Конституционные права и свободы человека

 

                    ВВЕДЕНИЕ

 

Конституция любой демократической  страны является основным ее законом, устанавливая и закрепляя основные исходные принципы конституционного регулирования  важнейших сторон жизни общества, главные цели и задачи государства, основные права и обязанности его граждан.

В России впервые Конституция  была принята, в период диктатуры  пролетариата в 1918 году, закрепляя тем  самым новые для России демократические  принципы, которые получили свое развитие, усовершенствование в последующих  Конституциях, сохранявших преемственность по отношению к предыдущим.

В отличии от идеологизированных конституций бывшего СССР и союзных  республик, включая предшествующую Конституцию Российской Федерации, провозглашавших высшей целью построение коммунистического общества, положения действующей Конституции России (ст.2) четко определяют, что высшей ценностью являются человек, его права и свободы. При этом новая Конституция не ограничилась декларацией прав и свобод, а установила, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Конституции имеется  отдельная глава (гл.2), которая содержит конкретные нормы и предписания, раскрывающие совокупность основных прав и свобод, гарантированных высшим Законом. По объему это самая обширная глава Конституции, содержащая 47 статей.

Ст.2 Конституции РФ 1993 г. гласит: «Человек, его права и  свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –  обязанность государства».

Эта статья впервые устанавливает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека, которые неприкосновенны и нерушимы.

Вышесказанное определяет особую актуальность исследуемой  темы.

В своей работе я постараюсь раскрыть суть закрепленных в Конституции России прав, свобод и обязанностей граждан нашего государства.

 

Глава 1. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина

1. Основания возникновения прав и свобод человека и гражданина

Правовой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

Основы правового статуса  личности - конституционно закрепленные права и свободы. Они составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод.

Причины, по которым одни права закрепляются конституционно, другие - в текущем законодательстве, не произвольны.

Можно выделить факторы, от которых зависит выбор той  или иной формы закрепления прав и свобод:

1. Значимость данного  конституционного права и данной свободы для человека и общества.

Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально  значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества, для государства. То есть основные права  и свободы.

Для человека они являются необходимыми предпосылками обеспечения условий достойного и свободного существования личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он состоит; экономических и социальных условий, необходимых ему для удовлетворения жизненно насущных материальных и духовных потребностей.

Для государства, общества значимость конституционного закрепления  прав и свобод выражается в том, что  именно их реализация необходима для  претворения в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового.

Кроме того, само существование  государства, общества обеспечиваются совокупной деятельностью людей  во всех сферах их жизнедеятельности - политической, экономической, духовной. Так без реализации права на свободу предпринимательства не могла быть создана экономическая среда, без реализации избирательных прав граждан - невозможно формирование структур управления обществом.

Поэтому основные права  и свободы не только признаются государством, но и защищаются им как необходимое условие его существования.

2. Изначальный или  производный характер принадлежности  человеку данного права и данной  свободы. Ст. 17 Конституции устанавливает,  что основные права и свободы  человека неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения. Именно такого рода права и свободы закрепляются конституционно.

3. Присущие основным правам и  свободам особые юридические  свойства, специфика их реализации. Эти свойства проявляются в  следующем:

а) конституционные права и свободы  составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными отраслями права. Так, все права, вытекающие из норм трудового права, базируются на конституционных положениях о труде; права, закрепленные в нормах отрасли права социального обеспечения, - на соответствующем конституционно закрепленном праве... Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, поэтому последние являются главными в характеристике правового положения личности.

б) основные права и свободы адресованы самому широкому кругу субъектов. Они  закрепляются за каждым человеком и  гражданином либо за каждым гражданином. Все другие (не основные) права и  свободы, устанавливаемые нормами  других отраслей права, увязываются с обладанием лицом различными статусами - рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади, покупателей, истцов, ответчиков и т.д.

в) характерной чертой основных прав и свобод является их всеобщность. Они  равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека, для каждого гражданина. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми. Этим обуславливается процесс расширения основных прав и свобод по мере создания соответствующих социально-экономических предпосылок.

г) основные права и свободы граждан  Российской Федерации отличаются от других прав и свобод основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РФ. Они нет связаны с осуществлением гражданином своей правосубъектности и присущи всякому гражданину как субъекту права. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выражают главные связи человека с государством, его статус как гражданина.

