Нормы права

Норма права может выполнять свои непосредственные регулятивные функции лишь при наличии всех ее структурных элементов. Представим, что в норме не указаны обстоятельства, при которых она действует, то есть отсутствует гипотеза. Такая норма будет безжизненной, ибо неизвестно, при каких условиях следует руководствоваться изложенным в ней правилом. Если в норме нет диспозиции, то такая норма превращается в «пустышку», теряет качество социальной нормы вообще. Отсутствие в структуре нормы санкции, обеспечиваемой мерами государственного принуждения, лишает ее качества правовой нормы, поскольку важнейшим признаком нормы права является охрана ее государством. Таким образом, норма права может активно воздействовать на общественные отношения, быть их государственным регулятором только при единстве и логической взаимосвязи всех ее структурных элементов.

Раздел 2. Основные характеристики норм права.

2.1. Логическая  структура норм права.

Представление о норме права будет не полным, если не рассмотреть ее структуру.

Структуры у правовой нормы сложились исторически, постепенно, и тоже представляют большую социальную ценность. Их происхождение идет из глубокой древности, из обществ присваивающей экономики и даже с тех времен, когда человек еще как биологическое существо, как другие биологические виды, научился связывать свое поведение с результатами этого поведения, свои реакции на те или иные условия жизнедеятельности закреплять в коллективном опыте, в коллективном сознании по критериям «благоприятно - неблагоприятно».

Мононормы первобытного общества строились по этой схеме, и лишь в последствии «благоприятно - неблагоприятно» переросло в отношения по критериям «можно - нельзя» (право), «хорошо - плохо», «добро - зло» (мораль).⁸

Структура нормы права является формой ее внутреннего  содержания. Норма права выполнит свою роль регулятора общественных отношений, если будет обладать способностью реагировать на условия реальной жизни, в которых они формируются, учитывать их общественные свойства, в противном случае реализовать эту функцию будет просто невозможно, в норме должно быть предусмотрено и принудительное осуществление предписания, иначе она будет не нормой нрава, а пожеланием.⁹ Поэтому структура юридической нормы представляет собой единство составляющих ее элементов, определенным образом связанных и расположенных. Определяется она строением регулируемых правом общественных отношений.

Структуре нормы  права свойственна своя типовая  схема (модель) связи образующих ее элементов. Главное в этой типовой  схеме — нормативное построение интеллектуально-волевого и юридического содержания государственной воли. Это нормативное построение состоит в том, что содержание нормы не только выражается при помощи таких категорий, как права и обязанности, но и имеет характер общего правила, особенно в одновременно существующих нормах-предписаниях и логических нормах.¹⁰

Структура нормы  права - это ее смысловое построение, подчинение законам логики и закономерностям  регулирования отношений между  лицами, совокупность элементов. Теория структуры нормы права была разработана  еще древнеримскими юристами. Они пришли к выводу, что норма права становится способной регулировать отношения только в том случае, если имеет определенную логику при формулировании предписания, которая позволяет применять данное предписание в жизни. Нормы права можно излагать при помощи различных речевых оборотов, но в любом случае при этом прослеживается формула:                         «Если - то - иначе...», включающая три элемента:

1) та   часть   нормы,   в   которой   предусматриваются жизненные обстоятельства,    при   наступлении   которых   в реальности    возникает определенное  отношение,  называется гипотезой. Гипотезой обозначают ту часть нормы права, где указаны   условия   (жизненные   обстоятельства),   наличие   которых   дает возможность  осуществлять  правило  поведения  -  исполнять,  соблюдать, использовать, применять это правило;

2) та часть нормы, в которой устанавливается отношение, возникающее при   наличии   обстоятельств,  предусмотренных   гипотезой, называется диспозицией. Диспозицией обозначают само правило поведения - действие или бездействие, которое предписывает осуществлять норма права и которому должны следовать адресаты нормы;¹¹

3) та часть  нормы, в которой определяются  меры ответственности субъектов права в случае совершения ими действий, которые противоречат отношениям, установленным диспозицией нормы, называется санкцией. Санкцией обозначают обеспечивающий механизм нормы права - указание на те неблагоприятные последствия, которые могут возникнуть у нарушителя правила поведения (диспозиции).¹²

Теория  права идет дальше, она углубляется  в изучение каждого из элементов, которые также имеют свои характеристики, признаки.

