Понятие функций государства

 

ПЛАН.

 

 

1. Введение.

2. Внутренние  функции. 

        а. хозяйственно-организаторская  (экономическая).

        б. охранительная.

        в. социальная.

        г. культурно-воспитательная.

        д. природоохранительная.

3. Внешние  функции.

        а. защита от нападения из вне.

        б. сотрудничество с другими странами.

        в. борьба с международной преступностью.

        г. охрана окружающей Среды.

4. Правовые  формы выполнения функций.

5. Заключение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Для того чтобы рассмотреть функции государства, на мой взгляд, надо четко уяснить - что такое государство и пути его ( государства ) происхождения.

Государство в классическом понимании этого  слова, есть аппарат подавления одного класса другим. Наиболее ярко эта точка  зрения выражается в марксистской литературе.

На мой  взгляд данная точка зрения не является ни главной, ни абсолютной. Для того чтобы объяснить свое мнение я рассмотрю вопросы происхождения государства, и далее, более подробно, я рассмотрю функции государства.

Существует  множество теорий происхождения  государства: разные варианты теологической  теории выводили государство из божественных начал; органическая теория по сути отождествляла  государство с живым организмом, частями которого будто бы являются люди и их объединения; теория насилия  объясняла возникновение государства  внутренними столкновениями в обществе и внешним насилием ( войнами ) ; договорная теория исходила из того, что государство явилось результатом добровольного соглашения между его подданными для защиты их общих интересов; патриархальная теория представляла государство как большую разросшуюся семью, во главе с отцом-монархом. 

Однако на мой взгляд ни одна из вышеперечисленных теорий не обладает достаточными доказательствами, чтобы ее можно было принять за основу.

   Проблема  происхождения государства и  права  наиболее обстоятельно  исследованы в известной работе  Ф.Энгельса “Происхождение семьи, частной собственности и государства”. По мнению автора, человечество прошло три стадии: дикость, варварство и цивилизация, различающиеся главным образом степенью развития производственных сил. По мнению автора, толчком для возникновения государства послужило совершенствование орудий труда, что привело к расслоению общества и появлению угнетателей и угнетенных, а также аппарата (государства) для охраны сложившегося строя. Таким образом Ф. Энгельс является сторонником классического определения государства.

         Я согласна с его точкой  зрения на происхождение государства,  однако, не могу согласится с его определением государства.

Для того чтобы сложилось правильное и  полное представление о государстве, его сущности, функциях, структуре, необходимо

 

 

 

 

рассматривать их в тесной взаимосвязи на основе структурно-функционального анализа  этих понятий.

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, а структура  государства, т.е. его внутреннее строение, определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, Проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

Государство есть сложная социальная организация, основным назначением которой является осуществление публичной власти в интересах всего общества.

Деятельность  государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями  государства. Функции делятся на внутренние внешние.

К внутренним функциям, охватывающим сферу внутренней, самостоятельной жизни государства, непосредственно касающимся каждого  члена общества, относятся следующие  виды функций:

1. Охранительная.
2. Экономическая.
3. Социальная.
4. Культурно-воспитательная.
5. Природоохранительная.

 

К внешним  функциям, направленным на обеспечение  существования государства в  мировом обществе, относятся:

 

1. Защита государства от вооруженных нападений других государств.
2. Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей.
3. Борьба с международной преступностью.
4. Участие в международной охране окружающей Среды.

 

Реализация  функций осуществляется различными государственными организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения  и связи между ними определяются функциями государства. Функция  всегда первична по отношению к выполняющей  ее государственной организации. Функция - это идея, 

 

 

 

 

необходимость деятельности, ее направление, а государственная  организация - это та материальная сила, которая воплощает  данную идею, материализует ее. Государственная  функция - это очень широкое направление  деятельности и она не может быть реализована какой-то одной государственной  организацией. Каждая из государственных  организаций в отдельности имеет  свои особенные функции, отличающиеся по масштабу от государственных функций. Функции государства выполняются своей совокупностью государственных организаций.

    Существуют  два вида государственных организаций.  К первому  виду относятся  государственные организации,  которые  осуществляют властную, организационно-регулятивную  деятельность.