д) основные права и свободы гражданина РФ не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению. Они принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

е) основные права и свободы характеризуются  особым механизмом реализации. Все другие права и свободы могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Основные же права и свободы выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения.

ж) специфической чертой основных прав и свобод являются особая юридическая  форма их закрепления. Они фиксируются  в правовом акте государства, имеющем  высшую юридическую силу, - в Конституции.

Указанные выше признаки характеризуют  понятие основных прав и свобод человека и гражданина.

Конституционные (основные) права  и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и  свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемое государством, составляющие ядро правового статуса личности.

Различие между понятиями “право”  и “свобода” в достаточной  мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность  каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.

Вместе с тем понятие “свобода”  в большей мере увязано в такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу её самостоятельности, защищают от вмешательства в её внутренний мир (свобода совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания).

Понятие “право” в большей мере предполагает какие-то положительные  действия, услуги со стороны государства  или правомочия человека на участие в деятельности общественно-политических, хозяйственных структур.

Перечисление в Конституции  РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или  умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. (ст.55 ч.1).

Глава Конституции, посвященная  правам и свободам человека и гражданина, включает 48 статей, подавляющая часть  которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой  определенную систему, имеющую логические основания, отражающие специфику самих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

В соответствии с этими  основаниями конституционные права  и свободы принято классифицировать на три группы: личные, политические, социально-экономические.

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован именно в такой последовательности: личные, политические, социально-экономические. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году

В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991г., а затем отражена в Конституции  РФ.

Во всех предшествующих конституциях, вплоть до Основного Закона 1978 года в его первоначальной редакции, последовательность закрепления прав и свобод была другой: сначала фиксировались социально-экономические, затем политические и личные свободы. Эго свидетельствовало об иной системе приоритетов, при которой личные права отодвигались на второй план.

 

2. Гарантии и защита личных прав и свобод человека и гражданина

Под гарантиями понимаются «правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина». Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.

Нередко употребляется  выражение «материальные гарантии прав», под которыми понимается совокупность экономических и политических условий, делающих права реальными. Но наука конституционного права изучает преимущественно юридические гарантии, т.е. те, которые вытекают из конституции, законов и других нормативных источников.

В Конституции РФ права  и свободы закрепляются в разных формулировках. Некоторые права закреплены декларативно («каждый имеет право на жилище»), другие - как гарантия («гарантируется свобода массовой информации»), третьи - как объект охраны или защиты со стороны государства или закона («право частной собственности охраняется законом», «материнство и детство, семья находятся под защитой государства»). Различие формулировок не умаляет признания тех или иных прав граждан, поскольку Конституция имеет прямое действие, и само по себе закрепление того или иного права есть своеобразная его гарантия, во всяком случае невозможности его отрицания. Однако формулировка «гарантируются» звучит более весомо, она чаще встречается в тех случаях, когда государство обладает системой, способной обеспечить права всех граждан. Например, в одной и той же статье Конституции (ст. 43) о дошкольном и основном общем образовании говорится, что оно гарантируется, и это вызвано тем, что начальных и средних школ достаточно для всех граждан, а получить высшее образование только «каждый вправе», поскольку бесплатно дать такое образование всем гражданам государство не в состоянии. Формулировки «охраняются государством» и «находятся под защитой закона» по существу означают, что соответствующие права обеспечены специальным законом. Существуют также права, которые закрепляются вместе с гарантией их обеспечения, например, право на свободу и личную неприкосновенность сопровождается гарантией от произвольного ареста (ст. 22).

Однако наряду с таким  «попутным» решением проблемы гарантий прав Конституция содержит специальные статьи (ст. 45-54), устанавливающие гарантии реализации прав и свобод граждан. Эти гарантии могут быть условно разбиты на две группы: общие гарантии и гарантии правосудия.

Наиболее общей гарантией  прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61.

Защита прав и свобод - обязанность государства. Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту личных прав и свобод человека и гражданина, осуществлять их регулирование. Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов (защита). Гарантом личных прав и свобод человека и гражданина выступает Президент России. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной власти.