Права, государства и экономики в современном обществе

Следует отметить, что экономическая  свобода не является точным и объективным  показателем роста благосостояния. В этом, да и других подобных рейтингах  всегда присутствует и политическая составляющая [7, с.401].

Так же многие юристы безоговорочно и часто догматически ставили государство и право в прямую зависимость от системы производственных отношений, от преходящих и несущественных изменений в этой системе. В результате государство с помощью законов и, особенно, подзаконных и, как теперь установлено, далеко не всегда законных нормативных правовых актов активно строило и охраняло экономические отношения, не соответствующие конкретным и перспективным интересам государства и общества.

Из всего вышеизложенного можно сделать, что экономика оказывает определяющее влияние на право и государство. Только, в конечном счете, это делается, как правило, не линейно. Кроме того, государство и право могут активно воздействовать на экономику как в направлении ее прогресса, так и, наоборот - в частности, на направление ее деформаций.

РАЗДЕЛ 2.2.ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРАВА НА ЭКОНОМИКУ

Необходимо подчеркнуть, что общественные отношения, базирующиеся на нормах права, являются наиболее адекватной формой экономических отношений. Эти отношения могут нормально функционировать только и исключительно в правовой форме. Все иные формы (директивно-государственная, приказная) не являются оптимальными. Они искажают или попросту отвергают рыночные начала как безнравственные, анархические, противоречащие духу народа и т.п. Таким образом, право - это естественная форма экономических отношений.

Экономические отношения, как  и любые иные социальные взаимосвязи, могут стабильно функционировать, если они закреплены в нормативной  форме. Нормативные формы разнообразны, но среди них только правовая  в наибольшей степени отвечает сущности экономических отношений, их рыночной природе. Также права влияет  на экономику через одну из  форм правового воздействия  - правовое регулирование. Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т. д.  Этот факт просматривается и в Конституции Беларуси: «Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях» [2, ст. 13].

В системе таких регулирующих норм исключительное значение имеет  «антимонопольное законодательство»  и «дефляционная политика». Так, например, в директиве Президента Республики Беларусь говориться: «проводить открытую конкурентную и антимонопольную политику, направленную на предотвращение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, достижение эффективного функционирования товарных рынков» [9, ст. 1.3].

Единой юридической основой  всех отношений экономического цикла  является право собственности. При  этом в сфере экономики главным  объектом собственности выступает  труд человека. В этой связи вещи, деньги, ценные бумаги и другие объекты  экономического оборота имеют ценность не сами по себе, а как носители или  знаки, символы определенной стоимости  воплощенного в них труда. Вещи как  объекты права собственности  вторичны, они - носители овеществленного  труда, придающего им стоимость. И самое  главное: обмен трудовой деятельностью, результатами труда (вещами, деньгами и т.д.) осуществляется на основе частного права между равноправными собственниками. Вмешательство государства в  данные отношения может быть позитивным, если посредством такого вмешательства  защищаются нарушенные права одной  из сторон, и негативным, если при  этом ограничивается свобода собственника, т.е. его права.

Экономика как производство товаров и услуг имеет объективное  содержание. Это содержание определено, с одной стороны, характером потребностей населения, а с другой - уровнем развития техники, производительности труда, природными условиями. Однако как, каким образом отдельный производитель получает информацию о том, что необходимо производить? Подобные вопросы не возникают в условиях традиционного, натурального хозяйства, свойственного феодализму. Не нужна здесь и регулирующая функция права. В условиях рыночной экономики ситуация иная. Цена на рынке товаров и услуг регулируется соотношением спроса и предложения. Но для этого все собственники должны быть свободны юридически, т.е. должны самостоятельно решать, что производить, в каком количестве, по какой цене продавать. Юридическая свобода - необходимое условие для выявления экономической необходимости. Она дает возможность производителю слышать сигналы рынка и учитывать их. Производитель сам регулирует экономические аспекты своей деятельности и делает это по праву и благодаря праву, с помощью которого его свобода закреплена и защищена [7, c. 423] .

Таким образом, следует  вывод, что для стабильной и функционирующей  экономики необходимо правовое регулирование. Так и в случае с белорусским  государством мы видим, что это прописано  в Конституции Беларуси, издаётся ряд законов, директив Президента и  т.д. для перехода к стабильности экономики, что является одной из важнейших целей белорусского государства. Хотя не только Республика Беларусь проводит правовое регулирование. Например, Соединённые  Штаты Америки проводят эту политику очень интенсивно и жестко, как  и ряд других европейских стран.

РАЗДЕЛ 2.3.ВОЗДЕЙСТВИЕ  ГОСУДАРСТВА НА ЭКОНОМИКУ

Право как социальный институт возникает вместе с государством, ибо во многом они призваны обеспечивать эффективность действия друг друга. Как невозможно существование государства  без права (последнее организует политическую власть, выступает зачастую средством осуществления политики конкретного государства), так и  права без государства (которое  устанавливает, применяет и гарантирует  юридические нормы). Именно органы государства  становятся основными структурами, контролирующими выполнение правовых предписаний и реализующими в  случае их нарушения соответствующие  юридические санкции.

Государства не могут воплощаться  в любые формы, которые явно противоречат их содержанию и не соответствуют  их экономической основе. Нельзя представить  себе рабовладельческое государство  в форме ограниченной монархии или  демократической республики с общенациональными  представительными учреждениями.

Конкретная форма государства  предопределяется историческим типом  государства. Кроме того, она зависит  и от других факторов, определяющим из которых является уровень экономического развития общества.

Если право воздействует на экономику как бы изнутри, то государство  обеспечивает внешние условия ее функционирования. Это проявляется  в следующем.

