внимания ученых были вопросы поиска критериев разграничения частного и публичного права, при этом основное внимание акцентировалось на вопросах либо частного (цивилисты), либо публичного права (административисты, государствоведы). Причины возникновения этого деления, проблемы взаимодействия частного и публичного права, их положения в системе права и правовой системе страны практически не рассматривались.

До настоящего времени отсутствует единое комплексное исследование частного и публичного права, включая анализ тенденций их исторического становления и развития, места и роли частного и публичного права в системе права, их взаимодействия. Частному и публичному праву посвящены лишь небольшие разделы в учебниках, отдельные публикации в сборниках и журналах, сообщения на научных и научно-практических конференциях.

Объектом исследования являются общественные отношения, подпадающие под регулятивно-охранительное воздействие норм публичного и частного права, а также средства и методы такого воздействия, рассматриваемые в курсовой работе с точки зрения исторической ретроспективы и современного состояния права.

Предмет исследования составляют: понятия, принципы, ценностные установки публичного и частного права; критерии их разграничения.

Целью исследования являются осуществление историко-теоретического анализа проблемы соотношения и взаимодействия публичного и частного права в системе права.

В соответствии с указанной целью решались следующие задачи:

- определить понятие система права и место в ней частного и публичного права;

- проанализировать содержание понятий частного и публичного права;

- выявить тенденции становления и развития частного и публичного права;

- определить соотношение и критерии их разграничения;

- установить взаимодействие частного и публичного права.

Методологической основой исследования послужили такие методы познания, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, сравнительные методы научного познания и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

Теоретической основой данной курсовой работы служат труды отечественных и зарубежных ученых. В процессе теоретико-правового анализа частного и публичного права привлекались произведения выдающихся русских мыслителей прошлого: Н.Н.Алексеева, И.А.Покровского, Г.Ф.Шершеневича, Б.Б. Черепахина и др.

Среди отечественных работ по правовой тематике анализировались труды М.М.Агаркова, С.С.Алексеева, М.И. Абдулаева, О.С.Иоффе, К.Д.Кавелина, А.В.Полякова, И.Ф.Покровского, Ю.К.Толстого, Б.Б.Черепахина, В.Н. Хропанюка и других авторов.

Данная курсовая работа состоит из оглавления, введения, 4-х основных глав , заключения и списка использованной литературы.

I. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ СИСТЕМЫ ПРАВА, ЧАСТНОГО И ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

1.1 Понятие системы права. Основные признаки системы права

Система как философское понятие — это некое целостное явление, состоящее из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы[1].

Система права формируется и функционирует на основе общих объективных закономерностей. Это сложное и развивающееся социальное явление, которое отражает и закрепляет в нормативной форме закономерности общественной жизни.

Право как система характеризуется следующими признаками:

Во-первых, право — это органически целое правовое явление, а не случайный набор правовых норм. Система права характеризуется объективностью. Она не может создаваться по субъективному усмотрению людей, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений.   Право, с одной стороны, отражает в специфической форме эту систему отношений, а с другой стороны, оказывает на нее регулирующее воздействие.  Если право в своих нормах неадекватно отражает потребности общественной жизни, то оно становится тормозом общественного прогресса. Так называемые “мертвые” законы или нормы являются результатом произвольного правотворчества, не учитывающего или не познавшего объективных потребностей общественной жизни[2].

Для системы права характерны единство и взаимосвязь норм, ее составляющих. Они не могут функционировать изолированно. Их регулирующая сила состоит во взаимосогласованности и общей целенаправленности. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права, лишается системных функций, а следовательно, и социальной значимости.

Во-вторых, система права — это многообразное правовое явление, включающее неодинаковые по своему содержанию и объему структурные элементы. Будучи цельным образованием, система права в то же время подразделяется на нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права. Такое деление объясняется большим разнообразием общественных отношений, которые отражает и регулирует система права.

Норма права регулирует типовое общественное отношение, образуя первичный элемент системы права, а из различных сочетаний правовых норм складываются другие ее элементы: институты права, подотрасли и отрасли права, — которые регулируют более сложные по структуре группы общественных отношений.

Таким образом, система права — это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части.

Исторически все системы права условно включают в себя право частное и публичное. Такое деление возможно только в сфере реализации права, то есть в сфере правоотношений. Как система норм, исходящих от специфической организации общества, право призвано охранять интересы всего общества, всемерно учитывая интересы составляющих его индивидов. Охраняя собственные интересы, государство посредством правовых установлении охраняет в первую очередь интересы своих граждан. В идеальном случае частные и публичные интересы, отраженные в праве, должны совпадать[3].

Тем не менее в жизни цивилизованного общества имеется определенная градация между общественным и частным интересом, которая находит объективное отражение в системе права. Право в субъективном смысле рассматривается как частное или публичное в зависимости от того, принадлежит ли оно частному лицу, самостоятельному индивиду или члену государственной организации. В первом случае речь идет о праве частном (праве собственности); во втором случае — о праве публичном (праве участвовать в выборах). В обоих случаях лицо обладает правом как член известного общественного целого. Однако в сфере частного права лицо действует по собственному праву, а не по праву какого-нибудь общественного целого. Понятно, что не существует вообще прав, которые принадлежали бы лицу как изолированному индивиду. Все права, в том числе и частные, принадлежат лицу по отношению к другим лицам, по отношению к государству.

Мировая юридическая наука считает деление права на частное и публичное в известной мере условным, но необходимым. Естественным основанием для деления права на частное и публичное является характер правовых взаимоотношений между индивидуумом и государственно-организованными структурами общества. Всякое право, будь оно частное или публичное, заключает в себе отношения конкретного лица не только к другим лицам, но и к государству и обществу в целом. В зависимости от того, каково отношение субъекта права к общим государственным интересам, право будет частным или публичным. Те права, где индивидуальное лицо является независимым, самостоятельным субъектом права, — это права частные. Если же субъект выступает как часть социального целого, ему подчиненная, — это права публичные. В правовом государстве частные и публичные права гармонически сочетаются.

Интересны в этом отношении суждения Г. Ф. Шершеневича. Он считал, что обеспечение интересов отдельных лиц при помощи права достигается двояким путем. С одной стороны, государство очерчивает круг свободного проявления личности и осуществления ее интересов, охраняя от посторонних вторжений. С другой стороны, государство определяет устройство и порядок деятельности своих органов, имеющих целью принудительное выражение интересов отдельных лиц. В первом случае нормы права удовлетворяют частным интересам непосредственно, во втором — косвенно. В этом плане для частника главным является не только признанное законом право собственности, но и то, как правоохранительные органы, государство в целом охраняют его собственность. По мнению Шершеневича, интересу правильной общественной организации следует противопоставлять не институт права собственности, а права собственников[4].