Юридическая ответственность: понятие, принципы и виды

          в) имущественная ответственность иных объединений граждан.

          Штрафная (карательная) юридическая ответственность имеет иную природу. Он не может осуществляться вне и помимо деятельности уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц. Она возникает с момента официального обвинения определенного лица в совершении правонарушения. В процессе развития законодательства в известных пределах возможно установление за какой-либо вид правонарушений административной или дисциплинарной ответственности вместо уголовной (или наоборот). По отношению к имущественной ответственности такая замена невозможна.

          Основными разновидностями штрафной юридической ответственности выступают конституционная, уголовная, административная, дисциплинарная.

          На практике возможно одновременное применение разных видов имущественной и штрафной ответственности. Лицо, совершившее преступление и причинившее имущественный вред, в соответствии с законом по решению управомоченных государственных органов и должностных лиц может быть освобождено от уголовной ответственности, от наказания, но не от обязанности возместить причиненный вред. И наоборот, добровольное возмещение виновным ущерба, причиненного преступлением, законом оценивается как обстоятельство, смягчающее уголовную ответственность, но не освобождающее от нее.

          Конституционная ответственность в российской и зарубежной общетеоретической и отраслевой юридической литературе стала выделяться в особый, относительно самостоятельный вид правовой ответственности сравнительно недавно.

          К особенностям конституционной ответственности относятся следующие:

          а) она имеет ярко выраженный политический характер;

          б) относительно узок круг органов и лиц, на которое она распространяется;

          в) ее меры специфичны;

          г) она – ключевой институт публичного права;

          д) она наступает как в случае совершения правонарушений, так и при их отсутствии (задержка в принятии решений, принятие неэффективного решения);

          е) ее наступление направлено, прежде всего, на защиту Конституции.

          Конституционная ответственность может наступать за нарушения Конституции, но не всякая ответственность за ее нарушение является конституционной ответственностью.

          Нарушение конституционных норм может повлечь уголовную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в зависимости от характера правонарушения, статуса его субъекта и процедуры применения. Более того, конституционная ответственность может наступать не только за нарушение конституции, но и за отступление от требований иных законов.

          Интересно отметить и то, что основанием конституционной ответственности могут быть аморальные поступки. Совершение аморального поступка (даже в далеком прошлом) должностным лицом государства, депутатом вполне может служить основанием для снятия с должности. Иногда это основание получает закрепление в законодательстве («не оправдал доверия», «совершил действия, порочащие высокое звание»), а          иногда является конституционным обычаем.

          Меры конституционной ответственности и практика ее применения зависят от политического режима государства, качества демократии в стране.

          К видам конституционной ответственности относятся следующие:

          Отрешение от должности Президента – одна из мер конституционной ответственности, которая получила описание в Конституции России, но фактический порядок ее применения весьма труден для осуществления.

          Отставка Правительства. По Конституции РФ Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, хотя это не влечет его отставки. Принять решение об отставки Правительства может Президент. Отставка Правительства по собственной инициативе ответственностью не является.

          Отзыв депутата, посла либо иного должностного лица – своеобразная мера конституционной ответственности, которая вызывает споры по основаниям и оправданности. Основанием конституционной ответственности для высших должностных лиц является нарушение их конституционных обязанностей, тогда как политическая ответственность означает только то, что занимающее высшую государственную должность лицо может лишиться политической поддержки в силу той или иной причины.

          Роспуск партии или общественного движения за причинение ущерба – также мера конституционной ответственности.

          Уголовная ответственность – наиболее жесткий вид юридической ответственности.

          Согласно ст.44 Уголовного Кодекса Российской Федерации видами уголовных наказаний являются:

          а) штраф;

          б) лишение права занимать определенные должности или заниматься  определенной деятельностью;

          в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;

          г) обязательные работы;

          д) исправительные работы;

          е) ограничение по военной службе;

          ж) конфискация имущества;

          з) ограничение свободы;

          и) арест;

          к) содержание в дисциплинарной воинской части;

          л) лишение свободы на определенный срок;

          м) пожизненное лишение свободы;

          н) смертная казнь.

