Основы конституционного строя Российской Федерации

 

 

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Филиал

 

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

«Российский государственный  гуманитарный университет»  в г. Георгиевске Ставропольского края

(Филиал РГГУ в г.  Георгиевске)

 

 

 

 

Направление подготовки: « Юриспруденция»

 

 

Горбанёва Светлана Геннадьевна

Основы конституционного строя Российской Федерации

 контрольная  работа по КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ

 студенки  1 курса

заочного  отделения

 

 

 

 

 

Преподаватель:

                                                                                  Котова  О.В.

 

 

 

Москва 2011

 

оглавление

 

		стр.
	Введение ..............................................................	3
Глава 1	Гуманистические основы конституционного строя..................................................................	5
1.1.	Основные положения  конституционного строя.........	5
1.2	Человек, его права  и свободы – высшая ценность.................	7
1.3.	Суверенитет народа..........................................	8
Глава 2	Конституционные характеристики Российского государства...............	10
2.1.	Демографическое государство.........	10
2.2.	Федеративное  государство ........................	10
2.3.	Правовое государство..................................	11
2.4.	Социальное государство.............	12
2.5.	Светское государство..................................	13
2.6.	Республиканская форма правления...................	13
Глава 3	Основы организации  государственной власти местного самоуправления........................	15
3.1.	Суверенитет Российской Федерации.........	15
3.2.	Разделение властей........................	16
3.3.	Органы государственной  власти.......................	18
3.4.	Местное самоуправление.............	18
	Заключение  ....................................................	20
	Список источников литературы................................	21

 

Введение

      Принятие конституции само по себе означает установление обязанности государства следовать конституционным порядкам – иначе существование основного закона лишается смысла. Однако в понятие «конституционный строй» включается нечто большее, чем формальное соблюдение конституции. Это понятие применимо только к такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой конституции, но главное государство действует в соответствии с конституцией и во всем подчиняется праву. Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования конституции, а становится реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая.

Порядок, при котором соблюдаются  права и свободы человека и  гражданина, а государство действует  в соответствии с конституцией, называется конституционным строем. Это понятие  вбирает в себя не только юридическое  содержание. Оно обусловлено, помимо права, уровнем правосознания, развитием  политической структуры и этики. Право и мораль должны обеспечивать неотвратимость наказания в отношении  любого гражданина или должностного лица, посягнувшего на конституционные  порядки.

Установление конституционного строя начинается с определения  принципов организации государства  в его соотношении с личностью  и гражданским обществом. Эти  принципы как раз и составляют содержание гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции РФ. Значение этой главы исключительно велико. По существу, именно здесь формулируется гуманистическая  направленность конституционного строя, содержатся гарантии от этатизма, т. е. установления тотального государственного контроля за общественной жизнью. Принципы организации государства закрепляются здесь в самой общей форме, они как бы создают фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последующих главах Конституции, и поэтому некоторые положения как бы гарантированы дважды.

Очень важное указание содержится в ч.2 ст.16, где говорится, что ни какие другие положения настоящей  конституции не могут противоречить  основам конституционного строя  РФ. Это свидетельствует о том, что они пользуются наивысшей  юридической силой.

Следует отметить, что конституционное  право зарубежных стран, признавая  важность категории «конституционное государство», обычно не пользуется термином «основы конституционного строя». Такой  специальной главы нет в конституциях США, ФРГ, Японии. В конституциях некоторых  стран встречаются краткие главы: «Основные принципы» (Италия), «Общие положения» (Швейцария), «О суверенитете» (Франция). Но не зависимо от того, содержатся или не содержатся в основном законе специальные главы об основах  конституционного строя и как  они названы, нормы-принципы, относящиеся  к понятию основ конституционного строя, присутствуют в разных главах конституции, в специальных законах  или признаются судебной практикой  во всех цивилизованных странах. Конституция  РФ включает отдельную главу об основах  конституционного строя, скорее всего, с целью укрепления правовых гарантий против сползания к этатизму и  подавления свободы народа, что особенно важно для страны, в которой  осуществляется переход от тоталитарного  государства к демократическому. Человек, гражданин, народ – таковы главные действующие лица, которыми и во имя которых создается конституционный строй.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Гуманистические основы конституционного строя

1.1 Основные положения конституционного строя

В понятие основ конституционного строя входят закрепленные конституцией характеристики государства. Статья 1 Конституции России устанавливает, что Российская Федерация есть демократическое, федеративное, правовое государство  с республиканской формой правления. Статья 7 характеризует государство  также как социальное, а ст. 14 –  как светское.

Характерная особенность  основ конституционного строя состоит  в том, что они составляют первичную  нормативную базу для остальных  положений Конституции, всей системы  действующего законодательства и иных нормативно - правовых актов Российской Федерации. Это означает, что другие главы Конституции содержат нормы, которые направлены на дальнейшее развитие, конкретизацию основ конституционного строя. В них, в частности, устанавливается  компетенция органов государственной  власти Российской Федерации, порядок  принятия ими властных общих нормативно - правовых и индивидуальных решений, формулируются права и обязанности  граждан, иных субъектов права, закрепляются юридические и иные гарантии реализации основ конституционного строя.

В то же время ни одна действующая  норма права, независимо от того, где  она закреплена - в Конституции, законах  Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации или постановлениях Правительства, не может противоречить  основам конституционного строя. В  случаях несоответствия каких-либо норм основам такие нормы признаются неконституционными и утрачивают силу. Равным образом не могут противоречить  основам конституционного строя  действия и решения должностных  лиц, государственных органов, граждан  и их объединений.

