Гражданское общество и общественные объединения

подчеркнуто, что этому может способствовать принятие ряда следующих федеральных законов: «Об общих принципах организации государственной власти в Российской Федерации», «Об общих

  принципах организации местного самоуправления», «О праве граждан

на  информацию», «О регулировании лоббистской деятельности в Федеральном Собрании» и др.»15

  Таким образом,  можно утверждать, что строительство  гражданского общества  в нашей стране  ещё не завершено,  хотя определённые  его элементы имеются  в политико-правовой  системе российского  государства, следовательно,  необходимо приложить  все усилия государству  и его органам  к тому, чтобы закрепить  и всячески развивать  фундамент гражданского  общества в России.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

15.

     Ланг С. Указ.соч. С.3-4.

 
 
 

                                                                                                                                18

 
 

§2. Общественные и неправительственные организации в России.

 

    Структуру российского  общества, как и  общества другой  страны также составляют  различные общественные  объединения. Различные гражданские движения служат ключевой характеристикой современного жизнеспособного гражданского общества, являются формой участия граждан в общественной жизни и не должны противопоставлять себя политической системе. Гражданские движения не выступают в качестве прообраза формы гражданского участия, призванной заменить собой институциональные структуры представительной демократии. Они призваны обеспечивать жизнеспособность демократической политической системы посредством привнесения в публичную сферу новых тем для обсуждения на основе изменяющихся интересов и новых ценностей, способствуя воспроизведению консенсуса.

    В России гражданские движения переживают настоящий бум. В стране существуют и конструктивно работают тысячи гражданских объединений и союзов. Возникают все новые профессиональные, молодежные, экологические, культурные и иные объединения; однако их количественный рост опережает рост качественный. Далеко не все они ориентированы на отстаивание реальных интересов людей. Для части организаций в России приоритетной задачей стало получение финансирования от влиятельных зарубежных фондов, для других – обслуживание сомнительных групповых и коммерческих интересов. Некоторые организации появляются как ответ на сиюминутные проблемы (например, союзы обманутых вкладчиков, дольщиков), другие с самого начала носят открыто ангажированный политический характер («Женщины России», партия пенсионеров). Контроль над подобными объединениями со стороны государства значительно облегчается, а многие из гражданских инициатив, становясь предметом политического торга, утрачивают свою альтернативность и общезначимый характер.

    Деятельность общественных объединений имеет ключевое значение для всего процесса становления и развития гражданского общества в России. На это неоднократно обращали внимание не только эксперты и аналитики, но и первые лица нашего государства. «Так, нынешний Президент России Д.А. Медведев подробно рассмотрел эту тему на Втором Общероссийском гражданском форуме. В своем выступлении он специально подчеркнул мысль,что именно институты гражданского общества в России – политические партии, общественные организации, неправительственные, некоммерческие организации и другие виды

 

                                                                                                                               19

объединений граждан – создали  наиболее важные элементы структурированного гражданского общества в России.

Более того, Дмитрий Анатольевич  отметил: «Говоря  о роли гражданского общества в развитии Российского государства, можно прямо сказать, что по сути роль гражданского общества определяющая. Мы создаем  демократию. А, значит, роль общества в этих процессах – всепроникающая и незаменимая»16

  Специфика Росси заключается в том, что широкая сеть добровольных обществ возникла здесь в сжатый исторический период .Российские НПО представляют собой сегодня сложную систему общественных объединений. Первая группа – организации, созданные в доперестроечное время как вполне огосударствленные структуры, сумевшие пережить распад СССР. Вторая группа – организации, созданные во время перестройки. Третья группа – организации, созданные после 2000 г. НПО можно разделить на две группы по видам интересов, которые они защищают: те, которые защищают групповые интересы, и те, которые защищают интересы общества. В России существует потребность общества в самоорганизации, прежде всего в интересах обеспечения социальной защиты групп населения, адаптация которых к новой жизни происходит медленно. НПО продолжают оставаться на периферии общественного развития. Во многих странах мира НПО ориентированы на решение социальных проблем и проявили себя, в первую очередь, в социальной сфере. Для России характерно повышенное внимание НПО к политическим вопросам.

Оказание  разносторонней поддержки  общественным объединениям как важным элементам  института гражданского общества рассматривается  сегодня как часть  государственной  политики в области  сотрудничества государства  и гражданского общества. «Концепция правового государства и гражданского общества предполагает, что общественные объединения являются важной составной частью государства, выступают связующим элементом между государством и личностью. Однако на практике этот принцип воплощается далеко не всегда. Как было отмечено в Послании Президента России В.В. Путина Федеральному Собранию РФ в 2004 г., «в нашей стране существуют и конструктивно работают тысячи гражданских объединений и союзов. Но далеко не все они ориентированы на отстаивание реальных интересов людей. Для части этих организаций приоритетной задачей стало получение финансирования от влиятиельных зарубежных фондов.

Для других – обслуживание сомнительных групповых  и коммерческих

16.

     Доклад о состоянии  гражданского общества  в Российской Федерации…  С.5-6.

                                                                                                                    

 

                                                                                                                                 20

 

интересов. При этом острейшие проблемы страны и ее граждан остаются незамеченными.» Среди общественных организаций, включая благотворительные фонды, наблюдается также определенное количество фиктивных или фальшивых «общественных» объединений, связанных с полукриминальными и криминальными структурами. Их деятельность может дискредитировать сам институт благотворительных организаций.

