Институт гражданства Российской Федерации

Министерство  транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

ГОУ ВПО  «Дальневосточный государственный  университет

путей сообщения»

Социально-гуманитарный институт 
 

Кафедра «Гражданское,

предпринимательское и

                                                                                     транспортное право» 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Дисциплина: Конституционное право.

Тема: Институт гражданства Российской Федерации. 
 

Выполнил: студент  724  группы

Гоман А. Ю.

Проверил: преподаватель кафедры

Филянина  И. М. 
 
 
 
 
 

ХАБАРОВСК

2011

СОДЕРЖАНИЕ

  ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….…..3

1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСТВА. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………………..………5

        1.1.Понятие гражданства Российской Федерации………………...………5

        1.2. Принципы гражданства Российской Федерации …..….…………...…8  

           2. ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА.……………………………………………………………….13

        2.1. Основания приобретения гражданства.………………………..…...13

        2.2. Основания прекращения гражданства…..…………………………...23

           3. ПОЛНОМОЧНЫЕ ОРГАНЫ,ВЕДАЮЩИЕ ДЕЛАМИ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………..29

        3.1. Президент Российской Федерации…………………………………...29

        3.2. Министерство внутренних дел  Российской Федерации…………....32

        3.3. Министерство иностранных дел Российской Федерации…………..33

        3.4 Производство по делам о гражданстве Российской Федерации…….35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….40     БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………….…….42

ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………………….44 
 
 
 
 
 

 

    ВВЕДЕНИЕ

   Актуальность  темы исследования. Институт гражданства  является одной из форм взаимодействия лица и государства, выражающейся в  наличии правовых, государственных связях между ними. Гражданство –неотъемлемый атрибут государственного суверенитета. Главное в логическом основании института гражданства заключается в том, что посредством этого института происходит придание государству как субъекту права юридически значимых очертаний не только в области его суверенных полномочий и его территории, но и тех физических лиц, которые «составляют» государство. Важность этого института нельзя переоценить. Среди основных прав человека в России особое место занимает право на гражданство. Обусловливается это, прежде всего тем, что закрепленный конституцией и действующим законодательством объем прав, свобод и обязанностей личности непосредственно связан с гражданством. Во всей полноте лицо может их использовать, только будучи гражданином соответствующего государства.

   Гражданство - один из основных элементов правового  статуса лица, определяет принципиальные начала взаимоотношений государства  и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения  на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также защита его государством, где бы он ни находился.

   Целью исследования является освещение вопросов, касающихся института гражданства, как одного из основных в правовой системе демократического правового государства. Понять и изложить особенности функционирования закона о гражданстве и его основных положений.

   Задачи: раскрыть понятие и принципы гражданства  РФ; основания приобретения и прекращения  гражданства Российской Федерации; полномочия органов, ведающих делами о гражданстве.

   В ходе написания данной курсовой работы мною  использование целого ряда литературы, касающейся института гражданства Российской Федерации, но, к сожалению, пришлось воспользоваться теми немногочисленными источниками, которые мне удалось обнаружить. В ходе работы я в большей степени опирался на Конституцию Российской Федерации, Законы Российской Федерации, Постановления Государственной Думы, Распоряжения Правительства и комментарии к ним, а также газетные и журнальные публикации. Несмотря на практическое отсутствие специализированной литературы об институте гражданства, в подготовке данной работы мне большую помощь оказала работа Кутафин О. Е. «Российское гражданство». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСТВА. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   1.1. Понятие  гражданства Российской Федерации.

   Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Эта  связь длится в течение всей жизни человека. Она возникает в момент рождения или приобретения гражданства РФ и прекращается со смертью или утратой гражданства. Отношения гражданства не могут прекращаться в одностороннем порядке, то есть по инициативе гражданина, но без участия государства, и наоборот, по решению государства без соответствующего волеизъявления гражданина¹.

   Гражданство является важнейшим элементом правового  статуса личности и основой взаимоотношений  гражданина и государства. С гражданством связаны существенные юридические последствия для человека? объем его прав, свобод и обязанностей? гарантированная государственная защита прав и свобод. Гражданство – это правовое состояние, которое предполагает наличие взаимных прав и обязанностей как у гражданина по отношению к государству, так и у государства по отношению к гражданину. Гражданин находится по юрисдикцией государства. Государство может потребовать от своего гражданина выполнение обязанностей, даже если он находится за пределами страны.

   Гражданство является предпосылкой обладания всем комплексом конституционных прав, свобод и обязанностей лица. Так, исключительно российские граждане могут быть депутатами, судьями, прокурорами, следователями, военнослужащими. Только гражданин Российской Федерации может быть избран Президентом страны, занимать должности на государственной службе, иметь доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

   Государство берет на себя обязательства обеспечивать условия для реализации конституционных  прав, свобод и обязанностей своих  граждан, защищать их, где бы они ни находились (как внутри страны, так и за рубежом), выплачивать им пенсии по старости, пособия по инвалидности, при потере кормильца и в других случаях.