В тех случаях, когда в  действующих законах и иных нормативно - правовых актах отсутствуют необходимые  нормы или они противоречат Конституции, гражданин вправе реализовывать  свои права, руководствуясь нормами Конституции, и в первую очередь положениями, устанавливающими основы конституционного строя, ибо принцип прямого действия Конституции непосредственно закреплен ст. 15.

Основы конституционного строя России состоят из трех групп  норм:

1. регламентирующих деятельность государства и его органов;
2. определяющих правовое положение личности в Российской Федерации;
3. закрепляющих юридическую силу Конституции и порядок ее изменения.

Главное внимание необходимо уделить принципам организации  и деятельности государства, что  объясняется его значимостью  в современном обществе, а также  необходимостью защиты личности, гражданского общества, их частных интересов от необоснованного вмешательства  государственных органов и должностных  лиц.

Основы конституционного строя закрепляют форму Российской Федерации как государства, устанавливают  источник государственной власти и  способы осуществления народовластия, определяют пространственные пределы  действия суверенитета Российской Федерации. Формулируются также принципы федеративного  устройства России, закрепляется принцип  разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и устанавливается  круг органов, осуществляющих государственную  власть в Российской Федерации. Особо  выделяется ст. 7, согласно которой социальная политика государства возводится в  ранг конституционной основы, гарантирующей  обеспечение достойной жизни  и свободного развития каждого россиянина независимо от его рода занятий и  деятельности.

Государство утрачивает свое безраздельное господство в политической системе общества. Основы конституционного строя закрепляют в Российской Федерации  идеологическое и политическое многообразие, в том числе многопартийность. Каждой партии предоставляется возможность  беспрепятственно действовать, разрабатывать собственную идеологию, завоевывать симпатии и поддержку у населения, рекрутировать членов в свои ряды.

 

1.2 Человек, его права и свободы – высшая ценность

Гуманизм – своеобразный суперпринцип своего конституционного строя. Его закрепление ст.2 Конституции России свидетельствует о решительном отказе от тоталитарного подхода к проблеме «человек-государство», при котором государство берется за решение основных вопросов жизнеобеспечения, а человек превращается в винтик большой государственной машины по всеобщему «осчастливливанию». Государство не только не считало себя обязанным охранять права и свободы человека, но ущемляло и отвергало их во время навязываемых идеологических целей. Главной целью жизни провозглашалось служение государству и общественным интересам, что на деле оборачивалось установлением диктатуры.

Выражение «высшая ценность» - это не юридическая, а нравственная категория. Но когда она попадает в конституционный текст, то превращается в категорию правовую, т.е. в обязательное правило для всех членов общества, как облеченных, так и не облеченных властью. Последующие главы Конституции, и особенно гл.2 «Права и свободы  человека и гражданина», подчинены  этому суперпринципу, раскрывают и детализируют его. В ст.18 , например, провозглашается, что права и свободы человека и гражданина», «определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Отсюда следует, что все ветви власти, все звенья государственного механизма служат главной цели: обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Во всех случаях их столкновения с принципом целесообразности при решении того или иного вопроса приоритет должен отдаваться правам и свободам.

Основные обязанности  государства в этой сфере сводятся к признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Признание означает закрепление в Конституции и законах всего объема прав и свобод, предусмотренных общепризнанными нормами международного права, а также неотъемлемых прав и свобод, вытекающих из естественного права.

Соблюдение требует от государственных органов не только воздерживаться от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы, но и создавать условия для их реализации людьми.

Защита предусматривает действия судебных и административных органов по восстановлению нарушенного права или недопущению такого нарушения, а также создание соответствующих правовых гарантий.

К основам конституционного строя относится также закрепленный в ст.6 принцип равного гражданства  независимо от оснований приобретения. Это означает, что для полноты  прав и свобод не имеет значения стаж пребывания в гражданстве и  различие между гражданством по рождению и гражданством приобретенным. Каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами  и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией.

 1.3 Суверенитет народа

        Суверенитет народа неразрывно связан с правами и свободами человека и гражданина. В этом его гуманистическая сущность. Верховную власть народа нельзя себе представить иначе, как власть, осуществляемую отдельными людьми – здесь коренится и определенная возможность манипулирования интересами и волей народа со стороны ложных протоколов и потенциальных тиранов. Народ осознает себя носителем суверенитета только в определенные периоды общественного развития – лучше, когда это происходит в конституционно обусловленных формах (референдум, выборы). Народ никогда не бывает един в своих целях, ибо различны интересы его социальных групп, поэтому отличать реализацию суверенитета народа от эгоистических устремлений к власти опытных демагогов часто бывает очень трудно, юридические принципы здесь помогают лишь в небольшой степени.

Формой опосредованного  осуществления власти народа являются органы государственной власти и  органы местного самоуправления. Эти  органы прямо или косвенно формируются  с участием граждан, т.е. на основе выборности или подчиненности выборным органам. Возможность для граждан России выражать свою волю в процессе как формирования этих органов государства, так и их работы закрепляется несколькими конституционными нормами. Конституция устанавливает право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, право обжаловать действия органов власти в суде, равный доступ к государственной службе и ряд других норм служат конкретными гарантиями суверенитета народа в рассматриваемой области.