   Приведу отдельные возникновения организаций и объединений, составляющих гражданское общество, которые отражают мотивы их создания, формы активности и цели. «Известно, что переход России к рыночной экономике дал мощное начало процессу образования в стране коммерческих банков. В настоящее время их насчитывается более 2500. Образование коммерческих банков - результат частной инициативы граждан и предприятий. В рыночной среде они действуют на свой страх и риск. Законы рынка крайне жестки. Не исключены банкротства. Кроме того, есть государство, которое может совершенствовать законодательство о банках, ужесточать условия их функционирования.

Как показывает мировой  опыт, рынок и государство  могут быть в пассиве, так и активе бизнеса (банковского, в частности). Чтобы  они были в активе, за это нужно бороться. Необходимы групповые, ассоциированные  усилия. Российские коммерческие банки  существуют всего  несколько лет, но уже в 1991 году они  образовали Ассоциацию российских банков, объединившую московскую, санкт-петербургскую, пермскую, новороссийскую, дальневосточную  и ряд других региональных организаций. Основные цели Ассоциации - координация действий российских банков, осуществление совместных программ, защита коммерческих банков. Многочисленные союзы предпринимателей существуют во всех странах мира. Можно даже констатировать, что в структуре гражданского общества они занимают наибольший удельный вес. Переходящая к рыночной экономике Россия не стала исключением. В течении всего нескольких лет здесь возникли десятки различного рода объединений предпринимателей. В их числе :

Российский  союз промышленников и предпринимателей, Конгресс российских деловых кругов, Союз предпринимателей и  арендаторов, Ассоциация совместных предприятий, Союз объединенных кооперативов, Ассоциация руководителей  предприятий, Союз акционерных  обществ, Ассоциация кооперативов, Союз молодых предпринимателей России, Союз малых  предприятий России. В 1992 году в России создан Союз предпринимателей и арендаторов. Его цель - всемерная защита экономических, правовых и других интересов предпринимателей и арендаторов, содействие развитию арендных

                                                                                                                                21

отношений в стране, а также  формированию коммерческих и кредитных отношений  между членами  союза. Российский союз частных собственников образован в 1990 году. Цель - содействовать укреплению частной собственности, традиций русского предпринимательства, развитию свободных рыночных отношений. В него входят кустари, члены артелей, руководители кооперативов и малых предприятий, фермеры, обладатели интеллектуальной собственности, индивидуалы, работающие на основе регистрационных удостоверений и патентов. Союз создал Академию частного предпринимательства, открыл коммерческий банк «Земляне», учредил газету «Частный предприниматель», создал Благотворительный международный фонд поддержки и развития частной собственности в России.

 Союз акционерных обществ создан в 1991 году. Его цели - создание полноценной системы акционерного хозяйствования, содействие преобразованию государственных предприятий в акционерные, участие в создании и совершенствовании правовой основы организации и функционирования акционерных обществ в России. Уже к моменту своего основания Союз принял широкую программу предстоящей деятельности, включающую создание своего коммерческого банка, страховых компаний, совместных предприятий, биржи, торговых домов, хозрасчетных учебно - консутальционных центров, издательского центра.

   В профсоюзном движении растет число новых профсоюзов, альтернативных государственным. Новые профсоюзы более однородны социально и профессионально, лишены громоздкого бюрократического аппарата. Конфедерация труда, созданная в мае 1990 г., трансформируется в Объединение негосударственных и общественных организаций. Традиционные профсоюзные структуры, в частности Федерация независимых профсоюзов России, используя лозунги социальной защиты, взяли на вооружение многие приемы борьбы негосударственных профсоюзов.

   Гражданское общество в современной России включает немало организаций, в которые входят трудовые коллективы. Например, в 1992г. оформился Российский совет трудовых коллективов. Он поставил перед собой такие задачи, как: развитие самоуправления, осуществление законодательной инициативы, независимой экспертизы проектов и решений органов власти относительно предприятий, представительство и защита интересов членов советов трудовых коллективов в государственных, общественных и судебных органах и др.

   В настоящее время в России созданы и действуют разнообразные фонды социальной защиты граждан и культуры: Фонд защиты от разрушения исторических памятников Санкт-Петербурга; защиты материнства и детства; Пенсионный фонд и т. п.

                                                                                                                             22

 

О развитии гражданского общества в России свидетельствует движение потребителей, организовано оформившееся в России в Конфедерацию обществ потребителей. Оно призвано защищать права и интересы потребителей, координировать усилия их организации. Информационно и юридически оно выступает против плохого качества или опасных грузов, вводящей в заблуждение рекламы, несправедливых цен, недобросовестной практики бизнеса.

    Можно привести многочисленные примеры организаций гражданского общества, среди которых объединения актеров, научных работников, литераторов. В России в последние годы также возникли организации гражданского общества в духовной сфере. Назовем некоторые из них. Союз научных и инженерных обществ России. Его цель - всемерная активизация научных, инженерно-технических работников и специалистов, новаторов. Вольное экономическое общество России. Создано в 1992 году. Его цель - использование творческого потенциала ученых в развитии российской экономики и повышении экономической грамотности населения. Гражданское общество в духовной сфере включает также многочисленные организации, выполняющие национальный и человеческий долг. В нашей стране такой организацией является недавно созданный Народный союз по охране памяти о погибших защитниках Отечества. Союз проводит огромную работу по восстановлению имен солдат и офицеров, отдавших свои жизни за свободу нашей Родины и до сих пор числящихся в списках без вести пропавших. Входящие в Союз группы «Поиск» и «Искатели» выполняют великую миссию поиска и захоронения останков воинов, погибших в Великой Отечественной войне.»17