Во-первых, государство выполняет  функцию защиты страны от нападения  извне и тем самым охраняет экономическое пространство внутри страны.

Во-вторых, оно обеспечивает единство общества и его относительную  стабильность в условиях, когда общество распадается на классы и социальные слои с различными, подчас противоположными интересами. Внутреннее единство и  стабильность общества - также необходимая  предпосылка нормального функционирования и развития экономики.

В-третьих, государство выступает  и субъектом экономических отношений, взяв на себя некоторые экономические  функции, обеспечивающие целостность  экономической системы страны. Государство  берет на себя заботу о денежном обращении, имеет бюджет, осуществляет финансирование образования, культуры и др. На примере России можно  наблюдать, что происходит, когда  государство перестает выполнять  эти функции.

С усложнением в ходе исторического  развития экономических связей государство  все более активно вмешивается  в хозяйственную жизнь с целью  воспрепятствования негативным тенденциям, возникающим в экономике. В странах  Запада государственное регулирование  в сфере экономики признается полезным и необходимым.

Чтобы осознать необходимость  государственного регулирования экономики, человечеству потребовалось пройти через ряд жестких экономических  кризисов. Наиболее крупным из них  является, в частности, глобальный кризис экономики США 1933 г., принесший потери, исчисляющиеся сотнями миллионов  долларов. Кризисы 20 - 30-х гг. XX века в полной мере обозначили необходимость социального контроля общества над экономикой, пролили свет на несостоятельность принципа невмешательства государства в экономику и нацелили на многообразные меры демонополизации хозяйства посредством государственного регулирования экономики[7, c. 443].

Речь идет не просто о  государственном, а о государственно-правовом воздействии на экономику с использованием публичного права. Направления такого воздействия многообразны: борьба с  монополизмом; контроль над качеством продукции с точки зрения ее безопасности для жизни и здоровья потребителей; соблюдение экологических требований в процессе производства и т.д.

Когда воздействие государства  на экономику чрезмерно, оно становится негативным, ибо мешает ее свободному функционированию и развитию. Крайним  проявлением такого воздействия  является огосударствление экономики, при котором государство делается основным собственником на средства производства и берет управление хозяйством на себя, как было в СССР. Порочность подобной системы состоит  в следующем[7, c. 443].

Во-первых, государство "отключает" действие автоматических механизмов согласования спроса и предложения товаров  и услуг, т.е. интересов потребителя  и производителя. В условиях рыночной системы предприниматель производит то, что нужно потребителю. В противном  случае он разорится. Другими словами, потребитель диктует, что и сколько  необходимо произвести. Государство-собственник  забирает эту функцию себе, осуществляя  планирование производства. Мнение государственных  чиновников о том, что нужно обществу, потребителю, становится определяющим для производителя. Коллективный разум  чиновников госаппарата, не соответствующий  коллективному желанию потребителей, порождает диспропорции в общественном хозяйстве, т.е. производство никому не нужной продукции и дефицит того, что необходимо.

Во-вторых, огосударствление экономики порождает отсутствие экономической ответственности  предприятий, заводов, фабрик. Экономические  результаты для них не имеют особого  значения, ибо у рентабельных предприятий  государство забирает прибыль, а  убыточным предоставляет необходимое  финансирование. Ни одно предприятие  не может обанкротиться. Обанкротиться  может только государство в целом. Однако если страна богата природными ресурсами, дойти до этой черты не так просто.

Государство - организация, выполняющая полезные функции, без  осуществления которых общество не может обойтись. Затраты на них - это нормальная стоимость государственных  услуг. Но государство, используя свою силу, может возложить на общество и чрезмерную дань, и тогда затраты  ложатся тяжким бременем на экономику, сдерживают ее развитие. Наиболее типичными  чрезмерными затратами выступают  милитаризация экономики, содержание огромной армии, большого аппарата чиновников и т.д.

В-третьих, чрезмерное воздействие  государства на экономику выражается в излишней административной заурегулированности  экономических отношений. Это ущемляет экономическую свободу, приводит к  коррупции государственного аппарата, к возникновению теневой экономики.

Господствующее положение  государства в экономике дает ему и некоторые преимущества. Главное из них - возможность очень  быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы (материальные, финансовые, трудовые) для решения  отдельных крупных проблем: производства вооружений, освоения целинных земель, строительства новых городов, ведения гигантских промышленных строек, реализации космических проектов и т.д. Но теневой стороной подобных "достижений" становятся снижение жизненного уровня населения, отсутствие демократии, бесправие отдельного человека, пренебрежительное отношение к экологии и др.

Одной из центральных и  наиболее постоянных дискуссионных  проблем экономической теории и  экономической политики продолжает оставаться вопрос о роли государства  в стимулировании экономических  отношений. Доминирующие взгляды по этой имеющей большое практическое значение для развития любого общества проблеме неоднократно менялись. Соответственно подвергалась радикальным изменениям и стратегия развивающихся стран.

Далеко не всем государствам удалось успешно решить поставленные задачи. Для развивающихся стран  наиболее характерными ошибками были: ошибка инерции и ошибка преждевременного перехода к следующей стадии. Россия, по мнению специалистов, также допускает  ошибки. Не до конца решив задачи первой и второй стадий, она уже  стремится проводить экономическую  политику, характерную для третьей  и четвертой стадий.

Кластерная политика в  отдельно взятой стране зависит от специфики экономической политики, проводимой государством. Кластерная политика — система государственных мер и механизмов поддержки кластеров, обеспечивающих повышение конкурентоспособности регионов, предприятий, входящих в кластер, а также обеспечивающих внедрение инноваций.