Понятие и виды правонарушений

4. Субъективная сторона правонарушения. «Будучи личностью и получив возможность правильно ориентироваться в окружающей действительности, человек осознанно оценивает и направляет свою деятельность. В его социально значимых поступках проявляется индивидуальная воля, направленная на достижение тех или иных целей. При этом, преступая закон, нарушая его предписания, индивид должен осознавать, что своим поведением приносит вред государству или личности, пренебрегает общественными интересами»¹⁰, т.е. совершает виновное, противоправное деяние. В противном случае его действия можно приравнять к стихийным, разрушительным силам природы, которые, несмотря на значительный вред, нельзя оценивать с позиций права.

     Таким образом, с субъективной стороны  всякое правонарушение характеризуется  наличием вины, т.е. психическим отношением лица к содеянному. Степень этой вины наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения.

     Различают две основные формы  вины: умысел и неосторожность. Причем умысел бывает прямой и косвенный.

1. Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных последствий и желает их наступления.
2. Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном допущении их.

Неосторожность тоже бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

1. Самонадеянность (легкомыслие) состоит в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение.
2. Небрежность выражается в не предвидении правонарушителем возможности наступлений общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть¹¹.

Иногда  на практике предъявляется обвинение субъекту, который не только не хотел, но и не мог и не должен был предвидеть наступление вредных последствий. Такая позиция правоприменителя получила наименование «объективное вменение¹²».

3.  Виды правонарушений

      По  своим антиправовым свойствам и  характеру общественной вредности правонарушения делятся на преступления и проступки.

1. Преступление — это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное действующим уголовным законом под угрозой наказания¹³. Под общественной опасностью подразумевается в виду причинение вреда либо создание угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. С учетом этого установлено следующее важное правоположение: “Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству”.

     В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на различные категории — на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.¹⁴

2. Проступками являются все правонарушения, кроме преступлений.

В зависимости  от сферы и характера нарушения  установленного правопорядка проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые.

1. Административный проступок — это посягающее на государственный или общественный порядок, формы собственности, права и свободы человека и гражданина противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

     Так, действующий в РФ Кодекс об административных правонарушениях относит к административным проступкам такие правонарушения, как нарушение правил административного надзора, нарушение водителями транспортных средств правил дорожного движения, нарушение правил водопользования, нарушение правил пожарной безопасности в лесах, нарушение правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах и т.д¹⁵.

2. Дисциплинарный проступок — это противоправное, виновное нарушение лицом правил дисциплинарного распорядка в сфере его трудовой, служебной, учебной, воинской или иной деятельности, за которое предусмотрено соответствующее дисциплинарное взыскание.

     Так, согласно действующему трудовому законодательству¹⁶, трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях, организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми трудовым коллективом по представлению администрации. В некоторых отраслях, для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине. Соответствующие правила внутреннего распорядка устанавливаются в учебных заведениях, в научных и иных учреждениях.

     К дисциплинарным проступкам относятся  такие, например, правонарушения, как  опоздание на работу, прогул, нарушение  правил по охране труда, невыполнение служебных обязанностей и т.д.

3. Гражданско-правовой проступок (деликт) — это противоправное деяние субъекта права, которое нарушает правопорядок, установленный гражданским законодательством.

Гражданские деликты представляют собой нарушение  прав и законных интересов различных  субъектов права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, урегулированных гражданским правом. Гражданские деликты делятся на договорные и недоговорные. К договорным относятся деликты, связанные с нарушением договорных обязательств: их неисполнением или ненадлежащим исполнением¹⁷. К недоговорным относятся деликты, связанные с вредом, причинённым личности или имуществу физического лица, либо с вредом, личности  или имуществу юридического лица¹⁸.

4. Процессуальные проступки — это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта.

Примером  процессуального проступка является неявка свидетеля по вызову производящего  дознание лица, следователя, прокурора, суда¹⁹. В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание²⁰.  

4.  Юридическая ответственность.

     Юридическая ответственность - это применение к правонарушителю мер предусмотренных санкций юридической нормы государственного принуждения, наказание за правонарушение, охранительное правоотношение, специфическая юридическая обязанность, реализация санкций правовых норм.

     Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения  нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

5. Цели юридической ответственности

     Цели  юридической ответственности —  конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают сущность регулятивной и охранительной функций права. Цели юридической ответственности определяют ее функции.

     Основная - карательная функция. Это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание — всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей.

     Однако  наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством  предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию.

     Реализуя  наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие  заключается в “устрашении”, доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ничем не оправданная жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушения впредь. Опыт показывает, что предупредительное значение наказания определяется не жестокостью его, а неотвратимостью. При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя т.е. юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию.

     Эффективная борьба с нарушителями, своевременное  и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете — укреплению законности и устойчивости правопорядка.

     В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков²¹. Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т.д.). Однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности — одна из важнейших.

     Таким образом, юридическая ответственность  связана в основном с охранительной  деятельностью государства, с охранительной  функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества²².

6. Принципы юридической ответственности.

   В силу своей особой значимости юридическая ответственность должна применяться в строго процессуальной форме и наделена рядом принципов:

1. Законности. Суть законности состоит в строгом соблюдении законов всеми субъектами правоотношений, а также в том, чтобы юридическая ответственность наступала только за деяние, предусмотренное действующим законодательством.
2. Обоснованности. Состоит в полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, всесторонней оценке доказательств, уличение виновного лица в совершении правонарушения, определения установленной законодательством, конкретной меры ответственности.
3. Справедливости. Никто не должен дважды нести ответственность за одно и то же правонарушение, недопустимо применение мер ответственности причиняющие нравственные или физические страдания или унижение человеческого достоинства.
4. Неотвратимости. Предполагает неизбежность наступления предусмотренных правом санкций.
5. Целесообразности. Состоит в том, что мера ответственности должна соответствовать тяжести правонарушения, с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, характеризующие данные которой могут смягчить ответственность или вообще повлечь неприменение наказания.
6. Своевременности. Предусматривает возможность применения мер ответственности в течении срока давности.
7. Гуманизма. Предполагает, что к правонарушителю, признанному виновным, могут быть не применены меры ответственности, если он добровольно устранит причиненный вред или возместит ущерб, проявит чистосердечное раскаяние в содеянном, делами докажет свое исправление.²³