Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ

Конституция 1936 года просуществовала  больше 40 лет, и за это время произошли  колоссальные изменения, которые необходимо было обобщить и закрепить в новом  основном законе. Проект новой Конституции  был вынесен на всенародное обсуждение 4-го июня 1977 года, которое продолжалось почти четыре месяца. Это было крупнейшее обсуждение за всю эпоху социализма, оно позволило вовлечь огромные массы пролетариата, которые внесли дополнение и предложение, затрагивающие  жизнь и деятельность советского общества. 7 октября 1977 года, на 7 внеочередной сессии Верховного совета СССР 9 созыва, была принята новая Конституция.⁵

Эта Конституция была богата рядом обязанностей. Так статья 59 гласит: «Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином  своих обязанностей». Именно здесь, впервые закрепляется обязанность  беречь природу и охранять ее богатства (статья 67). По нашему мнению данная обязанность  имеет важную задачу. Окружающая природа  это среда обитания людей, от которой  напрямую зависит как уровень  здоровья граждан, так и условия  жизни будущих поколений.  Для  осуществления данной конституционной  обязанности был принят ряд нормативно-правовых актов: Основы лесного законодательства Союза СССР  и союзных республик 1977 года, Закон об охране атмосферного воздуха 1982 года и т.д.

В конституции 1977 года впервые закрепляется обязанность, содержащаяся в статье 68: «Забота о сохранение исторических памятников и других культурных ценностей – долг и обязанность граждан». Это так же, по нашему мнению является правильным и обоснованным, так как это есть не что иное, как духовное наследие, а его сохранность есть обязательно нужное условие для процветания страны и знание всех поколений своей истории. Для исполнения этой обязанности было утверждено Положение об охране и использовании памятников истории и культуры.

Так же статья 62 закрепляет новую конституционную обязанность, которая гласит: «Гражданин СССР обязан оберегать интересы Советского государства, способствовать  укреплению его  могущества и авторитета». Это чаще всего относилось к лицам, находившимся за пределами страны. Если же они  совершал действия, порочащие высокое  звание гражданина СССР, он мог быть лишен гражданства компетентным органом.  В общем, в данной обязанности  есть некая необходимость, так как, оберегая интересы своего государства, он тем самым, способствуют повышению  его авторитета на международной  арене. Но вот  лишение гражданства  в связи с порочащими действиями, представляется нам не правильным.

И, наконец, статья 66 гласит: «Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к  общественно полезному труду, растить  достойными членами социалистического  общества. Дети обязаны заботиться о своих родителях и оказывать  им помощь».

Подводя итог, нужно сказать, что эта Конституция в сравнение  с предыдущими, включала в себя еще  больше новых обязанностей.  Что  говорит о повышение государственной  роли в общественной жизни, а так  же об увеличивание ответственности  граждан перед государством.

 

 

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ  ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ

КЛАССИФИКАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

 

В силу многоплановости обязанностей может быть представлено множество классификаций:

По способу юридического закрепления

1. Текстуальный (словесный) способ закрепления. Означает, что в самом тексте закона или другом нормативном акте отражена юридическая обязанность, ее содержание, механизм осуществления и другие необходимые элементы для успешного функционирования обязанностей.
2. Смысловой способ закрепления. Представляет собой возможность с помощью различных приемов толкования правовых норм и, прежде всего, посредством уяснения их смысла обосновать существование данного субъективного права юридической обязанности.
3. Смешанный способ закрепления представляет собой соединения в разной пропорции элементов текстуального и смыслового способов фиксации.⁶

Непосредственно конституционные обязанности подразделяются на прямые и косвенные («латентные», скрытые). Прямые обязанности напрямую закреплены в тексте Конституции РФ. Косвенные – это обязанности, которые в связи с предоставлением прав и свобод в Конституции РФ фактически закрепляют обязанности человека и гражданина.

Так же можно выделить классификацию в зависимости от характера: активные и пассивные. Активный характер – состоит в необходимости совершать предписываемые законом действия, а пассивный характер – состоит в воздержании от совершения определенных общественно-вредных либо общественно опасных действий.

Основанием для классификации  обязанностей является отраслевой признак, то есть наличие обязанностей, вытекающих из какой-либо конкретной отрасли права. В силу особой значимости конституционные обязанности являются базовыми, фундаментальными.

Так же следует различать обязанности человека и гражданина, потому как наличие гражданства не есть всеми присущий признак. Гражданство – это устойчивая политико-правовая связь человека и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях. Исходя из этого, следует то, что граждане имеют дополнительные обязанности (защита Отечества).  Помимо них существуют, и обязанности присущие каждому человеку, они имеют универсальный характер (соблюдение Конституции РФ и законы).

По форме исполнения обязанности  могут быть индивидуальные и коллективные. В основном обязанности имеют  индивидуальный характер, например обязанность  каждого платить законно установленные  налоги и сборы.

По формам определения  конституционные обязанности следует  разделить на: - обязанности, закрепленные в Конституции РФ, конституционных законах;

- обязанности, закрепленные в иных законах;

- обязанности, закрепленные в договорах.

Здесь можно отметить, что  мы согласны с В. А. Масленниковым о том, что в отличие от прав, обязанности имеют широкомасштабное содержание. Вследствие широкой формы обобщения обязанность нередко опирается не только на правовые нормы, но и нормы морали, т.е. на нравственные долженствования и юридические обязанности.⁷

Для выявления конституционных  обязанностей их юридической природы, важно не то, как квалифицировать опосредствуемые отношение, а что сторонами этих отношений является гражданин и государство.