       Второй вид представляют государственные  организации, основным назначением  которых является непосредственная, практическая деятельность по  выполнению функций государства.  Они создаются органами государства  и управляются ими. В зависимости  от того, в какой сфере государственной  деятельности (охранительной, экологической  или культурно-воспитательной) действуют  государственные организации, они   подразделяются на три вида.

    В  охранительной сфере практическое  выполнение функций возло-жено на особые вооруженные государственные организации. Они непосредственно охраняют граждан и государство от внутренних и внешних посягательств. В их число входят части и подразделения вооруженных сил, службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые другие вооруженные государственные организации.

     В экономической сфере действуют  государственные организации - предприятия  и учреждения, основным назначением  которых является производственная  либо обеспечивающая производство  деятельность, а также оказание  бытовых, кредитно-расчетных и  коммунальных услуг населению.  К ним относятся, например, государственные  заводы и фабрики,  сельскохозяйственные  предприятия, предприятия транспорта  и связи (железные дороги, почта  и др. ), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные учреждения и т.д.

     Культурно-воспитательные задачи  выполняются широкой сетью государственных  организаций, таких, как учебные  заведения, библиотеки, музеи, театры  и др.

   Следует  иметь в виду, что охранительные,  экономические и культурно-воспитательные  задачи выполняются не только  государственными организациями.  Во всех этих сферах наряду  с государственными организациями  действуют частные и общественные 

 

 

 

организации и объединения. В различных современных  государствах степень развития частной  инициативы и частной предпринимательской  деятельности неодинакова и зависит  от общественного строя, политических,  экономических и исторических традиций, определяется национальной психологией  и особенностям быта и многими  другими факторами. Частные и  общественные организации и предприятия  наиболее представлены в экологической, духовной и социальной сферах. Однако и в охранительной сфере действуют  негосударственные организации, такие, как, например, частная полиция и  охрана, частные детективные организации, объединения и организации общественности по охране общественного порядка и самозащите и некоторые другие.

 

1. Охранительная функция:

 

Это функция  государственной деятельности проявляется  в обеспечении государством общественного  и правового порядка, защите и  охране прав и интересов граждан  и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего  мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция  также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

а) Под  общественным порядком понимается система  общественных отношений, регулируемых нормами правового и неправового  характера (нормами морали, нравственности, обычаями, традициями и т.п.)

Общественный  порядок в более узком, специальном  смысле представляет собой систему  общественных отношений, которые складываются главным образом в общественных местах и по своему обеспечивают свободу  и неприкосновенность личности, общественное спокойствие, нормальные условия для  труда и отдыха граждан, функционирования и деятельности органов, предприятий, учреждений, организаций.

Общественный  порядок охраняется государственными органами, общественными организациями  и гражданами. Особая роль в обеспечении  общественного порядка принадлежит  органам внутренних дел, милиции.

За все  виды правонарушений посягающие на общественный порядок установлены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.

Охрана  прав и свобод граждан гарантируется  Конституцией Российской Федерации  и другими нормативно-правовыми  актами.

Так, в  частности, в статье 17 Конституции  Российской Федерации  пункт 1 сказано, что “В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно общеуказаным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.” Основные принципы прав и свобод человека и гражданина изложены в статьях 17 - 64 Конституции Российской Федерации

В статье 35 пункт 2 сказано, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться  им как единолично, так и совместно  с другими лицами. Право частной  собственности охраняется законом.

Таким образом, любое посягательство на частную  собственность граждан, их имущество, а также и на государственное  имущество влечет за собой административные и уголовные наказания.

              

 2. Экологическая функция:

 

 Эта  функция государства сильно изменилась  в ходе исторического существования  государства от полного невмешательства  в экономику (концепция “государства - ночного сторожа”) до полного  контроля всей хозяйственной  деятельности и регулирования  всех вопросов экономической  жизни (тоталитарные государства  социалистического типа).

В современных  условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственные  связи, демократическое государство  не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает и  проводит экономическую политику, которая  строится на принципах свободного рынка  и свободного предпринимательства.

Государство влияет на экономику через налоговую  политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.

 

         3. Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан:

 

Многие  государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу о всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

Так, в  статье 39 Конституции Российской Федерации  в частности сказано: “Каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях предусмотренных  законом.”

В Российской Федерации финансируются федеральные  программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной  систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию (статья 41 пункт 2 )