Гипотеза не просто учитывает жизненные обстоятельства, при которых действует норма права, она тем самым придает этим жизненным обстоятельствам юридическое значение, превращает их в юридические факты. Например, юридические факты начинаются, если имеется взаимное согласие лиц, желающих вступить в брак, достигнут ими брачный возраст, отсутствуют родственные отношения, препятствующие браку, не имеется душевных болезней или слабоумия у брачующихся, отсутствует у брачующихся другой брак, то только тогда можно вступить в брак. Согласие, возраст и другие жизненные обстоятельства - это и есть условия действия нормы о заключении брака, это и есть юридически значимые факты, это и есть гипотеза нормы.

Современными  теоретическими разработками используется классификация гипотез по форме изложения.

Абстрактная форма изложения предусматривает обобщающую формулировку. Например: п.1 ст.З. Налогового кодекса РФ предусматривает, что «Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы», при этом не обозначая какие конкретно.

Казуистической формой изложения детализированы, конкретно перечислены все обстоятельства, необходимые для реализации нормы. Статьей 15 Налогового кодекса РФ «Местные налоги и сборы» установлен точный исчерпывающий перечень местных налогов и сборов, подлежащих уплате в местные бюджеты на территории России.¹³

По  своему строению различают простую, сложную и альтернативную виды гипотез.

Если  в гипотезе указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридической нормы, то такая гипотеза называется простой. Например: ст. 444 ГК РФ «Если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту».

Если  гипотеза действие нормы ставит в  зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более признаков, то она называется сложной. Например: п.4. ст. 101 УК РФ «Принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию представляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянного и интенсивного наблюдения».

Альтернативной называют гипотезу, ставящую действие юридической нормы в зависимость от одного из нескольких перечисленных в законе обстоятельств.¹⁴ Например: ст. 387 ГК РФ «Права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона и наступления одного из указанных в нем обстоятельств...», и дальше перечисляются все возможные обстоятельства.

Классификация диспозиций определяется способами изложения. В зависимости от того, как излагается правило поведения, различают следующие виды диспозиций:

1. Диспозиция   может  быть  простой  -  указание   на  тот   или   иной 
   однозначный вариант поведения, не раскрывая его. Например: п.1. ст. 269 ГК РФ   «Лицо,   которому   земельный   участок   предоставлен   в   постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком...».
2. Может  быть  описательной,   когда  системой   оценочных   понятий, различных характеристик и признаков формируется правило поведения содержит описание всех существенных признаков поведения. Например: ст. 249 ГК РФ «Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению».
3. В теории права выделяют также отсылочную диспозицию. В этом случаев самой норме права не излагается правило поведения, а для ознакомления с ним отсылает к другим статьям этого же нормативного акта. Например: согласно п. 2 ст. 34 Налогового кодекса РФ «Должностные лица таможенных органов   несут   обязанности, предусмотренные   статьей   33   настоящего Кодекса,...».
4. Выделяют и  бланкетную  (открытую)  диспозицию,  то  есть такое правило, которое апеллирует к нормам права из других нормативных актов.¹⁵ Например: ст. 264 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, перечень которых определяется Правилами дорожного движения РФ.

Теперь, о санкции, то есть той части нормы, которая указывает на неблагоприятные (физические, психические, моральные и иные) последствия, возникающие у адресата нормы в результате нарушения им диспозиции, применение адресатом нормы диспозиции в противоречии с гипотезой и т. п. нарушениях. Теория права выделяет следующие характеристики санкции. Это всегда неодобрительное отношение государства к тому или иному нарушению требований правовой нормы. Неодобрительное отношение может выражаться в порицании нарушителя, его наказании. До тех пор, пока существуют правонарушения, санкция будет оставаться действенным средством соблюдения и исполнения юридических норм, а тем самым - средством укрепления законности и правопорядка.