Таким образом, можно представить  общую классификацию обязанностей:

1. По способу закрепления (текстуальные, смысловые и смешанные способы);
2. Прямые и косвенные
3. В зависимости от характера (активные и пассивные);
4. Отраслевой признак (исходя из того из какой отрасли права вытекают обязанности);
5. В зависимости от наличия гражданства (обязанности человека и обязанности гражданина);
6. По мере исполнения (индивидуальные и коллективные);
7. По формам определения (закрепленные в Конституции, а также Конституционных законах, в иных законах, и договорах).

 

СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ  ОБЯЗАННОСТЕЙ В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ РФ 1993 ГОДА

 

Анализ данной Конституции  позволяет нам сделать вывод  о наличии в Российской федерации  таких видов конституционных  обязанностей:

• Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы;
• Уважение прав и свобод других лиц;
• Обязанность платить законно установленные налоги и сборы;
• Обязанность сохранять природу и окружающую среду;
• Защита отечества;
• Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия;
• Забота о детях и нетрудоспособных родителях;
• Получение основного общего образования;

Из-за отсутствия в Конституции  специальной главы посвященной  обязанностям личности, теряется четкость и логичность законодательных предписаний, а это есть основа их правильного понимания.⁸ Многие обязанности сформулированы в связи с предоставлением прав и свобод, и лишь небольшое количество непосредственно обозначены в Конституции. В связи с этим возникают затруднения сведения их в одну систему и возможность проследить подчиненность. Остановимся более подробно на каждой из обязанностей:

 

Обязанность соблюдать Конституцию и законы

 

Эта одна из основополагающих обязанностей, имеющая общий характер, т.е. распространяется на всех без исключения субъектов правоотношения. Это обусловлено  тем, что нельзя, что бы кто-либо имел привилегию в не соблюдении действующего законодательства.

Режим законности – это  незыблемая основа порядка, стабильности в государстве, обществе, в жизни  каждого человека. Конкретно как  обязанность она выражается в  необходимости выработки у него стойких установок на правомерное  поведение во всех сферах жизни и  деятельности. Конституция и законы наиболее обобщенно отражают весь строй общественных отношений, принятые в государстве и обществе нормы, правила поведения людей, которых должен придерживаться каждый человек и гражданин. Это правило не знает исключение, так как любое нарушение этих норм связанно с ущемлением интересов государства, общества, граждан.⁹

Но это обязанность  не ограничивается Конституцией и законами, в ней залажен более широкий  смысл – законопослушание, т.е. люди, обязаны соблюдать так же и  подзаконные акты, и законы субъектов  Федерации, и акты местного самоуправления.

Помимо обязанности соблюдать  Конституцию, имеется прямое предписание  соблюдать конституционные запреты, т.е. воздерживаться от указанных действий.

 

Уважение  прав и свобод других лиц

 

Не менее важная обязанность, условие общественных отношений  и стабильности с правопорядком  в обществе. Свобода одного заканчивается  там, где начинается свобода другого, при ее осуществлении не может  иметься злоупотребления и произвола.

В ст. 1 Конституции закреплено то, что Россия является правовым государством. А сама идея такого государства о  взаимной свободе и ответственности  непосредственно связаны с утверждением в обществе и государстве взаимного  уважения прав и свобод человека и  гражданина.

Эгоистическая реализация своих  прав, за счет прав других – это прямой путь к конфликтам. И чтобы не допустить этого, поддерживать баланс собственных и чужих прав, конституция закрепляет уважение прав и свобод других лиц в качестве основной обязанности.¹⁰

 

Обязанность платить законно установленные  налоги и сборы

 

Ст. 57 закрепляет обязанность  каждого платить законно установленные  налоги и сборы. Это весьма важная обязанность, так как налоги составляют часть национального бюджета. Определение налога содержится в ч. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ¹¹: «под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организацией и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на вправе собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований». Эту обязанность можно считать элементарной в связи с тем, что с помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность страны и безопасность граждан, развивает экономику, здравоохранение, образование, науку в интересах всего общества.

Эта обязанность закреплена во многих законах и нормативных  актах. Так согласно ч. 3 ст. 75, система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в РФ устанавливаются федеральным законом, коим является Налоговый кодекс РФ. А в федеральном законе РФ « Об основных началах налоговой системы РФ», установлено разделение налогов на федеральные, субъектов Федерации и местные.¹²

Неисполнение этой обязанности влечет назначение санкцию. В основном  эта административная, но в отдельных случаях, и уголовная ответственность.

 

Обязанность сохранять природу и окружающую среду

 

Далее следует ст. 58, которая  гласит: «Каждый обязан сохранять  природу и окружающую среду, бережно  относиться к природным богатствам». Эта обязанность носит не просто общий, а всеобщий характер. Сохранение окружающей среды уже стало осознанно всем мировым сообществом как первейшая задача и долг, не только каждого государства, но и каждого, отдельно взятого, человека на земле. Прошлый опыт человечества, когда люди только брали и не только ничего не давали в замен, а подчас и оставляли колоссальные последствия, что не могло не сказаться отрицательно на человеке. Сейчас мы понимаем, что для нормального существования человечества и природы, должна быть достигнута гармония в их взаимодействии, в связи с этим мы наблюдаем закрепление данной обязанности в качестве конституционной. Детально же эта обязанность раскрыта в законе «Об охране окружающей среды»¹³.

За нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность.

 

Защита отечества