          УК РФ предусматривает 13 видов наказаний. Перечень этот исчерпывающий и не подлежит расширительному толкованию. Данная статья существенно меняет перечень наказаний, вводя новые и опуская некоторые старые виды наказаний. В перечень видов наказаний дополнительно введены обязательные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, пожизненное заключение.

          Обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний. Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний. Лишение специальных наград, а также конфискация имущества применяются только в качестве дополнительных видов наказаний.

          Административная ответственность – вид административного принуждения, стоящий в применении следующих основных мер наказания:

          а) предупреждение;

          б) арест;

          в) лишение специальных прав;

          г) административный штраф;

          д) реквизиция   и др.

          Ныне активно формируется законодательство об административной ответственности коллективных субъектов.

          Правовая природа реквизиции как особого вида административной ответственности изучена слабо.

          Конституция РФ 1993г., гарантируя охрану законом права частной собственности (ч.1 ст.35), тем не менее предусматривает возможность принудительного отчуждения имущества для «государственных нужд». Так, ч.3 ст.35 определяет: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Исходя из смысла содержащихся в ч.3 ст.35 Конституции РФ положений, речь идет о  реквизиции.

          Новое гражданское законодательство также предусматривает возможность применения реквизиции. Так, ч.1 ст.242 ГК РФ определяет основания, цели, порядок и условия возможности отчуждения имущества: «В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция)».

          В ныне действующем законодательстве закона о реквизиции нет. Очевидно, в части, не противоречащей Конституции и законодательству России, продолжает действовать «Сводный закон о реквизиции о конфискации имущества» от 28 марта 1927г.³ Поэтому в настоящее время в российском законодательстве существует пробел, который требует скорейшего правового решения, ибо осуществление реквизиционных мер без наличия прочной правовой основы может привести к грубому попранию имущественных прав и интересов граждан, нарушению режима законности.

          Гражданско-правовая ответственность – выражается в возмещении убытков, неустойке, штрафах, пени, принудительном восстановлении прошедшего правового состояния, принудительном исполнении правовой обязанности.

          В качестве иллюстрации специфики частно-правовой природы гражданско-правовой ответственности может служить гл.59 Гражданского Кодекса Российской Федерации «Обязательства вследствие причинения вреда».

         Дисциплинарная ответственность представляет собой достаточно сложную систему, которая включает в себя:

1. ответственность работников по правилам внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности, по специальным уставам и положениям, ответственность работников отдельных общественных организаций;
2. ответственность учащихся школ, профтехучилищ, средних специальных и высших учебных заведений;
3. ответственность военнослужащих, работников системы МВД, ФСБ и других органов, где дисциплина устанавливается применительно к воинской;
4. ответственность лиц, отбывающих уголовное наказание;
5. ответственность несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях.

          Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок – виновное нарушение правил дисциплины и других обязанностей, возложенных на лицо в связи с его работой, учебой и иной трудовой (служебной) деятельностью в данной организации. Основаниями дисциплинарной ответственности выступают также административные правонарушения, аморальные поступки, а военнослужащие отвечают в дисциплинарном порядке и за некоторые воинские преступления, совершенные при смягчающих обстоятельствах.

          Мерами дисциплинарной ответственности выступают замечание, выговор, строгий выговор, увольнение, исключение из членов организации, лишение осужденного свидания, снятие со стипендии, понижение в звании, должности, классном чине.

          Юридическую ответственность можно квалифицировать и по иным критериям.

          По порядку применения санкций различают ответственность судебную и административную.

          По объекту правонарушения выделяются персональная и коллективная юридическая ответственность.

          В процессе осуществления ответственности могут применяться предусмотренные законодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении – меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имущества или его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.). Эти принудительные меры носят вспомогательный характер. Их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки (их применением не исчерпывается и не решается вопрос об ответственности за правонарушение), при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.