По назначению различают карательные/штрафные санкции - их назначение состоит в наказании правонарушителя (лишение свободы, в т. ч. условное, дисциплинарные взыскания, штрафы и т.п.). Правовосстановительные   компенсационные   санкции   направлены   на восстановление нарушенного права потерпевшей стороны, на возмещение ей правонарушителем имущественного или неимущественного вреда.

Санкции правовых норм целесообразно классифицировать по объему и размерам неблагоприятных для правонарушителя последствий - по степени определенности, выделив три группы.

1. Абсолютно-определенной в теории называется санкция, которая имеет точно фиксированное выражение и не может быть изменена государственным органом, ее применяющим. Примерами служат санкции гражданского права, требующие,    как    правило,    полного    возмещения    убытков,    санкции административного   права,   устанавливающие   точную   величину   штрафа, который должен уплатить правонарушитель. Например: ч. 1 ст. 116 Налогового кодекса РФ «Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе влечет 
   взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей».
2. Относительно-определенной   является   санкция,   в   которой   точно установлены верхняя и нижняя границы, в рамках которой правоприменяющий орган сам устанавливает ее точный размер. Примерами служат большинство санкций уголовного   права,   многие   санкции   административного   права. Напротив,   в   гражданском   праве   относительно   определенные   санкции практически не применяются, ибо основным принципом этой отрасли является  полное возмещение причиненного правонарушителем ущерба.¹⁶Например: п.1. ст.281 УК РФ «Диверсия - совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей сообщения и средств связи в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации - наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет».
3. Альтернативные   санкции,    где    названы    и    перечислены    через соединительно-разделительные   союзы   «или»,   «либо»  несколько   видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает только одно - наиболее целесообразное для решаемого случая.¹⁷ Например: ст. 182 УК РФ, гласит, что «заведомо ложная реклама наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет».

Целесообразно исходя из сложности по построению многих альтернативных санкций отметить в качестве четвертого вида -            сложно-альтернативные санкции, когда наряду с альтернативой применения нескольких неблагоприятных последствий, возможно применение сопряженных мер воздействия. Например: ч. 1 ст. 215 УК РФ «Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики» предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Также целесообразно отметить классификацию  видов санкций по отраслевой принадлежности:

• конституционно-правовые;
• административно-правовые;
• гражданско-правовые;
• дисциплинарные;
• уголовно-правовые.¹⁸

Ознакомление  с разновидностями элементов  юридической нормы дало возможность наглядно продемонстрировать, что она собой представляет и как действует. Даже простое описание структуры нормы позволяет убедиться, что это - не произвольная логическая конструкция, а выражение объективной структуры права на ее первичном уровне.¹⁹

Вопрос  о структуре нормы права является остро-дискуссионным в юридической науке. В теории права и отраслевых юридических науках есть два основных подхода к пониманию структуры нормы права:

1. Существует логическая  и  фактическая  структура  нормы  права. Логическая структура нормы права включает все три элемента (гипотезу, диспозицию, санкцию). Эти элементы образуют логическое содержание нормы права, которое можно выразить следующей формулой: «Если – то - иначе». Фактическая структура нормы права, как правило, включает два элемента.

2. Существует только фактическая структура нормы права, состоящая из двух элементов. Ее можно выразить формулой: «Если - то...».

По  мнению ряда авторитетных ученых и  практиков, более перспективной представляется точка зрения о двухэлементном строении нормы права.

Структура конкретно-регулятивной нормы зависит  от ее (нормы) вида (по функциям права): а) регулятивная норма состоит из гипотезы и диспозиции; б) охранительная норма - из гипотезы и санкции. (Однако специалисты в области уголовного и административного права первый элемент охранительной нормы называют не гипотезой, а диспозицией. При этом под диспозицией они понимают указание не на правило поведения, а на правонарушение).