Правонарушение и юридическая ответственность

Независимость – это принцип, в соответствии с которым организация и функционирование нотариальных органов, а также профессиональная деятельность нотариата не связана с мнениями, решениями или действиями органов и должностных лиц, не входящих в систему нотариата.

Независимость обеспечивается запретом вмешательства в деятельность нотариуса, установленным порядком назначения и прекращения полномочий нотариуса и другими методами его правовой защиты.

Согласно этому принципу, нотариус самостоятельно принимает  решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий. Недопустимы попытки вмешательства в деятельность нотариуса со стороны любых лиц.

Следуя этому принципу, любые органы и должностные лица не вправе давать нотариусу указания необходимости совершения каких-либо действий иначе как в порядке, установленном законом, а также обсуждать действия нотариуса и давать им оценку как правильным и неправильным.

Принцип  соблюдения тайны совершённого нотариального действия заключается в том, что при соблюдении государственного интереса относительно заключения сделок строго в соответствии с требованиями закона, нотариат охраняет личную неприкосновенность любых интересов конкретных граждан и юридических лиц.

Таким образом, главной задачей нотариата государство определило обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере гражданских правоотношений путём совершения определённых нотариальных действий.

 

Итак, среди принципов  нотариата можно выделить следующие:

- законность;

- независимость;

- беспристрастность;

- соблюдение тайны.

Развитие нотариата в России можно условно разделить на несколько этапов:

1. Первый этап начинается в XVI в. и заканчивается Соборным уложением 1649 г. Этот этап характеризуется тем, что формирование нотариальных органов и вся их деятельность определялись отдельными указами царя.

В России образовалось сословие площадных подьячих. Они были своеобразной корпорацией профессиональных писцов, которые специализировались на совершении за плату гражданских сделок. Постепенно контроль со стороны государства за их деятельностью ожесточался. Затем он стал фактическим. Требования, предъявляемые к совершению сделок, у современного нотариуса и у подьячего сходны.

2. Второй этап охватывает  период с 1649 по 1866 гг. уложение 1649 г. немного систематизировало  действовавшие ранее указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением справки и последующей записью в поместном приказе.

3. Третий период начинается 14 апреля 1866 г. и заканчивается  29 октября 1917 г. принятием «Декрета  о земле», который провозгласил начало ликвидации частного гражданского права.

Коренное преобразование нотариата как развитие судебной реформы 1864 г. произошло после утверждения  Александром ІІ в 1866 г. Положения  о нотариальной части.

Контроль за деятельностью  частных и государственных нотариусов.

Контроль за деятельностью  нотариусов осуществляется органами юстиции, органами следствия и прокуратуры, налоговыми органами.

Отказ в совершении нотариального  действия или неправильность этого  действия по существу могут быть обжалованы в суд. Контроль суда за деятельностью нотариата сопоставим с надзорной функцией суда второй инстанции в гражданском судопроизводстве. Он должен обеспечить исправление нотариальных ошибок, обобщение нотариальной практики, толкование действующего законодательства.

В зависимости от предмета контроль за деятельностью нотариусов подразделяется на два вида: контроль по существу нотариальной функции (за совершением нотариальных действий) и контроль за исполнением нотариусами  профессиональных обязанностей.

Контроль за исполнением  профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных  нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции; за нотариусами, занимающимися  частной практикой, - нотариальные палаты.

Проверка организации  работы нотариуса проводится один раз в четыре года, причём первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, проводится не раньше, чем через год после наделения его полномочиями нотариуса.

Контроль нотариальным органом осуществляется после назначения на должность нотариуса, т.к. он должен встать на учёт в налоговую инспекцию, осуществляющую финансовый контроль за работой нотариуса. Этот контроль охватывает территорию округа, в который нотариус назначен на должность.

Нотариус представляет отчёты по истечении года работы, и  на их основе производится налогообложение  доходов нотариуса, занимающегося  частной практикой. Нотариус должен вести и специальный финансовый документ для целей налогообложения  – книгу учёта доходов и расходов.

Проверка деятельности нотариального органа органами прокуратуры  начинается с момента поступления  заявления, жалобы в орган прокуратуры  от лица, права которого были нарушены действиями, осуществляемыми нотариусом.

Основания увольнения с должности нотариуса.

Увольнение в соответствии с законодательством РФ о труде нотариуса, занимающегося частной практикой, происходит по собственному желанию, либо лицо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

- осуждения его за  совершение умышленного преступления  – после вступления приговора  в законную силу;

- ограничения дееспособности  или признания недееспособности  в установленном законом порядке;

- по ходатайству нотариальной  палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнить профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ (например, в случае признания лица, являющегося нотариусом, безвестно отсутствующим).

Орган юстиции совместно  с нотариальной палатой принимает  решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.

Финансовое обеспечение  деятельности нотариуса.

Деятельность государственных нотариусов финансируется из средств федерального бюджета.

Деятельность частных нотариусов финансируется из средств, получаемых нотариусом за совершение нотариальных действий и услуг правового и технического характера. Из этих денежных средств нотариус выплачивает все расходы, связанные с выполнением своих профессиональных обязанностей и содержанием нотариальной конторы. Кроме того, в обязательном порядке нотариус уплачивает налоги. Денежные средства, после уплаты налогов и других обязательных платежей, поступают в собственность нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе открыть расчётный и другие счета, в том числе и валютный, в любом банке.

Нотариус, работающий как в государственной конторе, так и имеющий частную практику, обязан иметь и депозитный счёт. Во-первых, для совершения конкретного нотариального действия – принятия в депозит денежных сумм; во-вторых, для обеспечения заключения сложных сделок – договоров купли-продажи недвижимости, автотранспортных средств, договоров залога и т.п.

При этом денежные средства, находящиеся на депозитных счетах нотариуса, занимающегося частной практикой, не являются его доходом.

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

1. «Большой юридический словарь», под редакцией д-ра юр.наук, профессора А.Я. Сухарева,  3-е издание, Москва, «ИНФРА-М», 2008.
2. «Теория государства и права», М.Н. Марченко, учебное пособие, 2-е издание, Москва, «Проспект»,2007.
3. «Теория государства и права», А.Б. Венгеров, учебник для юр.вузов, Москва, Омега-Л, 2005.
4. «Теория государства и права», под редакцией д-ра юр.наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ, В.К. Бабаева,

            2-е издание, Москва, Юристъ, 2006.

5.          Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г.            № 4462-1, «Российская газета», №49, 13.03.1993 г.

6.          «Нотариат», А.И. Гомола, учебник,  Москва, Академия, 2006.

7.          «Организация и деятельность  нотариата в РФ», Е.Б. Тарбагаева, СПб, СПбГУ, 2006.