   В мире насчитывается около 200 государств и каждое из них имеет свое гражданство. Гражданство – это неизменный атрибут суверенного государства.

   Наряду  с обычным состоянием гражданства  в России возможно почетное гражданство. Оно может быть предоставлено  только лицу, не являющемуся гражданином  РФ, за выдающиеся заслуги перед  Россией и мировым сообществом. Почетное гражданство предоставляется Президентом РФ с согласия того лица, которому оно предоставляется.

   Дойное  гражданство означает наличие у  гражданина России гражданства (подданства) иностранного государства. Гражданин  Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Такая ситуация всегда исключение, ибо по общему правилу за гражданином, состоящим в гражданстве конкретной страны, не допускается принадлежность к гражданству другого государства.

   Иностранный гражданин – физическое лицо, которое  не является гражданином страны проживания, но имеет доказательства своей принадлежности к другому, то есть иностранному государству². На иностранцев в России распространяется национальный режим. Они пользуются правами и свободами и несут обязанности наравне с гражданами России, если федеральным законом не предусмотрено иное. Также предусмотрены определенные ограничения для иностранцев. Так, они не могут пользоваться политическими правами, находиться на государственной и муниципальной службе. В то же время иностранные граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью, получать образование, работать на строительстве жилищных комплексов, заниматься адвокатской практикой. Также Они могут участвовать в выборах органов местного самоуправления.

   Лицо  без гражданства – это довольно ограниченная категория лиц, которые  не имеют официального доказательства своей принадлежности ни к стране пребывания, ни к иному государству³. По своему правовому статусу лица без гражданства близки к иностранным гражданам. На них распространяются те же ограничения, что и на иностранных граждан. Состояние без гражданства может возникнуть в случае, если гражданин одной страны вышел из ее гражданства, а другое государство не предоставило ему своего гражданства.

   Ребенок – лицо, не достигшее совершеннолетия, то есть восемнадцати лет. Дети подразделяются на малолетних и несовершеннолетних. Соответственно различается и их дееспособность во всех ситуациях, и прежде всего в вопросах гражданства. Малолетние следуют гражданству родителей автоматически. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет дают письменное нотариальное удостоверенное согласие на изменение своего гражданства.

   Гражданство не связано с территорией государства, поскольку юрисдикция государства  осуществляется в отношении своих  граждан, проживающих как на его  территории, так и за рубежом.

   Законы, принятые российским государством, действуют в пределах его территории и распространяются на всех граждан, если эти законы не предусматриваю каких-либо исключений.

   Гражданство Российской Федерации регулируется, прежде всего, Конституцией РФ и Законом  о гражданстве РФ с изменениями  и дополнениями 2003 г. Совокупность этих норм образует институт гражданства РФ.

   1.2. Принципы гражданства Российской  Федерации.

   Действующая Конституция закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации  приобретается и прекращается в  соответствии с федеральным законом РФ «О гражданстве РФ»⁴.

   Принципы  гражданства это фундаментальные  начала, которые положены в основу правового регулирования отношений  гражданства. В законодательстве Российской Федерации выделяются несколько  принципов российского гражданства.

   Во-первых, гражданство РФ является единым. Единое российское гражданство может быть не единственным (например, для лиц  с двойным гражданством).

   Защита  прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении  Федерации и ее субъектов, но регулирование этих прав и свобод, равно как и гражданства, состоит в исключительном ведении Федерации. Это означает, в частности, что прием в гражданство РФ осуществляют федеральные органы.

   Во-вторых, гражданство в России является равным. Это означает, что права и обязанности гражданина не зависят от оснований приобретения гражданства, от времени его приобретения других обстоятельств.

   Конституцией  провозглашается принцип равного  гражданства независимо от оснований  его приобретения. В законодательстве ряда зарубежных стран наблюдается иная картина: там введены определенные ограничения в приобретении гражданства в зависимости от оснований приобретения. Россия идет по более демократическому пути. Она не ставит различий в правах граждан в зависимости от того, как и когда оно было приобретено.⁵

   Проживание  гражданина России за ее пределами  не изменяет его гражданства. Заключение или расторжение брака гражданина России с лицом, не принадлежащим  к гражданству РФ, тоже не влечет за собой изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.

   В каждом субъекте РФ российский гражданин  обладает одинаковыми правами. Акты, регулирующие вопросы гражданства, не могут ограничивать права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Натурализованные граждане, то есть получившие гражданство в результате приема, по заявлению, обладают теми же правами, что и родившиеся от граждан. В некоторых странах, в том числе демократических, натурализованные граждане не могут создавать политические партии или в течение длительного времени (обычно 10 лет) не вправе вступать в партии.